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        把握機(jī)遇,積極進(jìn)取,推動(dòng)人大工作取得新發(fā)展

        2015-09-10 07:22:44張路加
        上海人大月刊 2015年4期
        關(guān)鍵詞:依法治國(guó)監(jiān)督

        張路加

        今年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年。從人大工作的角度看,全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程既蘊(yùn)含機(jī)遇也充滿挑戰(zhàn)。一方面可以更好地體現(xiàn)人大作用,體現(xiàn)人大工作水平;另一方面,當(dāng)前人大在架構(gòu)、體制和力量配置上尚須逐步改善和加強(qiáng),對(duì)于人大工作者來(lái)說(shuō),為了更好地在執(zhí)法檢查、參與立法、加強(qiáng)監(jiān)督的過(guò)程中體現(xiàn)依法治國(guó)的要求,必須在思想和作風(fēng)上加快轉(zhuǎn)變。

        認(rèn)識(shí)全局、理解大局,做推動(dòng)全局的實(shí)踐者

        人大工作是全局工作的組成部分,要堅(jiān)持在大局下工作,為中心工作服務(wù)。2015年閔行區(qū)人大確定的加強(qiáng)社會(huì)治理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、關(guān)注“十三五”規(guī)劃編制等重點(diǎn)議題,都充分體現(xiàn)了區(qū)委的中心工作,目標(biāo)就是保證重點(diǎn)工作在全區(qū)更好的推動(dòng)和落實(shí)。在圍繞中心過(guò)程中,人大主要履行監(jiān)督職能,既是監(jiān)督者也是實(shí)踐者,不能僅僅滿足于坐而論道,也不能僅僅滿足于提出不同觀點(diǎn)。人大監(jiān)督的目的是督促“一府兩院”把工作落實(shí)好,所以要開(kāi)展建設(shè)性監(jiān)督,既要指出問(wèn)題,還要提出解決的思路和辦法。這就需要不斷學(xué)習(xí),站高一步、想深一步,思考得更全面一些,在做好實(shí)踐者的過(guò)程中,履行監(jiān)督職能,體現(xiàn)監(jiān)督價(jià)值。

        敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以理服人注重實(shí)效

        敢于監(jiān)督是前提,善于監(jiān)督是水平,人大工作的質(zhì)量就體現(xiàn)在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的統(tǒng)一上。善于監(jiān)督要求在方法上不斷學(xué)習(xí)改進(jìn),注重以理服人。敢于監(jiān)督不僅僅表現(xiàn)為發(fā)表不同意見(jiàn),提出補(bǔ)充意見(jiàn)、贊成意見(jiàn)也是監(jiān)督。不能認(rèn)為提過(guò)不同意見(jiàn)任務(wù)就完成了,提出的意見(jiàn)好壞與否要以能夠發(fā)揮實(shí)際效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

        人大工作既要依法辦事,又要與時(shí)俱進(jìn),屬于法律規(guī)定的要認(rèn)真去做,屬于探索創(chuàng)新的要溝通著做。人大工作怎么創(chuàng)新?我認(rèn)為,法律有明確規(guī)定的要嚴(yán)格執(zhí)行,不能變通或打折扣。可以對(duì)執(zhí)行法律規(guī)定、開(kāi)展具體工作的方法、路徑和措施進(jìn)行創(chuàng)新,這樣的創(chuàng)新要形成共識(shí),并堅(jiān)持做下去。這幾年,閔行區(qū)在財(cái)政預(yù)算審查方面做了一些探索和嘗試,比如開(kāi)展部門(mén)預(yù)算專題評(píng)審、成立預(yù)算監(jiān)督小組、出臺(tái)預(yù)算修正案制度等,都是在憲法和法律的框架下進(jìn)行的,也取得了一定的效果。對(duì)條件不夠成熟或尚未形成共識(shí)的工作,則要努力創(chuàng)造條件去推動(dòng)??傊?,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督是個(gè)永恒的課題,需要進(jìn)一步在實(shí)踐中積累成功的經(jīng)驗(yàn)。

        積極溝通、整合力量,增強(qiáng)主觀能動(dòng)性和工作協(xié)同性

        為了進(jìn)一步加強(qiáng)、優(yōu)化工作力量配置,去年閔行區(qū)人大分設(shè)了代表工委、人事工委,今年2月又單設(shè)了預(yù)算工委,目前區(qū)人大機(jī)關(guān)共有8個(gè)工委,2個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。部門(mén)多了,但是部門(mén)的人手不多,因此隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性和工作協(xié)同性就顯得尤為重要。人大機(jī)關(guān)要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起,既是指揮員又是戰(zhàn)斗員,共同做好各項(xiàng)工作。部門(mén)間要注重主動(dòng)溝通和協(xié)同,盡量減少協(xié)同成本,形成人大機(jī)關(guān)的整體合力。同時(shí),要注意借力,發(fā)揮好代表和專家的作用。去年12月,閔行區(qū)人大成立了咨詢專家?guī)?,首批聘?qǐng)23位專家學(xué)者擔(dān)任常委會(huì)咨詢專家,以期通過(guò)各方的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)合作共贏,共同推動(dòng)人大工作理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

        落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)建設(shè),永葆責(zé)任心和進(jìn)取心

        黨的干部應(yīng)當(dāng)以黨的事業(yè)作為價(jià)值追求,充分認(rèn)識(shí)到黨性和人民性的一致性,黨的意識(shí)和人民意識(shí)的一致性。對(duì)黨的工作懷有事業(yè)心、責(zé)任心,就是黨性的重要體現(xiàn)。人大干部老中青構(gòu)成較好,既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),也要防止不同年齡、不同經(jīng)歷可能產(chǎn)生的消極影響。黨組要緊抓隊(duì)伍建設(shè)不放松,既要嚴(yán)格要求,又要熱情關(guān)心,使組織進(jìn)一步優(yōu)化,使干部能夠充分發(fā)揮積極性;要帶頭落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)狀況的分析,珍惜來(lái)之不易的良好政治局面,使不同經(jīng)歷、不同年齡段的同志,在人大工作環(huán)境當(dāng)中都能夠完成好組織交給的任務(wù),為每個(gè)同志的提高和實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造條件。 (作者系閔行區(qū)人大常委會(huì)主任)

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