黃春梅 劉倩

【摘要】堅(jiān)持人民主體地位既是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步豐富深化人民主體地位的內(nèi)涵，厘清國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人關(guān)系，政府與市場(chǎng)、政黨與人民的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人民主體地位從政治范疇向治理范疇思路轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】人民主體地位 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 全面深化改革

【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

堅(jiān)持人民主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十八大把“堅(jiān)持人民主體地位”作為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的首要要求，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）也把“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”①作為改革開放的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。為進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步豐富深化人民主體地位的內(nèi)涵，厘清國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人關(guān)系，政府與市場(chǎng)、政黨與人民的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人民主體地位從政治范疇向治理范疇思路轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持人民為主體，首先要搞清“人民”的內(nèi)涵

政治范疇：階級(jí)和階層。人民首先是政治范疇，有著自己的階級(jí)立場(chǎng)，存在政治關(guān)系之中。馬克思主義從質(zhì)和量?jī)煞矫鎭?lái)界定人民群眾，質(zhì)的界定是對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起推動(dòng)作用的人們，量的界定是社會(huì)人口的大多數(shù)。馬克思主義在解釋社會(huì)歷史進(jìn)程時(shí)常用階級(jí)分析法來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)系，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的階級(jí)必然要推翻阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的階級(jí)，不斷推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

人民在不同的歷史階段，就有了不同的內(nèi)涵。在封建社會(huì)，階級(jí)表現(xiàn)為地主和農(nóng)民;在資本社會(huì)，階級(jí)表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí);在社會(huì)主義社會(huì)，階級(jí)表現(xiàn)為工人和農(nóng)民。由于近現(xiàn)代我國(guó)特殊國(guó)情，人民在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義理想的不同歷史時(shí)期內(nèi)涵也是不同的。新民主主義革命時(shí)期，人民具體表現(xiàn)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí);社會(huì)主義革命時(shí)期，人民具體表現(xiàn)是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分;在特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民特指一切擁護(hù)、支持和參加中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階級(jí)、階層和團(tuán)體。用階級(jí)分析法來(lái)認(rèn)識(shí)人民有著鮮明的階級(jí)立場(chǎng)和政治目的，衡量標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展和進(jìn)步的人們。

治理范疇：行業(yè)和職業(yè)?！靶袠I(yè)是人類從事滿足人類需要生產(chǎn)過(guò)程中同性質(zhì)的生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系的劃分。”②由于人們需求的多樣化，產(chǎn)生了社會(huì)分工，社會(huì)分工可以提高社會(huì)效率，同時(shí)也產(chǎn)生了社會(huì)管理。人們需求越多，社會(huì)分工就越細(xì)，行業(yè)也就越多。行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的具體劃分，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)就是對(duì)行業(yè)的整治，增強(qiáng)企業(yè)的職責(zé)職能意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的管理部門職能職責(zé)不分、管理缺失等問(wèn)題，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，分清彼此的職責(zé)職能，加強(qiáng)制度的建立和執(zhí)法的力度。行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主體的具體表現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善就是行業(yè)行規(guī)的建立，社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)就是各行各部門各司其職，各行其效，權(quán)責(zé)明確。“職業(yè)是性質(zhì)相近的工作總稱。從個(gè)人角度看職業(yè)是人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的作為謀生手段的工作;從社會(huì)角度看職業(yè)是勞動(dòng)者獲得的社會(huì)角色，勞動(dòng)者為社會(huì)承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬;從國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的人力資源角度看，職業(yè)是不同性質(zhì)、不同內(nèi)容、不同形式、不同操作的專門勞動(dòng)崗位?！雹?/p>

