翁佳

進(jìn)入新世紀(jì)以來，建設(shè)有影響力的科技創(chuàng)新中心，正日益成為許多國家和地區(qū)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略。然而關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心的定義，目前尚缺乏統(tǒng)一的界定，綜觀各地政策文獻(xiàn)，一般從要素特征角度進(jìn)行描述，主要體現(xiàn)為：能產(chǎn)生一批對(duì)全球有影響力的創(chuàng)新成果;能集聚一批在全球有影響力的科學(xué)家、技術(shù)專家，以及科技型企業(yè)企業(yè)家;能成為在全球有影響力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易中心;能出現(xiàn)眾多在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重大影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè);能形成具有全球吸引力的萬眾創(chuàng)新的活力文化和寬容氛圍。

一般而言，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都會(huì)有一個(gè)或多個(gè)重要的科技中心，作為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。其中一些由于具備上述全部或大多數(shù)特征，從而在全球范圍內(nèi)享有盛譽(yù)，被公認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心，比如城市層次的筑波、區(qū)域?qū)哟蔚墓韫取覍哟蔚囊陨?。它們形成路徑各異、特色有別，體現(xiàn)出全球科技創(chuàng)新中心多姿多彩的面貌。本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，簡(jiǎn)要介紹硅谷、以色列、筑波三個(gè)典型案例。

硅谷模式：“熱帶雨林”型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

硅谷（Silicon Valley）不是一個(gè)行政區(qū)劃名，而是指美國加州北起舊金山灣、南到圣何塞市的一條狹長(zhǎng)地帶。從20世紀(jì)40年代的水果之鄉(xiāng)起步，時(shí)至今日，硅谷已成為美國乃至全世界科技創(chuàng)新中心的代名詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，硅谷注冊(cè)專利數(shù)占全美的比重為12%;科技企業(yè)的現(xiàn)金儲(chǔ)備占美國全部企業(yè)的三分之一;2013年，硅谷和舊金山所獲的風(fēng)投占全美的39%;涌現(xiàn)出蘋果、惠普、谷歌、英特爾、思科、甲骨文等著名企業(yè)。有分析認(rèn)為，硅谷的成功秘訣在于其獨(dú)一無二的創(chuàng)新生態(tài)，就像一個(gè)不斷產(chǎn)生和進(jìn)化新技術(shù)新商業(yè)模式的熱帶雨林——利用富含碳、氮、氫、氧原子的元素，以及空氣、溫度、濕度、土壤養(yǎng)分等條件，提供一個(gè)有利于新的動(dòng)植物群落生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。

硅谷作為全球科技創(chuàng)新中心的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是多樣性人才池。斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校為硅谷提供了大量人才，僅諾貝爾獎(jiǎng)獲得者就有50多名，同時(shí)擁有多樣的高素質(zhì)人才，包括工程師、科學(xué)家、企業(yè)家、投資家以及專業(yè)金融和法律服務(wù)人員。在硅谷地區(qū)，技術(shù)移民人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?6%（2012年數(shù)據(jù)），其創(chuàng)建的企業(yè)占到硅谷全部高科技企業(yè)的三分之一多。二是產(chǎn)學(xué)研集群效應(yīng)顯著?！肮韫戎浮薄⒃嗡固垢４髮W(xué)電子工程學(xué)院院長(zhǎng)的特曼教授在1951年創(chuàng)建了世界上第一個(gè)科技工業(yè)園斯坦福研究園，園區(qū)毗鄰大學(xué)校區(qū)，僅接納科技企業(yè)入駐。發(fā)展至今，硅谷匯集了英特爾、思科、蘋果、谷歌等眾多全球頂級(jí)高科技企業(yè)，而其中惠普、蘋果、雅虎等企業(yè)正是由斯坦福大學(xué)師生或校友創(chuàng)建，他們創(chuàng)建的企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50-60%。三是科技服務(wù)支撐體系完善。多樣、暢通的融資渠道，使硅谷的企業(yè)尤其是新建企業(yè)取得資本支持易得性強(qiáng)。硅谷年均風(fēng)險(xiǎn)投資額高達(dá)70億美元左右，占美國的近四分之一，天使投資額占整個(gè)加州的87%。同時(shí)，風(fēng)投公司在投入首期資金后決不會(huì)放任不管，或只關(guān)注資金，而是投入大量的精力為初創(chuàng)企業(yè)提供增值服務(wù)，如幫助公司進(jìn)行流動(dòng)資金的融資運(yùn)作、推薦人才、為公司經(jīng)營進(jìn)行咨詢服務(wù)、促進(jìn)與其他公司間的協(xié)調(diào)和合作等等，以提高公司的價(jià)值。四是成熟的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。在硅谷，高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本和各類中介機(jī)構(gòu)緊密互動(dòng)，形成了開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，信息、知識(shí)、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動(dòng)，形成共享，促進(jìn)合作，為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤。正是由于這種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的存在，硅谷才能長(zhǎng)盛不衰，保持著源源不斷的創(chuàng)新活力，成為全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等高科技行業(yè)的創(chuàng)新?lián)u籃。

