蘇曉洲 胡錦武

黨員干部“為官一任”，本該一心一意促發(fā)展、惠民生。

但記者在湖南、江西、湖北等多地采訪發(fā)現(xiàn)，近些年一些官員熱衷于在官職之外，再將自己“運作”成一個畫家、書法家、作家、攝影家、發(fā)明家、教育家、音樂家、評論家、“意見領(lǐng)袖”甚至院士。其“操作”手法，則是利用手中權(quán)力玩書畫藝術(shù)、出各種“專著”、發(fā)學(xué)術(shù)文章、開名人講座、當(dāng)兼職教授、讀掛名博士、拿發(fā)明專利、充網(wǎng)絡(luò)名人等。在學(xué)界、藝術(shù)界一些領(lǐng)域，“專業(yè)成就”讓位于“體制地位”，幾乎是公開的秘密、上臺面的“潛規(guī)則”。

“逐名腐敗”背后，有著利用職權(quán)沽名釣譽、拉幫結(jié)派或斂財洗錢的不良動機。受訪反腐專家建議，在這個長期以來關(guān)注與監(jiān)管不夠的“灰色地帶”，要改變“有制度、沒執(zhí)行”和“有制度、不完善”的現(xiàn)狀，狠剎泛濫成災(zāi)的“權(quán)學(xué)交易”歪風(fēng)。只有把“官員文化”關(guān)進(jìn)籠子、對“注水頭銜”堅決褫奪、對“職務(wù)學(xué)術(shù)”加以制約，才能真正還學(xué)界、藝術(shù)界等專業(yè)領(lǐng)域一片清凈之地。

權(quán)術(shù)污染學(xué)術(shù)和藝術(shù)

記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身缺乏造詣，卻熱衷“學(xué)術(shù)、藝術(shù)”：格調(diào)不高的雜感、游記，日常工作日記甚至講話材料等，也拿來出書立說，搞“專著”;有人熱衷創(chuàng)作書法、繪畫、攝影并不斷出作品、辦展覽;有人四處開講座并擔(dān)任高?？妥淌?有人在職“攻讀”并毫無懸念地獲得名牌大學(xué)碩士、博士文憑……

2014年7月因受賄4000多萬元而被一審判處無期徒刑的湖南省高速公路管理局原局長馮偉林曾深諳此道。湖南政商學(xué)各界，很多人手中都有其大部頭書。其中2011年在香港出版的文集《書生報國》紙張優(yōu)良、裝飾華美，定價達(dá)280港元。

馮偉林先后出版過《誰與歷史同行》《借問英雄何處》《書生報國》《蓮池風(fēng)嘯》等文集，獲冰心散文獎，曾是中國作家協(xié)會、中國散文學(xué)會會員，曾是湖湘文化研究會副會長、湖南省作家協(xié)會理事，還曾是一長串“985”“211”名牌大學(xué)的教授、導(dǎo)師。

2014年下半年接受組織調(diào)查的河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海，在任焦作市委書記時，曾在“中國焦作山水國際攝影節(jié)”上當(dāng)選中國攝影家協(xié)會理事，其作品《真水無香》獲全國“藝術(shù)創(chuàng)作金像獎”。而前期落馬的天津市政協(xié)原副主席武長順，則擁有交通信號燈等35項專利;更有已被法辦的高官，一邊大量出書、寫文章、書法、當(dāng)教授、開講座，一邊以幾天一個專利的“超高速”獲得專利達(dá)幾百個，其中有職業(yè)裝、醫(yī)療器械，也有火鍋用具。

被控單獨或伙同他人非法收受或索要他人財物折合人民幣5000余萬元的湖南省交通廳原黨組書記陳明憲，落馬前儼然是個“學(xué)霸”。憑借眾多“項目成果”和“專著”，不僅棲身國際橋梁相關(guān)學(xué)術(shù)組織，還獲全國五一勞動獎?wù)?、“茅以升橋梁大獎”等?011年，陳明憲甚至成為中國工程院院士候選人。

十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)，各地貪腐之風(fēng)大為收斂。但某些領(lǐng)導(dǎo)干部仍熱衷“權(quán)力藝術(shù)”。例如，記者在中部某省會城市采訪時恰逢當(dāng)?shù)匾弧皬d官”辦書法展。此人除了本職外，還身兼國家某藝術(shù)門類協(xié)會理事、一個國家級出版委員會副主任、某國家級年鑒副主編、某藝術(shù)研究院特聘研究員和多所大學(xué)碩士生導(dǎo)師。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地書法協(xié)會、美術(shù)協(xié)會與其說是藝術(shù)群團(tuán)組織，不如說更像“另類官場”。協(xié)會主席、副主席、理事等動輒幾十上百位，其中有大量在職或退休領(lǐng)導(dǎo)干部。有的官員對地方書協(xié)、美協(xié)主席、副主席之位趨之若鶩，互相之間暗暗較勁，以至于有的地方選相關(guān)協(xié)會主席，只能從官員中產(chǎn)生。

