劉青建

新世紀(jì)以來，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)中非關(guān)系全面發(fā)展的原因進(jìn)行了多方面的解讀，但這些解讀幾乎都是在國家（或單元）層次上的分析。本文試圖從體系層次上解析中非關(guān)系得以全面發(fā)展的原因，從而說明深化中非合作的必然性。本文從學(xué)理的角度，分別討論世界政治體系和世界經(jīng)濟(jì)體系及其它們的結(jié)構(gòu)對(duì)中非關(guān)系深入發(fā)展的意義。

世界政治經(jīng)濟(jì)體系與

中非合作的發(fā)展演進(jìn)

從理論上講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)的國家開展合作，能夠使雙方取得的收益最大化。用此觀點(diǎn)看待合作，中國、非洲的最佳合作伙伴應(yīng)該是體系中心的發(fā)達(dá)國家。但是，在現(xiàn)實(shí)的世界政治經(jīng)濟(jì)中，合作的意愿取決于雙方，不是一廂情愿就能實(shí)現(xiàn)的。從歷史的角度審視中、非與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，中、非一直沒有被發(fā)達(dá)國家視為平等的合作者。

在中華人民共和國建立和非洲國家獨(dú)立之前，中國和非洲國家被西方列強(qiáng)的殖民擴(kuò)張強(qiáng)行拉入到世界政治經(jīng)濟(jì)體系之中，成為為體系中心國家（宗主國）服務(wù)的外圍國家，并作為殖民主義宗主國的原料產(chǎn)地、商品市場(chǎng)、投資場(chǎng)所，為西方中心國家的繁榮富強(qiáng)提供源源不斷的資源。其結(jié)果是中心國家的繁榮、發(fā)達(dá)、強(qiáng)盛，中國和非洲國家的貧窮、落后、虛弱。

中華人民共和國建立和非洲國家獨(dú)立之后，在以權(quán)力決定利益的現(xiàn)實(shí)主義國際（世界）政治體系中，以美國為首的西方中心國家向中國和非洲國家施行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，不斷干涉中、非國家的內(nèi)政。在不公平、不合理的世界經(jīng)濟(jì)體系中，非洲國家仍然是它們?cè)系膩碓?、商品的市?chǎng)、投資的場(chǎng)所。中國則因其選擇了社會(huì)主義制度而遭到西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)封鎖。獨(dú)立后或建國后幾十年，為防止西方國家對(duì)自己獨(dú)立和主權(quán)的干涉，為避免在世界經(jīng)濟(jì)中遭受中心國家的剝削，中國和非洲大多數(shù)國家采取了封閉式的發(fā)展戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有限。

在封閉式發(fā)展走入死胡同之后，中國實(shí)行了改革開放政策，開始實(shí)施融入世界政治經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略，不斷向中心（發(fā)達(dá)）國家開放市場(chǎng)，吸收它們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)了與中心（發(fā)達(dá)）國家在各個(gè)領(lǐng)域中的初步合作，中國的經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。然而，1989年中心（發(fā)達(dá)）國家卻利用中國國內(nèi)的政治風(fēng)波，聯(lián)合制裁中國。導(dǎo)致剛剛開啟的中美合作、中歐合作、中日合作不僅停止，而且出現(xiàn)了大倒退。非洲則由于20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和90年代初冷戰(zhàn)的結(jié)束，在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中被邊緣化。

在中心國家的巨大壓力下，謀求發(fā)展的中國開始了將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的積極行動(dòng)，其中最重要的戰(zhàn)略舉措就是尋求與非洲國家在更廣泛的領(lǐng)域開展新一輪的政治經(jīng)濟(jì)合作。