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民的理解從政治角度就是擁護(hù)、支持和參加中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階級(jí)、階層和團(tuán)體，從社會(huì)治理的角度就是在各行各業(yè)辛勤工作的職業(yè)人，可以具體化為教師、公務(wù)員、醫(yī)生、商人、自由職業(yè)人、科學(xué)家等，社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)是行業(yè)職業(yè)之間的彼此尊重達(dá)到社會(huì)的公平。職業(yè)是職業(yè)人與國(guó)家聯(lián)系的紐帶和橋梁，人民在平凡的工作崗位為社會(huì)貢獻(xiàn)力量，社會(huì)通過(guò)職業(yè)滿足個(gè)人需求，各個(gè)行業(yè)和從事不同職業(yè)的勞動(dòng)者就是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)力量，所以，國(guó)家的治理能力提高和治理體系的完善就是職業(yè)的本質(zhì)歸位，防止職業(yè)的異化。

“政治范疇的人民主體地位”與“治理范疇的人民主體地位”是從不同角度來(lái)詮釋人民的主體內(nèi)涵，政治范疇人民是從先進(jìn)生產(chǎn)力的階級(jí)代表引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展角度，通過(guò)階級(jí)分析來(lái)認(rèn)識(shí)，突出政治性;治理范疇的人民是通過(guò)社會(huì)分工分析人民在社會(huì)實(shí)踐中的扮演的角色，通過(guò)行業(yè)和職業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)，突出社會(huì)職責(zé)和職能，社會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。共性在于都是社會(huì)實(shí)踐的主體，社會(huì)認(rèn)識(shí)主體、社會(huì)利益主體、社會(huì)價(jià)值主體。政治范疇人民有利于把握社會(huì)發(fā)展的方向和社會(huì)性質(zhì)，治理范疇的人民有利于社會(huì)發(fā)展的管理和利益的協(xié)調(diào)和梳理，兩者互為補(bǔ)充，相輔相成，共同推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展和進(jìn)步，全面小康社會(huì)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

從治理范疇思考人民主體地位堅(jiān)持的必要性

全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)實(shí)性需求。全面深化改革的總目標(biāo)一方面是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，一方面是國(guó)家治理體系的推進(jìn)和治理能力的提高，這預(yù)示著中國(guó)政府的改革在進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的同時(shí)，著力進(jìn)行國(guó)家的治理改革。“而要治理，就要立新規(guī)矩，就要建章立制，讓官員讓百姓都明白，什么事情可為，什么事情不可為?！雹芙ㄕ铝⒅频幕A(chǔ)單元是按照社會(huì)分工不同而形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的主體，即各種行業(yè)及從事各行業(yè)的具體職業(yè)，分清明確各行各業(yè)各部門承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任義務(wù)及權(quán)利是立法的基礎(chǔ)，建立職責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的企事業(yè)制度，避免出現(xiàn)職能交叉、權(quán)責(zé)不分而造成的不作為等問(wèn)題的社會(huì)管理混亂，實(shí)現(xiàn)管理到位各司其職的良好局面。國(guó)家治理要靠法，在維護(hù)憲法法律權(quán)威的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家，突出國(guó)家的整體利益的一致性;強(qiáng)調(diào)法治政府，突出對(duì)公權(quán)力行使和執(zhí)行的制約和限制;強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)，突出公民權(quán)力的平等。一切治理靠法，而法的制定是厘清社會(huì)主體之間的關(guān)系，在中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)期，首要的關(guān)鍵是行業(yè)的治理。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的需要?！稕Q定》指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，市場(chǎng)在資源配置中的作用上升到?jīng)Q定作用，預(yù)示著政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)減少，加強(qiáng)市場(chǎng)自主性、靈活性和公平競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)揮。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)具有平等的地位，“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制?！雹葸@樣就需要從市場(chǎng)角度分析市場(chǎng)主體，建立市場(chǎng)體系。建立現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系，一方面是加大企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，一方面是消費(fèi)者自由選擇，自主消費(fèi)，建立企業(yè)與消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓商品和要素自由流動(dòng)，平等交換，提高企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。加大市場(chǎng)在資源配置中的作用就是釋放市場(chǎng)的主體，即各行各業(yè)人民之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和完善，一方面社會(huì)主體增多，行業(yè)領(lǐng)域增多，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，職能部門的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互牽制，形成龐大的市場(chǎng)關(guān)系圖，每一個(gè)社會(huì)分工職能出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到社會(huì)的總效率和總效能

