覃鴻程

浙江網(wǎng)上技術(shù)市場創(chuàng)新之處在于集聚全國乃至全球的科技資源，做到讓區(qū)域外的科技資源為浙江企業(yè)所用。

民營企業(yè)自主創(chuàng)新困難太多，一沒有那么多的資金，二沒有人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，三沒有規(guī)范化的與科研院所合作的渠道。

當(dāng)前，浙江正在進(jìn)一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各方資源，做大做強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場，為打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版提供了有力的科技支撐。

在創(chuàng)新驅(qū)動的大勢下，各地都在嘗試建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場。作為先行者，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場有其成功經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)行中也遇到了一些問題，通過對這些問題的剖析，對其他地方也有一定的借鑒意義。

從科技“淘寶網(wǎng)”到O2O

作為全國首個真正意義上的網(wǎng)上技術(shù)市場，截至目前，浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場已經(jīng)形成由浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場管理中心、11個市級市場、94個縣（市、區(qū)）分市場和29個專業(yè)市場構(gòu)成的體系架構(gòu)，總體規(guī)模和各項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一。

浙江網(wǎng)上技術(shù)市場已成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的重要信息平臺，它通過互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中介、風(fēng)險投資等眾多交易網(wǎng)點(diǎn)連接起來。目前浙江網(wǎng)上技術(shù)市場除建立了必要的需求庫和供給庫外，還搭建了一個專家?guī)旌鸵粋€技術(shù)中介庫。具體到尖端技術(shù)領(lǐng)域，同行之間需要相互協(xié)作，上萬名專家可以及時、高效地幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中如果遇到問題，需要提供法律咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)評定、合同簽約等服務(wù)，可以登錄網(wǎng)上技術(shù)市場中介庫進(jìn)行咨詢。

同時，網(wǎng)上技術(shù)市場既立足浙江，又跳出浙江，積極對接國際市場，以“買全球、賣全球”理念，主動融入全球技術(shù)市場體系，推動國際技術(shù)深度合作，引進(jìn)高端技術(shù)資源。

2014年12月，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的實(shí)體——浙江科技大市場正式開業(yè)，邁向?qū)嶓w化運(yùn)營?？萍即笫袌鍪状螄L試企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目路演，路演企業(yè)將以出售1%股權(quán)的方式進(jìn)行拍賣。在這次網(wǎng)上技術(shù)市場活動周上，金融機(jī)構(gòu)積極參與，共有200多家浙江省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使投資人，準(zhǔn)備了100多億元資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的合作對接。此外，為適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際化趨勢，還舉辦了技術(shù)市場發(fā)展暨國際技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇，與國外機(jī)構(gòu)共同研討國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的路徑方法，提高了浙江技術(shù)中介機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移國際技術(shù)的能力和水平。

科技大市場由浙江省科技廳直屬的51技術(shù)公司實(shí)體化運(yùn)行，目前33家中介機(jī)構(gòu)已正式入駐，標(biāo)志著網(wǎng)上與網(wǎng)下、線上與線下、有形與無形的科技大市場正式形成。截至2014年10月，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場已累計(jì)發(fā)布技術(shù)難題近7萬項(xiàng)、科技成果15.6萬項(xiàng)，成交并簽約項(xiàng)目3.2萬項(xiàng)、金額達(dá)到 295億元，在線企業(yè)近10萬家，高校、科研機(jī)構(gòu)3萬多家，中介機(jī)構(gòu)1萬家，網(wǎng)站訪問人數(shù)近1300萬人次，已成為全國訪問量最大的技術(shù)市場，也是一個名副其實(shí)的科技“淘寶網(wǎng)”。

科技基礎(chǔ)設(shè)施的浙江模式

與一般的技術(shù)市場以科研成果為主要交易對象的供給模式相比，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場注重的是企業(yè)的技術(shù)需求，以技術(shù)需求拉動技術(shù)供給。企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)難題和技術(shù)招標(biāo)項(xiàng)目，成為技術(shù)市場的主體；企業(yè)出研究經(jīng)費(fèi)，成為研發(fā)投入的主體；與高校、科研院所等共同開展研發(fā)活動，成為科技進(jìn)步的主體；開發(fā)出的成果為企業(yè)所有，企業(yè)享有成果商品化、產(chǎn)業(yè)化帶來的收益。

網(wǎng)上技術(shù)市場真正強(qiáng)化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，同時，企業(yè)難題招標(biāo)的有效實(shí)施，拉動了高校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)大的技術(shù)供應(yīng)市場和技術(shù)中介服務(wù)市場，使企業(yè)的技術(shù)需求與高校、科研院所的技術(shù)研發(fā)及供給緊密聯(lián)系，提高了科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效益，并從根本上推動經(jīng)濟(jì)、科技和社會的發(fā)展。

