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        群眾感情,也要靠“法治之線”

        2015-09-10 07:22:44山青未
        上海人大月刊 2015年6期
        關鍵詞:風箏依法感情

        山青未

        “讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”,“關注一線職工、農民工、困難職工等群體”,“扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題”……

        日前,習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節(jié)大會上的講話,字字暖心。溫暖,非一日之熱,來自一以貫之的“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,來自對群眾的赤子之情。

        “上山下鄉(xiāng)的經歷,使我增進了對基層群眾的感情。對于我們共產黨人來說,老百姓是我們的衣食父母,我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨。”習近平曾在《自述》一文中用樸實的語言敘述了“衣食父母”情。

        2013年農歷小年,時任副總理的李克強在內蒙古包頭火車站候車室看望返鄉(xiāng)農民工,他說,你們?yōu)榱诉^上好日子,在外打工不容易。我也當過農民,懂得你們的辛勞。我在政府工作,也是給你們打工。

        只有真正而不是假裝懷有對群眾的深厚感情,才能愛憎分明敢擔當,敢于直言痛斥不良作風,敢于鐵面嚴格執(zhí)法,敢于“豁得出”與腐敗現象作斗爭,真正為人民服務。

        不過,在新的歷史條件下,要達到與群眾同吃同住同勞動條件下或革命戰(zhàn)爭時期形成的群眾感情深度,不易。

        如果不認為自己是“魚”,怎能懂得“水”的重要?如果沒真切認識、感受到自己是“主人”、“衣食父母”,怎么會去“管”國家工作人員?如果沒有便捷通暢的路徑,“魚水、主仆、衣食父母與兒女”關系靠什么維系?

        要創(chuàng)新群眾路線教育和黨性修養(yǎng),通過多種途徑讓黨員、國家工作人員與群眾打成一片,也要增強底線思維,拿出“兜底”的一招:法治。

        代表和人大是國家機器運轉的“發(fā)動機”,最需要警惕的是“發(fā)動機”問題。

        最具基礎性的工作,是防止出現如此怪狀:對“代表職務是組織給的榮譽”、“人大是橡皮圖章”,“衣食父母”和代表、人大見怪不怪、熟視無睹,甚至認為正常。要認真落實十八屆四中全會提出的“完善選舉制度和工作機制”等要求,通過制度完善、宣貫讓選民了解代表對其切實利益的重要性,用心選、真選代表,必要時依法罷免代表;讓代表明白如果“不代不表”就會“情況不妙”。

        而解決問題的關鍵,是防止權力委托和被委托關系因層層委托而淡化,甚至造成“風箏(權力)脫線”隨私欲飄蕩,讓有的“魚”脫離了“水”還活蹦亂跳,甚至日益做大、“修煉成精”魚肉人民。

        “風箏”可以飛得很高,但是“線”要握在群眾手中。要織好這根“線”,讓代表與選民、代表與人大、人大與“一府兩院”的法定關系鮮明細化在法制上,使基層群眾也能用“線”掌控“風箏”,敲警鐘、喚良知,讓當權者即使對群眾沒有感情,也有“怕”情:在履職時“如履薄冰、如臨深淵”;這根線要確保“雙向暢流”,成為“魚水”之線、“衣食父母和兒女”親情之線。這根線要成為看得見、摸得著、剪不斷、弄不亂、使上勁、牽得動的法治之線。

        按照底線思維,重要而緊迫的是,抓緊落實十八屆四中全會提出的“加快推進反腐敗國家立法”。

        根正則苗旺,根深則葉茂。一是要從規(guī)范自身、接受監(jiān)督做起。首要的是細化相關法律法規(guī)規(guī)定,而從高標準嚴要求的角度而言,可研究如下問題:如何確認、追究代表、人大不作為、亂作為責任。如,如果政府部門有重大決策失誤,特別是有違常識甚至“腦殘”的“失誤”,或干部“帶病”選任,或未能依法啟動特定問題調查等剛性監(jiān)督方式,人大相關工作部門是否負有失職之責?又如,怎樣對待可能存在的“沉默代表”、“贊歌代表”、履職“夾帶私貨”的代表?二是是否對人大的預算執(zhí)行情況進行績效考核,對視察、調研、審議等進行“成本核算”。三是探索建立人大工作評價機制和接受代表監(jiān)督、群眾評議有效途徑。等等。

        主權在民的“法治之線”從根源上“織好理順”了,群眾不僅能推動人大反腐立法,并能直接“發(fā)力”;人大則自身凈有底氣、責任明有壓力,反腐立法中規(guī)范“一府兩院”的工作則勢如破竹。

        需指出的是,對群眾的感情,體現在工作中則是法治理性:依法協調平衡不同群體利益;把依法嚴格監(jiān)督、監(jiān)督到位視為共同政治目標下的支持;不徇私情,嫉惡如仇,對不依法履職和腐敗現象敢于亮起法治之劍。

        編織好、用好群眾感情的法治之線,對人大來說,應該既是落實“三嚴三實”的舉措,也是一種“自我革命”。

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