堅(jiān)持人民主體論是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的歷史性需求。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨是以追求無(wú)產(chǎn)階級(jí)及全人類的解放為崇高理想，但在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和民族復(fù)興的偉大征程中，一直通過(guò)階級(jí)階層認(rèn)識(shí)來(lái)發(fā)揮人民主體地位作用的，人民主體地位的發(fā)揮比較突出國(guó)家整體利益，對(duì)人民個(gè)體利益重視不足。比如：在社會(huì)主義革命時(shí)期，為了建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民、個(gè)體手工業(yè)者和民族資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行改造，在改造后期出現(xiàn)工作過(guò)粗，方法簡(jiǎn)單化一等錯(cuò)誤。

在改革開放歷史時(shí)期，通過(guò)改革開放，增強(qiáng)了社會(huì)的活力，提高了社會(huì)效率，國(guó)家社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步和發(fā)展。但是，在改革的進(jìn)程中，人民被淪為社會(huì)發(fā)展的工具，而不是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的享有者，追物而缺人的思想觀念作祟，社會(huì)實(shí)踐中人的目的存在缺位，人成了生產(chǎn)的工具，而不是目的，造成經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，幸福感在流失?！耙恍┑胤秸娼庾x‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)變成改革的根本目的，創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者則變成了工具。”⑥代表人民行使公權(quán)力的部門出現(xiàn)不作為及權(quán)利的異化，使得人民的利益主體、權(quán)利主體地位大大缺失，公權(quán)力的制約機(jī)制出現(xiàn)缺位，對(duì)國(guó)家治理、社會(huì)管理造成極大的阻礙。

治理范疇中的人民主體地位的堅(jiān)持需要厘清幾對(duì)關(guān)系

國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人關(guān)系的理順。首先需要維護(hù)國(guó)家整體利益，提高行政能力，防止國(guó)家利益被部門化、地方化、碎片化，防止國(guó)家的權(quán)力被私人化;其次需要國(guó)民從臣民到現(xiàn)代公民的轉(zhuǎn)換，依照憲法享有平等的公民身份和法律面前人人平等的公民權(quán)利。消除中國(guó)因?yàn)闅v史原因和改革進(jìn)程中形成的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、人群之間存在的公共政策和公共服務(wù)的不平等，關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益保障，防止國(guó)民權(quán)利和待遇的等級(jí)制差別，“賦予國(guó)民以現(xiàn)代公民身份和權(quán)利，形成平等的公共政策、均等化的公共服務(wù)”⑦;最后需要社會(huì)治理公平公正，形成平等的公共政策、均等化的公共服務(wù)。明晰國(guó)家權(quán)力與義務(wù)，加大社會(huì)公共服務(wù)組織建設(shè)，公民權(quán)利與權(quán)益的維護(hù)。形成協(xié)調(diào)的三者之間關(guān)系，防止公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的侵犯，防止私權(quán)利對(duì)公權(quán)力的侵吞，促使國(guó)家治理者用民主、自由、平等的價(jià)值觀念遵守法治、開放、競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，達(dá)到公平、正義、公開、透明的目的。

政府與市場(chǎng)的關(guān)系。治理范疇的人民主體地位發(fā)揮需要著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)決定資源配置，政府服務(wù)好市場(chǎng)的兩者角色的分配。

其一，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，為釋放人民活力打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)是讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力能得到競(jìng)相迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供了人民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激情。為更好維護(hù)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，首先做到各種所有制經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)的公平公正以及法律的支持，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。其次，拓寬人民參與經(jīng)濟(jì)的渠道?！稕Q定》中關(guān)于“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”“創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”“健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制”⑧等論述，預(yù)示著生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，有貢獻(xiàn)就有回報(bào)，人民的才能有了發(fā)揮和用武之地，不僅可以激勵(lì)人民自我成長(zhǎng)成才，還為人民創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富打造了平臺(tái)。

