楊紅妹

根據(jù)金山區(qū)人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)安排，今年11月，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議本區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制情況的報(bào)告。為科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃綱要，為金山下一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，金山區(qū)人大常委會(huì)將開(kāi)展“十三五”規(guī)劃綱要專(zhuān)題調(diào)研列為本年度一項(xiàng)重要工作，擬通過(guò)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作的監(jiān)督，履行好人大法定職權(quán)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，服務(wù)金山改革發(fā)展大局。

3月上旬，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)本區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制專(zhuān)題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研討和部署“十三五”規(guī)劃綱要調(diào)研事項(xiàng)。會(huì)后制定了“十三五”規(guī)劃綱要編制專(zhuān)題調(diào)研工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及具體調(diào)研安排等，并成立了由常委會(huì)主任為組長(zhǎng)，其他副主任為副組長(zhǎng)的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室和經(jīng)濟(jì)、民生、城建、代表、協(xié)調(diào)五個(gè)工作組。各工作小組明確了職責(zé)、任務(wù)、分工。各工作組根據(jù)實(shí)際，以學(xué)習(xí)、考察、走訪、座談等方式，積極參與綱要編制的調(diào)研活動(dòng)，并及時(shí)反饋調(diào)研意見(jiàn)，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。

區(qū)人大常委會(huì)主任杜治中指出，作為引領(lǐng)金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)編制顯得尤為重要。區(qū)人大常委會(huì)要在正確評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊抓住制約“十二五”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，聚焦“十三五”時(shí)期對(duì)金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大問(wèn)題，關(guān)注代表、市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分反映各方對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要編制的意見(jiàn)建議，為確保常委會(huì)高質(zhì)量地聽(tīng)取和審議規(guī)劃綱要打?qū)嵒A(chǔ)。

為確保調(diào)研取得實(shí)效，杜治中強(qiáng)調(diào)，區(qū)人大常委會(huì)要立足實(shí)際，著眼大局，根據(jù)市委、區(qū)委對(duì)金山未來(lái)發(fā)展的定位和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出人大特點(diǎn)，依法開(kāi)展調(diào)查研究，做深、做細(xì)、做實(shí)調(diào)研工作，充分發(fā)揮代表作用，反映社情民意，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，為編制好“十三五”規(guī)劃綱要提供建設(shè)性的意見(jiàn)建議。他要求各工作組一是要主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門(mén)的對(duì)接，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)與市人大有關(guān)專(zhuān)委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取工作支持和指導(dǎo)。三是要注重集思廣益，廣泛征求區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的意見(jiàn)建議，使得規(guī)劃綱要編制的過(guò)程成為一個(gè)聽(tīng)取民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃綱要編制的開(kāi)放度和透明度。四是要形成各組工作合力，確保調(diào)研工作順利進(jìn)行。

根據(jù)調(diào)研方案總體部署，各工作組認(rèn)真做好調(diào)研工作前期準(zhǔn)備，列出學(xué)習(xí)清單，擬定調(diào)研議題，建立與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系工作機(jī)制，確保信息暢通，及時(shí)了解和掌握編制工作的推進(jìn)情況。4月上旬，各工作組制定具體實(shí)施計(jì)劃，并召開(kāi)專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，落實(shí)相關(guān)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從5月開(kāi)始，各工作組開(kāi)始分議題進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)“開(kāi)門(mén)”聽(tīng)意見(jiàn)的方式，深入基層，廣聽(tīng)民意，集智凝力，寓依法監(jiān)督于有效支持中，并將收集到的意見(jiàn)、建議及時(shí)反饋提交到調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后分送區(qū)有關(guān)部門(mén)。此外，各工作組還將加強(qiáng)與市內(nèi)其他兄弟區(qū)縣的聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣在“十三五”規(guī)劃綱要編制中的一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，立足金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出意見(jiàn)建議，助推政府更加科學(xué)、完善地編制好規(guī)劃綱要。9月，各工作組起草完成本組調(diào)研報(bào)告。10月，調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總各組的分報(bào)告，起草完成區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)更好地審議這一規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)審議情況，督促政府再作進(jìn)一步修改完善，為明年初人代會(huì)審查批準(zhǔn)這一規(guī)劃綱要作好充分準(zhǔn)備。

據(jù)了解，金山區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，已完成規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)和編制工作方案，已于3月下旬全面啟動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，區(qū)人大開(kāi)展的這一專(zhuān)題調(diào)研，將與區(qū)政府的“十三五”規(guī)劃綱要編制工作保持“三個(gè)同步”：同步部署，同步推進(jìn)，同步完成。通過(guò)我們的努力，將為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。