中非合作是起始于20世紀(jì)南南合作的繼續(xù)和發(fā)展。早在20世紀(jì)發(fā)展中國家就提出了南南合作集體自力更生的基本方針和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)。這是獨(dú)立以后亞非拉國家擺脫世界政治經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)困境所選擇的現(xiàn)實(shí)道路。其主要機(jī)理在于：其一，國際（世界）政治兩極權(quán)力體系及其結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家政治獨(dú)立的威脅，發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作有利于抵御兩個(gè)軍事政治集團(tuán)對(duì)其政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的威脅;其二，世界經(jīng)濟(jì)體系及其中心—外圍結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，南南合作有利于減少對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高與發(fā)達(dá)國家談判的地位。因此，集體自力更生的南南合作理念不僅是基于那個(gè)年代亞非拉發(fā)展中國家對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)體系的深刻認(rèn)識(shí)，也是基于當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家對(duì)與中國、非洲等發(fā)展中國家合作的不平等地位和待遇的抗?fàn)帯?/p>

鑒于上述機(jī)理，同在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中處于弱勢(shì)地位的中國與非洲國家的合作是非常必要的。然而，20世紀(jì)在此框架下的中非合作卻非常有限。其原因主要在于雙方發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展水平的限制。這不僅因?yàn)樵谥趁窠y(tǒng)治時(shí)期留下單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及與宗主國的依附經(jīng)濟(jì)關(guān)系難以一下子得到改變;而且因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國封閉式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作非常有限。更重要的是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與非洲許多國家相似，相互經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很差，合作的領(lǐng)域也非常有限。特別是由于中國自身的經(jīng)濟(jì)貧困，在資金、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都力不從心，難以在對(duì)非合作中有所作為。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較大的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了很大的變化。就縱向國際分工來看，中國在每個(gè)層次都有了自己的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。就橫向國際分工而言，中國在許多產(chǎn)業(yè)都有了自己的拳頭產(chǎn)品，在某些領(lǐng)域還有了較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這為中國和非洲國家開展多領(lǐng)域、全方位的國際合作打下了良好的基礎(chǔ)。非洲國家在經(jīng)歷了“被邊緣化的十年”后，它們開始打破原有的合作思路，尋找能平等相待的合作伙伴。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和巨大的變化，無疑吸引了眾多的非洲國家。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國與非洲國家積極努力，在20世紀(jì)90年代以來中非雙邊合作的基礎(chǔ)上，開展了較深入的合作，使傳統(tǒng)的雙邊合作發(fā)展到多層次、全方位、多邊機(jī)制化合作的高度。

在雙邊合作中，中非政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展。在冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，面對(duì)美國聯(lián)合盟國制裁中國的局面，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人率先訪問中國，打破了西方的圖謀。此后20年，雙方通過頻繁的高層互訪，溝通信息、交換意見、澄清認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、擴(kuò)大了解、增進(jìn)友誼，成為了可信賴的“全天候朋友”。2006年1月中國政府發(fā)表了《中國對(duì)非洲政策文件》，確定了包括政治、經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)和社會(huì)、和平與安全等30個(gè)領(lǐng)域的中非全方位合作的政策。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國與非洲互惠合作，促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和雙邊貿(mào)易的跨越式發(fā)展。2000年中非貿(mào)易額僅100億美元，2013年增加到2100億美元，2014年繼續(xù)增長。在經(jīng)濟(jì)合作的互動(dòng)中，中國減免了非洲國家的債務(wù)，在對(duì)非援助中不附加任何政治條件，在與非洲國家的經(jīng)濟(jì)合作中，中國努力幫助非洲國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，表現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的形象，受到了非洲國家的贊揚(yáng)。

在國際事務(wù)中，中非擊敗了美國等西方國家對(duì)中國和非洲內(nèi)部事務(wù)的干涉，維護(hù)了各自國家的利益。如在中國核心利益的人權(quán)和臺(tái)灣問題上，以非洲國家為代表的發(fā)展中國家給予中國有力支持，從而十多次挫敗了以美國為首的西方國家提出反華人權(quán)提案和臺(tái)灣當(dāng)局所謂“重返”聯(lián)合國及“參與”世界衛(wèi)生組織的圖謀，維護(hù)了中國的主權(quán)和利益。在重大國際事務(wù)中，中國與非洲國家相互支持，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，促進(jìn)國際關(guān)系民主化的發(fā)展。中國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，在聯(lián)合國等國際組織中，仗義執(zhí)言，捍衛(wèi)和支持非洲國家的合法權(quán)益和合理主張，反對(duì)以美國為首的西方國家對(duì)非洲內(nèi)部事務(wù)的干涉。為維護(hù)非洲地區(qū)的安全與穩(wěn)定，中國“迄今已參與16項(xiàng)聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)，目前在非洲共有1800余名維和人員”，是安理會(huì)五個(gè)常任理事國中派出維和人員最多的國家。