知識殿堂淪為“露水市場”

“工作之余鉆研學(xué)術(shù)、藝術(shù)，無可厚非?！焙鲜∫晃患o(jì)檢干部坦言，本該是知識殿堂的學(xué)界、藝術(shù)界，如今卻被有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)成了見不得陽光的“露水市場”，這就難言正常了。

首先，以權(quán)換“學(xué)”。例如出書，有人用行政經(jīng)費出版由領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義主編或編著的資料性、理論性文集，有人出了書針對本單位或利益相關(guān)方搞“定向發(fā)行”;搞講座，邀請者看重的是某些領(lǐng)導(dǎo)干部手中的職權(quán);發(fā)文章，有領(lǐng)導(dǎo)干部授意他人代筆;當(dāng)教授，邀請領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)客座教授的學(xué)校，意在搞“利益互動”;至于博士、碩士文憑，則不乏論文代筆、抄襲、秘書代為聽課、作弊等，甚至直接與學(xué)校、教師“勾兌”，交易文憑。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部，自信心爆棚，能“鼓搗”幾下，就敢炫耀“創(chuàng)作”。實在缺乏“才藝”，就讓手下人、身邊人為其提供“服務(wù)”：作品靠手下弄，造勢、銷售靠手下辦;“手下”或“身邊人”如不能如愿，就會被認(rèn)為“不會來事”“不能辦事”“沒有本事”。

以“權(quán)術(shù)”謀“學(xué)術(shù)”的一種極致，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部為粉飾自己的“學(xué)術(shù)成就”，在所主持的重大公共建設(shè)項目上人為“加難度”：如有的交通基礎(chǔ)建設(shè)項目涉嫌被人為修改設(shè)計，旨在創(chuàng)造“亞洲之最”甚至“世界第一”。如此一來，主事者政績、“學(xué)術(shù)成就”齊升，而財政負(fù)擔(dān)卻因此增加數(shù)倍。

其次，以錢套“學(xué)”。據(jù)了解，有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩藝術(shù)，其所用昂貴設(shè)備、耗材，作品加工、策劃、出版、展覽等，存在單位公款開支或者富商利益輸送;搞“創(chuàng)作”，構(gòu)思乃至實際操作等，有“班子”“團(tuán)隊”代勞;相關(guān)“成就”要得到頭銜、大獎等官方認(rèn)可，則有“老板朋友”和“鐵桿下屬”出重金、托人情以各種方式找機構(gòu)或個人以寫評論、安排講座、辦慶功會等五花八門的方式“點贊”。

如此煞費苦心，圖什么

其一，沽名釣譽。湖南省一位紀(jì)檢干部直言，馮偉林出書，很大程度上意在追求頭頂“光環(huán)”。其在《書生報國》一書中宣稱：“一個人一旦將自己的命運和祖國的命運連在一起，他就榮辱皆忘，名利皆忘，書生報國，終身為業(yè)！”

湖南省交通系統(tǒng)一位干部說，馮偉林通過文化活動樹立“精神風(fēng)骨”，至今仍有人認(rèn)為，其貪贓枉法和“藝術(shù)成就”應(yīng)“一分為二”，不相信這個“文曲星”竟會伸長胳膊插手公共工程建設(shè)，張開口袋大肆收受賄賂。

“權(quán)學(xué)交易”的“逐名腐敗”，另一特征是挖空心思自證“高尚”。有的腐敗官員落馬前，通過自己的各種“創(chuàng)作”或借助媒體自夸為少有的“清廉型干部”“專家型干部”“實干型干部”。這類腐敗官員，往往“自說自話”明目張膽，納賄漁色暗度陳倉。

其二，拉幫結(jié)派。有的官員熱衷于請上級領(lǐng)導(dǎo)干部為自己的“作品”作序或題跋，借此攀龍附鳳或狐假虎威;有的官員通過各種形式“切磋”、“捧場”、拜師、結(jié)“同門師兄弟”等，與“同道中人”結(jié)“朋友圈”、交“鐵哥們”，借機編織腐敗利益共同體。