浙江網(wǎng)上技術(shù)市場創(chuàng)新之處還在于集聚全國的科技資源，做到讓全國的科技資源為浙江企業(yè)所用，不僅克服了浙江大專院校相對較少、科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小的問題，解決了廣大中小企業(yè)旺盛的技術(shù)需求，同時消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，消除條塊分割形成的部門利益和行業(yè)利益對技術(shù)要素配置的阻礙。

浙江網(wǎng)上技術(shù)市場采用政府主辦的非營利方式，由各級政府出資，除中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)外，不收任何攤位費(fèi)和設(shè)施建設(shè)費(fèi)、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)費(fèi)以及軟件開發(fā)費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)上網(wǎng)交易，這在全國屬首例。這一做法帶來了兩個積極效應(yīng)：一是免除了各方參與市場的市場使用、建設(shè)費(fèi)，為高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間搭起免費(fèi)平臺，將各方市場進(jìn)入成本和接觸成本降低到了零，從而吸引各方踴躍參與，活躍市場交易；二是清除了收費(fèi)式網(wǎng)上市場設(shè)置的人為交易屏障（比如屏蔽聯(lián)系方式及聯(lián)系人等），鼓勵技術(shù)交易雙方直接聯(lián)系。這也正體現(xiàn)了浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的政府創(chuàng)辦初衷。

同時，政府不斷加大對網(wǎng)上技術(shù)市場的政策扶持力度。首先，努力營造開放的政策環(huán)境，引入競爭機(jī)制，全面推行課題制和科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，面向全國招標(biāo)，對投標(biāo)單位不論地域、不論所有制，重在水平和能力。其次，對正式簽約項(xiàng)目采取優(yōu)先列入各級各類科技計(jì)劃并實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)配套等措施，提高洽談成功率、合同簽約率和研發(fā)實(shí)施率。再次，全省各級政府聯(lián)動，市縣一級重點(diǎn)抓好企業(yè)需求，組織企業(yè)建立交易網(wǎng)點(diǎn)、推出科研項(xiàng)目；省一級著重抓好以“六地兩院百所百?！睘橹鞯目萍脊┓交亟ㄔO(shè)，組織全國高校、科研院所和科技人員上網(wǎng)洽談和投標(biāo)。

政策扶持的“副作用”

企業(yè)在浙江網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)布的技術(shù)難題數(shù)增長幅度大致維持在比較穩(wěn)定的水平，平均每年增加12000多項(xiàng)，但近年來卻有明顯的下降趨勢，同時還出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與技術(shù)供給不相匹配的情況。從浙江網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)布的技術(shù)難題數(shù)和技術(shù)成果數(shù)兩項(xiàng)代表性數(shù)據(jù)分析，目前企業(yè)的技術(shù)需求主要集中在機(jī)械五金、化工、輕工食品、電子通訊等行業(yè)，其中機(jī)械五金和化工兩個行業(yè)在整個技術(shù)需求中所占的比重達(dá)到了43.7%，而技術(shù)供給的行業(yè)集中度則相對低，而且電子通訊、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、新材料、環(huán)保能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求和供給都不大。

造成以上問題的主要原因是，政府主導(dǎo)的網(wǎng)上技術(shù)市場，違背了技術(shù)市場發(fā)展的本質(zhì)，即促進(jìn)技術(shù)供給和技術(shù)需求之間的有效匹配。而這兩者之間的有效匹配需要以市場需求為根本導(dǎo)向，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場是由政府主導(dǎo)的公益性的市場，政府措施的到位和領(lǐng)導(dǎo)的重視成為浙江網(wǎng)上技術(shù)市場快速發(fā)展的保證和關(guān)鍵。然而，隨著市場運(yùn)行日趨完善，政府主導(dǎo)型模式成為一柄“雙刃劍”。

以政府投入為主的運(yùn)營模式必然造成融資渠道單一，造成對政府投入的過分依賴，一旦政府投入減少或政府逐步退出市場運(yùn)營和管理，會直接影響市場的正常運(yùn)行。此外，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的投融資機(jī)制平臺建設(shè)還沒有完全搭建起來，政府財政的投入日益弱化和市場融資渠道單一造成市場運(yùn)營財力有限和專業(yè)人才缺乏，網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展遇到“瓶頸”不可避免。

目前浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的日常各項(xiàng)工作基本上都由各地市科技情報研究所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位承擔(dān)，從業(yè)人員人數(shù)有限和知識結(jié)構(gòu)的局限性，也制約了網(wǎng)上技術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制不健全也是造成企業(yè)參與率較低，進(jìn)而制約網(wǎng)上技術(shù)市場影響力提升的原因之一。

還有一個重要的問題是技術(shù)中介規(guī)模小，功能單一，很難提供完善的服務(wù)。技術(shù)中介機(jī)構(gòu)缺乏明確的市場定位，在中介的收費(fèi)、政策、稅收等方面沒有明確規(guī)定，只有零散的一些條款見于其他的科技政策法規(guī)里，從而也制約和阻礙了民營科技中介組織的發(fā)展，破壞了競爭的公平性和資源配置的均衡性。