2000年中非建立了“中非合作論壇”多邊合作機(jī)制，不僅把雙方伙伴關(guān)系提升到戰(zhàn)略層次，而且為中非共同建立長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展構(gòu)筑了框架。隨后確立了三年一次的部長級(jí)會(huì)議機(jī)制。在已舉行的五次論壇會(huì)議中，每次會(huì)議都對(duì)未來三年中非在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的全面合作制定規(guī)劃，會(huì)后通過具體《行動(dòng)計(jì)劃》予以落實(shí)。2006年舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)，把中非新型伙伴關(guān)系提升到政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的層次。在中非合作論壇框架內(nèi)，中國與非洲國家建立了各個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)制，加強(qiáng)了雙方全方位、多層次的合作。此外，中非還在全球氣候變化談判等諸多功能領(lǐng)域進(jìn)行了有效的合作。冷戰(zhàn)結(jié)束以來的二十多年里，中國與非洲國家的雙邊和多邊互動(dòng)進(jìn)程，增加了中國作為國際體系中一強(qiáng)的力量。

當(dāng)今的世界政治經(jīng)濟(jì)體系

與中非合作的理性選擇

2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)深刻影響著當(dāng)前的世界政治經(jīng)濟(jì)。世界體系的結(jié)構(gòu)困境導(dǎo)致世界各國難以幸免。金融危機(jī)的后果首先在美國蔓延，接著引發(fā)歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致中東北非的亂局。目前，正在使近年來被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度減緩。

全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)一個(gè)重大變化：全球經(jīng)濟(jì)治理由中心國家的協(xié)調(diào)治理向中心—外圍國家合作治理發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后建立的以美國主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展為核心的布雷頓森林體系在20世紀(jì)70年代初發(fā)展為“七國集團(tuán)”機(jī)制。該機(jī)制維護(hù)了中心（發(fā)達(dá)）國家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，保證了此后30年世界經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)之后，“七國集團(tuán)”（“八國集團(tuán)”）試圖將該機(jī)制打造為全球經(jīng)濟(jì)治理的中心。它們象征性地邀請(qǐng)了五個(gè)發(fā)展中大國以及與年度會(huì)議主題相關(guān)的一些發(fā)展中國家特別是非洲國家加入“八國集團(tuán)”的非正式對(duì)話（即“南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話”），但無論是會(huì)議議題的確定，還是會(huì)議的決策，都把這些與會(huì)的發(fā)展中國家排斥在外。其目的在于以此方式既解決其代表性不足，又能維護(hù)中心（發(fā)達(dá)）國家在世界經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)地位。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為使中心（發(fā)達(dá)）國家，特別是美國盡快擺脫困境，美國提議將1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)而建立的“二十國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議”提升為“二十國集團(tuán)峰會(huì)”作為全球經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)的中心。這樣，十個(gè)發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體成為了該機(jī)制的正式成員，與中心（發(fā)達(dá)）國家共同參與全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與治理。正是在新興經(jīng)濟(jì)體的合作和協(xié)調(diào)下，美國開始走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低谷;也是在這個(gè)機(jī)制下，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體提高了在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額和發(fā)言權(quán)。