其二，政府職能定位有利于建設(shè)人民主體地位發(fā)揮的公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！稕Q定》把政府職能定位為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)調(diào)了政府的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)參與者到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的裁判者角色的轉(zhuǎn)化，有利于社會(huì)公平公正的環(huán)境建設(shè)。

第一，發(fā)揮政府的總協(xié)調(diào)功能，保證社會(huì)目標(biāo)追求的實(shí)現(xiàn)。政府的協(xié)調(diào)功能是基于社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的，社會(huì)主義是一個(gè)追求共同富裕的社會(huì)，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，政府要發(fā)揮全面指揮的核心決策功能。消除區(qū)域不平衡，保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)等這些事關(guān)全局、全民的事業(yè)。第二，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管功能，保證人民權(quán)利不受侵害。由于政府相關(guān)部門監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)監(jiān)管部門向市場(chǎng)主體尋租等現(xiàn)象，把政府的監(jiān)管功能形同虛設(shè)，造成社會(huì)問(wèn)題層出不窮，人民的權(quán)益得不到保障和保護(hù)?！稕Q定》中在全面正確履行政府職能這一項(xiàng)內(nèi)容提到“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。”

政黨與人民的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是“工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)”，發(fā)揮著示范、模范和帶頭作用。黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，它擁有8千多萬(wàn)的黨員，帶領(lǐng)著13億人民向著理想目標(biāo)前進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)先進(jìn)的組織機(jī)體是否健康有活力，直接影響到這個(gè)國(guó)家的發(fā)展和興亡。中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系首先表現(xiàn)在黨的宗旨踐行上，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)黨的服務(wù)功能，而黨的服務(wù)功能具體化到每一個(gè)融入人民大眾中的共產(chǎn)黨黨員身上。先進(jìn)的共產(chǎn)黨員在人民群眾中的正能量傳遞是無(wú)法估量的，但同時(shí)我們也看到一些落后腐朽的共產(chǎn)黨員，以權(quán)謀私，理想信念缺乏，不斷侵蝕著人民的利益，自然影響到人民對(duì)政黨的信任和支持。其次是堅(jiān)持走人民群眾路線。十八大以來(lái)，黨中央加大反腐力度，中央紀(jì)檢巡視組撒網(wǎng)式的全國(guó)巡查，在巡查過(guò)程中重視人民作用的發(fā)揮，激勵(lì)人民參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)管理的職能，使得公權(quán)力的行使受人民監(jiān)督，這樣，才能讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。最后，加大人民利益保障的法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，但是這些年不斷增長(zhǎng)的社會(huì)群體的反抗上訪，甚至是自焚，都是人民的具體利益得不到保障的具體表現(xiàn)，政府的征地對(duì)農(nóng)民利益的傷害，房地產(chǎn)商對(duì)業(yè)主利益的傷害，食品安全對(duì)人民身體的傷害，安全生產(chǎn)對(duì)人民生命的傷害，環(huán)境生態(tài)的破壞對(duì)人民生活環(huán)境的傷害等都需要執(zhí)政黨來(lái)維護(hù)人民的利益。而人民的利益保障不是靠黨的權(quán)力來(lái)保證的，而是要通過(guò)執(zhí)政黨建設(shè)法制，通過(guò)法治來(lái)保障人民的利益，因此加大司法力度和改革是勢(shì)在必行。

（作者單位：燕京理工學(xué)院文法院）

【注釋】

①⑤⑧《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月16日。

②③行業(yè)分類，http：//baike.haosou.com/doc/1081360-1144308.html。

④燕繼榮：“國(guó)家治理改革的方向”，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2015年第1期，第11頁(yè)。

⑥⑦周康林，周婕：“‘人民是改革的主體’何以可能？”，《毛澤東思想研究》，2015年1月，第63頁(yè)。

責(zé)編/王坤娜