以色列模式：“小而美”

以色列是一個(gè)自然資源十分匱乏的中東小國，土地貧瘠、沙漠化嚴(yán)重，人口僅800萬左右，卻是世界科技強(qiáng)國，被稱為“世界第二硅谷”。以色列作為全球科技創(chuàng)新中心的主要特色包括：一是創(chuàng)新企業(yè)以中小型為主。在以色列近4000家的高科技企業(yè)中，資產(chǎn)總額超過10億美元的不到10家，絕大部分是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的靈活性，對(duì)市場(chǎng)的敏感度和反應(yīng)速度都很高，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，調(diào)整創(chuàng)新方向。二是優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出。以色列在信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、生物制品等許多技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，而且能夠緊跟科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)布局優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。三是形成循環(huán)創(chuàng)新的良性格局。以色列積極鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展，并在成長(zhǎng)到一定階段后出售給跨國大企業(yè)或上市。創(chuàng)業(yè)者在價(jià)值實(shí)現(xiàn)后，繼續(xù)開始新的創(chuàng)新歷程，產(chǎn)生了許多“連環(huán)企業(yè)家”，形成了循環(huán)創(chuàng)新的局面。四是實(shí)施開放式創(chuàng)新。以色列積極與全球重要的創(chuàng)新國家和國際組織開展科技合作，鼓勵(lì)全球領(lǐng)先企業(yè)投資建立研發(fā)中心，如微軟、英特爾、IBM、谷歌、蘋果、華為等跨國企業(yè)。此外，以色列還致力于吸引外資，獲得了大量國際資金支持。2013年，以色列科研支出中，來自國外的資金58億美元，占總支出的45.6%，是以色列科研支出第一大資金來源。

筑波：“烏托邦”的產(chǎn)生和重生

筑波位于東京東北50公里，地處日本茨城縣南部，占地284平方公里，含4個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)村，其中研究學(xué)園地區(qū)27平方公里。筑波科技城的誕生動(dòng)因并非是科技，而是為了疏解戰(zhàn)后東京迅速膨脹的人口規(guī)模，結(jié)合當(dāng)時(shí)日本從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的背景，1963年，筑波科學(xué)城正式開始建設(shè)，先后有9個(gè)部（廳）的43個(gè)研究機(jī)構(gòu)，共計(jì)6萬余人遷到筑波科學(xué)城，形成以國家實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)為核心的綜合性學(xué)術(shù)研究和高水平的教育中心。筑波科學(xué)城發(fā)展的主要特點(diǎn)包括：一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。從筑波誕生起的每一階段，日本政府都有相應(yīng)的專門規(guī)劃，從法律層面就有1970年的《筑波科學(xué)城建設(shè)法》、1971年的《筑波科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃大綱》，以及1983年的《高技術(shù)工業(yè)集聚地區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》等等，政府強(qiáng)大的意志和巨大的投入直接推動(dòng)著筑波的發(fā)展。二是城市功能的完善。筑波不是單一的科學(xué)園區(qū)，而是功能齊備的城市，居住生活、商業(yè)購物、休閑娛樂、公共交流、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施一應(yīng)俱全，避免了“科學(xué)孤島”的諸多弊端，為人才的集聚營造優(yōu)良的環(huán)境。三是重大事件的帶動(dòng)。1985年，以“人類、居住、環(huán)境與科學(xué)技術(shù)”為主題的世博會(huì)在筑波舉辦，極大提升了筑波的國際知名度，吸引了大批國際研究人員和跨國研究機(jī)構(gòu)的入駐。