然而，世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上述變化，并沒有改變當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)體系及其結(jié)構(gòu)。第一，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的多強(qiáng)力量的發(fā)展，雖實(shí)力加強(qiáng)，但并未改變一超多強(qiáng)的世界政治體系結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在：其一，美國仍然是當(dāng)今世界實(shí)力最強(qiáng)的國家。就軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，其他多強(qiáng)難以與之抗衡。其二，美國仍在把世界政治納入自己稱霸全球的戰(zhàn)略軌道。新世紀(jì)以來，美國借助在阿富汗和伊拉克的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，完成了自己在全球的戰(zhàn)略部署。由于2008年的金融危機(jī)，美國難以支撐在這兩個(gè)國家龐大的軍費(fèi)開支，宣布從這兩國撤軍，并提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”，重返亞太，支持所有與中國不睦的鄰邦，挑起事端，以遏制中國的崛起。其三，世界政治的民主化程度有所提高，但中心國家的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍在發(fā)展中國家中施虐。美國等西方國家奉行的權(quán)力政治邏輯仍主導(dǎo)著國際事務(wù)，美國在朝核危機(jī)、伊核問題上，在中東和平進(jìn)程中，在阿富汗、伊拉克重建問題上，在北非和敘利亞的亂局中都居于主導(dǎo)地位。中心（發(fā)達(dá)）國家一直以人權(quán)、人道、良治為由干涉發(fā)展中國家的內(nèi)部事務(wù)。在西方的干涉下，阿富汗、伊拉克、埃及、利比亞、敘利亞等國的亂局至今難以平息。

第二，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起并沒有改變世界經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)、制度和運(yùn)行規(guī)則。世界經(jīng)濟(jì)體系的中心—外圍結(jié)構(gòu)依然如舊，中心仍然主導(dǎo)著外圍亞非拉國家的發(fā)展;國際生產(chǎn)體系、世界貿(mào)易體系、國際貨幣金融體系沒有改變;世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則、制度沒有改變。如在國際貨幣基金組織（IMF）中，美國雖減少了投票權(quán)和份額，但仍獨(dú)享該組織16.471%的投票權(quán)和17.398%的份額。按照IMF的協(xié)議，許多重要決策，如份額的調(diào)整、特別提款權(quán)的分配、章程的修改等均需要85%的票數(shù)通過，因此美國事實(shí)上享有一票否決權(quán)。在南北合作中，南方國家仍受益有限。發(fā)展中的大國在國際貨幣基金組織中雖增加了一點(diǎn)份額，但根據(jù)該組織的決策規(guī)則，仍無足輕重。

世界政治經(jīng)濟(jì)體系及其結(jié)構(gòu)一直制約著非洲國家的發(fā)展。獨(dú)立后，非洲國家的決策者們深刻認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)體系及其結(jié)構(gòu)對(duì)非洲發(fā)展的制約。為擺脫這種制約獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們一直在尋求非洲獨(dú)立自主的發(fā)展道路。無論是在國家層面上采取的進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，還是在整個(gè)非洲大陸實(shí)施《拉各斯行動(dòng)計(jì)劃》，或是采納依附性發(fā)展的路徑，都沒能使非洲任何一個(gè)國家走出發(fā)展的困境。20世紀(jì)80年代后，深陷發(fā)展困境的非洲國家又在西方自由主義理論的指導(dǎo)下，開始了民主化、自由化、市場(chǎng)化、私有化的政治經(jīng)濟(jì)體制改革。直到20世紀(jì)90年代中期后，非洲的經(jīng)濟(jì)才開始有了新的起色。然而，全球金融危機(jī)又一次打擊了非洲的發(fā)展勢(shì)頭。如今，非洲國家仍然面臨著如何擺脫發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題。

