喬駿

隨著本市人口老齡化程度日益提高，如何關愛老年人，讓老年人生活的更好，成為社會廣泛關注的問題。當前本市有很多沒有電梯的老小區(qū)，居住其中的老年人很多都面臨著如何下樓的難題。近年來，部分人大代表、政協(xié)委員不斷呼吁，希望為部分老小區(qū)加裝電梯，為老年人提供方便。由于涉及多種利益糾葛，這項工作的推進難度很大。5月15日，作為市人大常委會《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查的一部分，內(nèi)司委沈志先主任委員帶隊實地調(diào)研了加裝電梯的延安西路150弄1號樓。在全面了解了這個成功案例后，執(zhí)法檢查組不僅對這項工作的難度有了全面了解，更為靜安區(qū)人大代表陸純?yōu)檫@項工作的忘我投入而深深感動。

一個追求10年的目標

延安西路150弄小區(qū)的本名叫“華怡園小區(qū)”，原先是華東醫(yī)院的“系統(tǒng)房”，后來成為有產(chǎn)權(quán)的售后公房。1號樓的住戶以老年人為主。年齡最大的80多歲，有的老人因為沒有電梯只好另外租房居住。陸純是美麗園龍都大酒店董事長，雖然與“華怡園小區(qū)”沒有任何關系，但是作為靜安區(qū)人大代表，他很早就開始呼吁為老式多層小區(qū)的老人們圓“電梯夢”，從2002年開始，他受1號樓的老人委托，多次提出為這幢樓房加裝電梯的書面意見。2012年，他抓住與上海市老年基金會合作的良機，使1號樓成為“多層住宅加裝助老電梯”公益項目的首批試點，終于使得加裝電梯進入實質(zhì)操作階段。為了項目的操作，陸純與相關方面組成了美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會，并擔任會長。

全力以赴求共識

為老式住宅加裝電梯工作的第一道門檻就是需要全體業(yè)主的同意。但在此之前，電梯安裝如何收費，后續(xù)運行如何管理等一系列問題，都沒有可參考的范本。為征得1號樓24戶業(yè)主的認同，共建聯(lián)合會經(jīng)過反復商議，聽取業(yè)主意見，最終按照電梯安裝、運行和維修三部分，制定了一套完整的方案。在形成方案后，他們挨家挨戶走訪，除了做要不要裝電梯的思想工作以外，最重要的一點就是給每家每戶都好好對賬力求明明白白。雖然準備充分，但統(tǒng)一意見的道路依然是艱難的。一位業(yè)主故意躲著陸純，明明在家就是不開門。于是陸純就在這位業(yè)主家門口坐了很久，終于感動了他，愿意傾聽陸純的方案。為了讓業(yè)主更安心，陸純甚至特意為1號樓買了保險，一旦電梯施工中造成重大安全事故，業(yè)主還可獲得賠償。經(jīng)過半年努力，通過耐心的介紹、說服，共建聯(lián)合會最終實現(xiàn)了業(yè)主百分之百同意的目標。

鍥而不舍克難關

在業(yè)主同意后，項目就進入了非常繁重的申報審批工作?？紤]到華怡園小區(qū)業(yè)委會負責人都上了年紀，東奔西跑會非常吃力，陸純就發(fā)動自己的員工為華怡園小區(qū)辦理申報手續(xù)。先到房管局立項，再到規(guī)土局辦方案審批，之后是設計審批、規(guī)劃審批、規(guī)劃公示，上述都通過后拿開工許可證，再到建委辦工程招標、監(jiān)理等各種手續(xù)。正式開工后，土建施工完成，要先做土建部分的驗收，通過驗收后才能讓設備進場安裝，安裝完成后還要進行設備驗收。盡管陸純不愿多談，其中的艱辛對于一個建筑工程的門外漢來說可想而知。更為曲折的是，由于有相鄰居民提出加裝電梯可能影響采光，電梯安裝的位置做過一次更改，從1號樓北側(cè)圍墻外向圍墻內(nèi)移動。為此，聯(lián)合會又重新制作了一份《電梯加裝位置變更業(yè)主意見征詢表》，不但居民意見要重新征詢，所有報批手續(xù)幾乎重來一遍。很難想象，如果沒有一以貫之的韌性和耐心，很難堅持下來。

總結(jié)經(jīng)驗，再踏征程

經(jīng)過兩年多的忙碌，電梯終于大功告成，老人們的夙愿終于實現(xiàn)。一位居住在1號樓6樓的老人，之前因為下樓不便，一直居住在醫(yī)院。電梯一裝好，她就開心地搬回了家。盡管她已經(jīng)于近期去世，但在人生的最后度過了一段快樂的時光。市房管局去年底公布了一份增設電梯的實施流程圖，供居民參考。流程圖共有13個步驟，分“業(yè)主前期工作”、“房管部門工作環(huán)節(jié)”、“規(guī)劃土地部門工作環(huán)節(jié)”和“建管部門、質(zhì)量技監(jiān)部門工作環(huán)節(jié)”4個部分。這張流程圖的誕生離不開陸純摸索出來的經(jīng)驗。正是陸純這些“先行者”們的艱辛探索，才能讓后來者少走些彎路?？偨Y(jié)了之前的經(jīng)驗，陸純又將邁出新的一步——為小區(qū)3號樓加裝電梯。有了1號樓的經(jīng)驗和摸索，他有信心一年內(nèi)搞定，比1號樓時間縮短一半。從他的自信中，我們看到的是一位人大代表一心為民的情懷、踏實工作的精神和永不停歇的追求。