作為典型的政府主導(dǎo)型科學(xué)園區(qū)，筑波實(shí)現(xiàn)了快速崛起，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸多弊端，包括國立研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制僵化、動(dòng)力不足，園區(qū)的參與主體和運(yùn)行機(jī)制相對(duì)封閉，缺乏與國外先進(jìn)文化與技術(shù)的聯(lián)系與交流，嚴(yán)重制約了發(fā)展進(jìn)程，在科技產(chǎn)出、創(chuàng)新活力等方面，與同期發(fā)展的硅谷等地差距巨大，甚至被稱為“科學(xué)烏托邦”。

為此，日本高度重視筑波的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2001年，日本對(duì)筑波的國家研究機(jī)構(gòu)施行獨(dú)立法人化，消除激勵(lì)不足的瓶頸，推進(jìn)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新;強(qiáng)化成果的實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化。2011年，筑波被日本政府確定為國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)，成為全國七大特區(qū)之一。在這一機(jī)遇的刺激下，筑波實(shí)施了“面向未來推進(jìn)全球化創(chuàng)新”戰(zhàn)略，力圖圍繞“生活創(chuàng)新”和“環(huán)保（綠色）創(chuàng)新”兩大核心，在“新一代癌癥治療技術(shù)”、“生活支援機(jī)器人的實(shí)用化”、“藻類生物能源的實(shí)用化”、“打造世界級(jí)納米技術(shù)基地”、“新藥品和醫(yī)療技術(shù)研發(fā)”、“核醫(yī)學(xué)檢查藥劑國產(chǎn)化”和“打造機(jī)器人醫(yī)療器械和技術(shù)的生產(chǎn)基地”等七大領(lǐng)域全面布局為目標(biāo)，在全球新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。

對(duì)上海的啟示

三個(gè)全球科技創(chuàng)新中心的典型案例，反映出科技創(chuàng)新中心建設(shè)的諸多共性特征和獨(dú)特路徑，具有較強(qiáng)的啟迪作用，值得上海在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍過程中認(rèn)真借鑒。一是全球重大經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和科技革命都會(huì)催生新的全球科技創(chuàng)新中心，正如蒸汽動(dòng)力之于英國，信息技術(shù)之于美國。上海應(yīng)努力抓住全球正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)格局巨變和科技重大突破，順勢(shì)而為，借勢(shì)發(fā)力。二是全球科技創(chuàng)新中心的形成都有重大制度創(chuàng)新作為前提，如英國的專利制度和技工制度，美國的公司制度、移民制度、風(fēng)險(xiǎn)投資體系等。這也提醒上海必須高度重視制度創(chuàng)新工作，破除科技創(chuàng)新中心建設(shè)的體制機(jī)制瓶頸。三是人才始終是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心要素。上海要始終將人才建設(shè)放在第一位，樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代理念。四是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、突出企業(yè)主體作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈三鏈融合是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要規(guī)律。對(duì)于上海而言，應(yīng)突出市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，推動(dòng)人財(cái)物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是政府的科學(xué)規(guī)劃和有效服務(wù)是建成全球科技創(chuàng)新中心的必要條件。上海具有政府調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，但要注重遵循現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律更好地發(fā)揮政府作用。六是多元、開放、包容的創(chuàng)新環(huán)境是全球科技創(chuàng)新中心的重要特征。上海應(yīng)大力弘揚(yáng)海納百川的城市精神，全面釋放開放高地、社會(huì)服務(wù)發(fā)達(dá)、多元包容等城市特質(zhì)對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)的促進(jìn)效應(yīng)。