在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)體系中，非洲政治體系中的弱勢(shì)地位和經(jīng)濟(jì)體系中的外圍地位沒有改變。作為中心發(fā)達(dá)的歐洲國家的前殖民地，非洲在地緣政治經(jīng)濟(jì)上有著得天獨(dú)厚的條件。從理論上講，這有利于非洲國家與歐洲國家的合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但非洲獨(dú)立后半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，既沒有見證歐洲國家與非洲國家完全平等的合作，也沒有表現(xiàn)出歐洲國家在自己發(fā)展的同時(shí)，幫助非洲擺脫外圍地位，成為與它們一樣的發(fā)達(dá)國家。歷史更多展現(xiàn)的是歐洲對(duì)非洲獨(dú)立自主發(fā)展的種種限制和干涉。特別是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的中心國家美國，它在與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪霸權(quán)中進(jìn)入非洲，把非洲一些國家的政治經(jīng)濟(jì)綁在自己與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪霸權(quán)的戰(zhàn)場(chǎng)上，使這些國家陷入長期的戰(zhàn)亂，如冷戰(zhàn)時(shí)期的安哥拉。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了自己的利益，美國拋棄了非洲。如索馬里，造成了這個(gè)國家至今仍然政局混亂，經(jīng)濟(jì)崩潰。就當(dāng)前美國的全球戰(zhàn)略來看，非洲仍不是其全球戰(zhàn)略的中心，其發(fā)展也不在美國全球戰(zhàn)略考慮的范圍之內(nèi)。因此，在體系內(nèi)謀求發(fā)展的非洲國家，最佳選擇是利用自身的經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，尋求多元的合作伙伴和發(fā)展途徑。

從新世紀(jì)這十幾年中非合作的實(shí)踐和成效可知，中國在對(duì)非合作中以平等的合作伙伴參與到非洲的發(fā)展之中，不干涉合作國的內(nèi)部事務(wù)，講求合作的時(shí)效，謀求與非洲國家和平發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。不僅中國政府高度重視與非洲國家的合作，而且動(dòng)員了全中國從中央到地方方方面面的力量參與到對(duì)非合作之中，在各個(gè)層次和各個(gè)方面都建立了合作的機(jī)制，為中非合作在深度和廣度上發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。古今中外從未有過哪一個(gè)國家能夠像中國這樣傾其全力與非洲國家平等合作。這是中心發(fā)達(dá)國家從未做過也永遠(yuǎn)不會(huì)做到的。因此，繼續(xù)深化與中國的合作應(yīng)該是非洲國家最明智的選擇。因?yàn)椋率兰o(jì)發(fā)展較快的非洲國家，許多都是從中國的發(fā)展或是與中國的合作中獲得發(fā)展的機(jī)遇的。

中非合作仍然有很大的合作發(fā)展空間。其一，隨著中國的發(fā)展，中非在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性增強(qiáng)，雙方合作空間也隨之加大。其二，中非貿(mào)易在各自國民生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率不高，有擴(kuò)展的可能性。其三，中國對(duì)非投資雖然逐年增長，并已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的非洲國家，但從存量上看也主要集中在幾個(gè)重點(diǎn)國家。[8]因此，目前中非的合作僅僅只是個(gè)開始。無論從合作的深度，還是從合作的廣度上看，中非深化合作都有較大的提升空間。

更重要的是深化中非合作對(duì)中國和非洲國家都具有全球戰(zhàn)略意義。其一，中非深化合作有利于挫敗美國對(duì)中國戰(zhàn)略空間的擠壓，有利于非洲獨(dú)立自主外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國重返亞太的一個(gè)重要目的就是擠壓中國的戰(zhàn)略空間。中國與非洲深化合作，可以削弱美國在該地區(qū)的控制力和影響力。這也符合非洲國家擺脫美國等發(fā)達(dá)國家控制，獨(dú)立自主處理自己的內(nèi)外事務(wù)的外交目標(biāo)，符合非洲國家的利益。其二，有利于推動(dòng)世界政治體系的多元化發(fā)展以及多元世界政治格局的建立。多元化的世界政治發(fā)展趨勢(shì)一直在挑戰(zhàn)美國的單級(jí)霸權(quán)體系。中非合作，在非洲地區(qū)建立了多種形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅可以促進(jìn)中國的發(fā)展，也可以促進(jìn)非洲國家的發(fā)展。特別是南部非洲大國南非已經(jīng)是當(dāng)今南部非洲最重要的新興經(jīng)濟(jì)體，在國際事務(wù)中與中國有許多共同的利益，雙方在國際事務(wù)中的合作已經(jīng)有了許多共識(shí)，深化中國與南非建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也有利于南非成為未來世界政治中的重要一極。其三，有利于同處在世界經(jīng)濟(jì)體系外圍的中非國家通過經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)實(shí)力，提升中非在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的改革，國際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程。

（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

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