趙振華

【摘要】我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長進(jìn)入中高速增長，更重要的是經(jīng)濟(jì)增長的動力發(fā)生新的變化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最大動力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長 改革 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最大動力

黨的十一屆三中全會以來，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，最為根本的原因就是不斷地深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，不斷釋放市場主體的活力。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要特點(diǎn)就是“放”。農(nóng)村改革實(shí)質(zhì)就是把傳統(tǒng)的集體所有、集體經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有、農(nóng)民自己經(jīng)營，農(nóng)民種什么自己說了算，賺了賠了都是自己的事，交夠國家的、留夠集體的、剩下都是自己的，從而激發(fā)了億萬農(nóng)民的積極性。國有企業(yè)改革實(shí)質(zhì)就是把原本屬于企業(yè)的權(quán)利放歸企業(yè)，由企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎么生產(chǎn)由企業(yè)說了算，其結(jié)果是調(diào)動了企業(yè)的積極性。所有制改革實(shí)質(zhì)是放手發(fā)展民營企業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，發(fā)揮著十分重要的作用，如此等等。以黨的十八屆三中全會召開為標(biāo)志，全面深化改革拉開序幕，本輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突出特點(diǎn)就是正確處理政府與市場關(guān)系，就是要讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用，歸根結(jié)底就是要簡政放權(quán)，無論是對政府的正面清單還是對企業(yè)的負(fù)面清單，無論是下放和取消行政權(quán)力還是工商注冊制度便利化等等，目的都是要為已有的企業(yè)松綁，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供便利條件。從改革的結(jié)果來看，2014年我國新注冊企業(yè)同比增長45.88%，2015年上半年我國新登記市場主體達(dá)到685.1萬戶，日均3.8萬戶，市場活力得到了釋放。

要培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，還需要進(jìn)一步深化改革，打破壟斷，引入競爭。引入競爭，不僅僅可以增加市場主體，更重要的是對原有的企業(yè)形成外部壓力，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最大動力

黨的十一屆三中全會以來，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，最為根本的原因就是不斷地深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，不斷釋放市場主體的活力。以黨的十八屆三中全會召開為標(biāo)志，拉開了全面深化改革的序幕，本輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突出特點(diǎn)就是正確處理政府與市場關(guān)系，就是要讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用，歸根結(jié)底就是要簡政放權(quán)，無論是對政府的正面清單還是對企業(yè)的負(fù)面清單，無論是下放和取消行政權(quán)力還是工商注冊制度便利化等，目的都是要為已有的企業(yè)松綁，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供便利條件。從改革的結(jié)果來看，2014年我國新注冊企業(yè)同比增長45.88%，2015年上半年我國新登記市場主體達(dá)到685.1萬戶，日均3.8萬戶，市場活力得到了釋放。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，也是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)志，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動可以看出經(jīng)濟(jì)增長動力的變化。

我國改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到49.5%，比上年同期提高2.1個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個百分點(diǎn)。從增速來看，第一產(chǎn)業(yè)增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%，由此，意味著第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長的動力由過去的以第二產(chǎn)業(yè)拉動為主向第三產(chǎn)業(yè)拉動為主轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和高度化，意味著能源、資源消耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低，因?yàn)榕c第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗和資源消耗要低得多。近年來，不僅生活型服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也在快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和工業(yè)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)技術(shù)水平都有大幅度提高。

從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。我國的消費(fèi)率已經(jīng)由2010年的49.1%提高到2014年的51.2%，年均提高0.5個百分點(diǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年我國最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為60.0%，比上年同期提高5.7個百分點(diǎn)。當(dāng)然，消費(fèi)率不是越高越好，投資率和對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也不是越低越好，但是長期過低的消費(fèi)率顯然是不正常的。隨著消費(fèi)率的提高，拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求動力逐漸走向平衡，形成三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，西部地區(qū)總體上快于東部地區(qū)。由于我國國土面積十分廣大，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題一直比較突出，長期以來形成了東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大板塊。經(jīng)濟(jì)增長速度也基本上呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。隨著我國采取一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的狀況正在得到初步扭轉(zhuǎn)，近年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度開始超過東部地區(qū)。2015年上半年，GDP增速位居全國前五位的分別是重慶、貴州、天津、西藏、江西，均達(dá)到9%以上。其中重慶、貴州、西藏均為西部地區(qū)，由此可以看出，西部地區(qū)特別是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力比較充足。而傳統(tǒng)的依賴資源型的省區(qū)如遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北則位居經(jīng)濟(jì)增速后五位，表明傳統(tǒng)依靠資源、能源帶動經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)依然面臨著較大的轉(zhuǎn)型壓力。

從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，小企業(yè)數(shù)量多的格局已經(jīng)形成。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，大企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)最新發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國大陸已經(jīng)有94家入圍，入圍企業(yè)數(shù)量位居世界第二。從小企業(yè)來看，隨著改革的深化，近兩年我國企業(yè)注冊數(shù)量呈現(xiàn)出井噴式增長。

新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力

新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是指在國民經(jīng)濟(jì)增長過程中能夠帶動整個國民經(jīng)濟(jì)上一個新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，一般具有較強(qiáng)的市場需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，會涌現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，原有的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐漸消失，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，既有供給的因素，也有需求的因素。改革開放以來，家用電器、汽車、房地產(chǎn)等都曾經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)依然存在，但是技術(shù)水平大大提高。同樣是彩電，今天的數(shù)字彩電與上個世紀(jì)80年代初期的黑白電視機(jī)已經(jīng)不可同日而語；同樣是汽車，今天的全自動汽車與20年前的手動汽車技術(shù)水平也不可同日而語。這就是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中孕育出同一個產(chǎn)品的升級換代。與此同時，伴隨著生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)居民收入提高，不斷衍生出新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式或制造出新的產(chǎn)品。近年，我國涌現(xiàn)出了一大批新的增長點(diǎn)，由過去的單個“點(diǎn)”，而轉(zhuǎn)變?yōu)橛稍S多點(diǎn)而形成的“簇”。節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、體育、健康保健、養(yǎng)老嬰幼、文化等產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長態(tài)勢。伴隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和新增長點(diǎn)的涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，單位GDP能耗和資源消耗進(jìn)一步降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，碳排放進(jìn)一步降低。

需要進(jìn)一步指出的是，雖然在經(jīng)濟(jì)增長過程中不斷孕育新的動力，但是動力的轉(zhuǎn)換有一個過程，甚至需要較長的時期。我們不能將國民經(jīng)濟(jì)這輛車停下來換發(fā)動機(jī)，而是需要在不停地運(yùn)行過程中升級舊的發(fā)動機(jī)和安裝新的發(fā)動機(jī)。改革只有進(jìn)行時沒有完成時，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化只有進(jìn)行時沒有完成時，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育也是只有進(jìn)行時沒有完成時，新的增長動力與原有的動力既有相同點(diǎn)，也有新的特點(diǎn)。我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，不斷培育新動力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【注釋】

*文中數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

（作者為中共中央黨校研究生院院長、教授）