其三，洗錢尋租。前些年，曾有國家有關(guān)職能機構(gòu)原負(fù)責(zé)人被法辦。檢方指控的罪名中，就包括其不僅出版每本售價高達(dá)數(shù)百元的高價書，還幾十套、幾百套地向有求于他的企業(yè)推銷“大作”斂財。

記者采訪中還發(fā)現(xiàn)，一些官員一旦掛上書協(xié)、美協(xié)主席等頭銜，“作品”就堂而皇之地有了“潤格”，書畫公開就會以每“平尺”數(shù)百元、數(shù)千元甚至更高價格開價，往往較其他非官員書畫家“溢價”幾倍甚至幾十倍。如果為公司或老板題詞、寫招牌，“隨行就市”的報酬可能更高。多位受訪藝術(shù)家說，近些年，一些官員乏善可陳的“江湖書畫”“頭銜藝術(shù)”在其影響所及范圍內(nèi)降低了藝術(shù)水準(zhǔn)甚至扭曲了審美情趣，在一定程度上導(dǎo)致當(dāng)前文化產(chǎn)品“有量缺質(zhì)”;更嚴(yán)重的是，某些書協(xié)、美協(xié)的活動，已被部分富商巨賈盯上。大小筆會，成為官商交際的媒介;有的書畫家、畫廊、藝術(shù)品公司等，甘當(dāng)為官商牽線搭橋的掮客;有的書畫交易背后，官員高價賣，商人高價買，“愿打愿挨、心知肚明”的權(quán)錢交易暗流涌動，混淆藝術(shù)品交易與賄賂的“黑市”如影隨形。

受訪紀(jì)檢干部指出，有的官員通過“文化活動”斂財?shù)氖址ㄅc“洗錢”并無二致：如出版物，勞務(wù)、贊助、廣告、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、版面、虛高定價與高額回扣等，利益輸送“口子”五花八門;“作品”天價收購、支付高額授課費、發(fā)放“特殊津貼”、建立專項經(jīng)費以及衍生出來的論壇、研討、評審、鑒定、講座等“學(xué)術(shù)活動”報酬，利益輸送規(guī)?？捎^。

異化權(quán)力必須盡快離場

中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部主任賴宏指出，一個好學(xué)者一生能寫一本書或幾篇文章并不容易。而有的官員動輒“著述等身”“洛陽紙貴”“一字萬金”，是權(quán)力異化的產(chǎn)物。必須改變“有制度、沒執(zhí)行”，或“有制度、不完善”的監(jiān)管現(xiàn)狀。

多位受訪專家建議，治理“權(quán)學(xué)交易”“逐名腐敗”，當(dāng)從如下層面入手：

首先，要把“官員文化”關(guān)進(jìn)籠子。不應(yīng)把寫文章、出書等當(dāng)成干部提拔和評價的標(biāo)準(zhǔn);建議禁止地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公款編印、出版?zhèn)€人出版物;禁止索取或接受單位、個人為個人出版物提供贊助，禁止向單位或個人攤派發(fā)行個人出版物;禁止未經(jīng)組織批準(zhǔn)以個人名義參與出版物編、著，禁止在個人出版物上掛署黨政職務(wù);禁止利用職權(quán)在出版物發(fā)行中謀利;禁止在本人未實際參與的各類論文上署名;建議有關(guān)部門查處違規(guī)行為，對書畫等藝術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部任職、“掛職”、“兼職”的進(jìn)行清理。

其次，要對“注水頭銜”堅決褫奪。要樹立以實績論干部的良好用人導(dǎo)向;建議只有具有專業(yè)技術(shù)資格且未脫離實際教學(xué)、科研的領(lǐng)導(dǎo)干部，方可在高校、醫(yī)院、科研單位從事教學(xué)科研活動;建議完善高校學(xué)歷培養(yǎng)質(zhì)量制度、聘請兼職學(xué)術(shù)崗位制度等，堅決清退“掛名教授”和“注水博（碩）士”;建議對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所獲的學(xué)術(shù)、藝術(shù)頭銜進(jìn)行鑒定。

最后，要對“職務(wù)學(xué)術(shù)”推行回避。建議規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座、論壇等的資格要求、對象范圍、審批程序、報酬標(biāo)準(zhǔn);建議禁止利用職務(wù)影響在本系統(tǒng)以外特別是有利益關(guān)系的單位搞講座和收取高額勞務(wù)費;建議推行專利推廣與獲利情況申報制度。