李勝

【摘要】隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的日益普及以及媒介之間的不斷融合，我國的消防宣傳也迎來了一個(gè)繁榮發(fā)展的黃金期，但同時(shí)也遇到了更大挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)消防宣傳社會(huì)化，是今后消防宣傳工作需要研究的重點(diǎn)。本文從消防宣傳社會(huì)化面臨的難題談起，結(jié)合上海消防宣傳的一些具體舉措，就如何實(shí)現(xiàn)消防宣傳社會(huì)化提出了一些對策和建議。

【關(guān)鍵詞】消防宣傳傳播效果宣傳機(jī)制

當(dāng)今世界已進(jìn)入一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的全媒體時(shí)代，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前中國社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開消防安全環(huán)境，那么通過什么樣的途徑來增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)呢？加強(qiáng)和推動(dòng)消防宣傳社會(huì)化，是解決這一課題的有效途徑。①在全媒體時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)消防宣傳的社會(huì)化，成了消防新聞工作者一直在思考與探討的話題。本文結(jié)合上海消防宣傳的一些具體舉措，就如何做好消防宣傳社會(huì)化提出了一些對策和建議。

一、消防宣傳社會(huì)化實(shí)現(xiàn)過程中存在的難題

1、消防社會(huì)化基礎(chǔ)教育缺失，國民的消防素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

近年來，我國國民的消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，消防安全宣傳教育模式也在不斷創(chuàng)新。然而，由于歷史原因或現(xiàn)實(shí)條件限制，消防基礎(chǔ)教育在我國的社會(huì)城市化進(jìn)程中仍然比較缺失，另外由于受文化程度、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)消防普及度等限制，國民的消防素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，消防宣傳社會(huì)化仍面臨很大的普及難題。

2、政府部門和單位消防責(zé)任意識(shí)參差不齊，社會(huì)推動(dòng)力仍有待加強(qiáng)

自從《消防法》正式實(shí)施后，在上海政府部門的牽頭下，各分管部門和重點(diǎn)單位參與消防宣傳工作的責(zé)任意識(shí)明顯提高。然而，一些部門和單位對待消防宣傳工作仍流于形式，處在“可有可無”的狀態(tài)，這樣對消防工作的主動(dòng)性和推動(dòng)力就仍然顯得不夠，在引領(lǐng)消防宣傳社會(huì)化中的作用仍有待加強(qiáng)。

3、消防安全宣傳教育現(xiàn)狀與全民消防訴求仍有差距

近年來，上海消防部門結(jié)合119消防宣傳周、消防安全大檢查等活動(dòng)，開展消防安全宣傳和火場逃生疏散演練，掀起了消防宣傳教育的高潮，市民對消防的認(rèn)知度和消防安全意識(shí)普遍提高。然而，在宣傳教育推進(jìn)的過程中，仍存在市民“不重視、不愿學(xué)、不想學(xué)”的情況，消防知識(shí)的全民普及率偏低、消防宣傳的覆蓋面仍較窄，社會(huì)消防安全宣傳教育現(xiàn)狀與全民消防訴求之間仍存在差距。

二、上海推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化中的一些具體舉措

傳播效果，是指傳播對人的行為產(chǎn)生的有效效果。②現(xiàn)代傳播學(xué)中，人們對傳播效果的研究十分重視，消防宣傳也不例外。消防宣傳社會(huì)化就是要通過一定社會(huì)消防傳播途徑和傳播行為，在社會(huì)群體中達(dá)到增強(qiáng)消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)的效果。怎樣才能更有針對性與有效性？怎樣才能更具影響力？上海在全力推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化的過程中，采取了如下幾項(xiàng)具體舉措。

1、依靠政府，制度保障，固化消防宣傳的長效機(jī)制

自從國家八部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要》頒布實(shí)施后，上海市政府接連發(fā)布了《上海市消防“十二五”規(guī)劃》和《市政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見的實(shí)施意見》兩個(gè)文件，對消防宣傳教育的實(shí)施、組織、任務(wù)分工等進(jìn)行規(guī)范，明確本市各部門開展消防宣傳教育工作的職責(zé)，從制度上為落實(shí)消防宣傳社會(huì)化提供了保障。

2、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，不斷豐富消防宣傳教育模式

一是全面建立各媒體協(xié)作機(jī)制。上海消防部門全面建立了各媒體協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)本市電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體，加大消防公益廣告播放力度。各部門定期向市民發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并通過手機(jī)短信實(shí)時(shí)提醒。二是縱深推進(jìn)“消防宣傳進(jìn)課堂”活動(dòng)。聯(lián)合市教委統(tǒng)編針對不同年齡段學(xué)生的分類消防教材，將消防安全教育納入必修課程。配合各級(jí)黨校、行政學(xué)院將消防安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。三是有力發(fā)揮“全警消防”推手作用。將消防安全宣傳教育納入全市公安系統(tǒng)派出所民警、社區(qū)民警、治安民警日常警務(wù)工作范圍，指導(dǎo)督促社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

3、密織網(wǎng)格，上下協(xié)力，廣泛動(dòng)員政府、企業(yè)參與消防宣傳教育

在消防安全宣傳教育工作上，上海密織政府、行業(yè)、基層、社會(huì)消防管理“四張網(wǎng)”。建立并實(shí)化運(yùn)作市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三個(gè)層次的消防安全委員會(huì)和社區(qū)（農(nóng)村）消防工作站，推動(dòng)搭建消防聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，依托綜治、民政、文明辦等基層管理平臺(tái)將消防宣傳教育工作納入街道、社區(qū)、農(nóng)村綜合管理和聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤隊(duì)伍職責(zé)，通過將全市劃分為209個(gè)大網(wǎng)格（街鎮(zhèn)）、5400多個(gè)中網(wǎng)格（居村委）和10萬多個(gè)小網(wǎng)格（小區(qū)、單位），建立屬地化、常態(tài)化的消防指示、技能宣傳機(jī)制，將消防宣傳教育的觸角延伸到各個(gè)層面和基礎(chǔ)單元，不斷提升消防宣傳“覆蓋面”和公眾“參與度”。

4、立足本崗，創(chuàng)新舉措，努力探索消防宣傳的新途徑

一是建立傳統(tǒng)媒體與微博、微信等新媒體聯(lián)動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)消防宣傳，是增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高社會(huì)防御火災(zāi)的內(nèi)在需要。③除了加強(qiáng)與社會(huì)媒體的協(xié)作與溝通外，上海消防宣傳部門形成了自己的消防電視節(jié)目、電臺(tái)廣播專題節(jié)目、消防雜志與消防微博、微信公眾號(hào)，加強(qiáng)了自己的傳統(tǒng)媒體與新媒體之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

二是建立運(yùn)作新聞發(fā)言人制度。為了及時(shí)向社會(huì)公眾提供全面、準(zhǔn)確的火災(zāi)形勢和消防部隊(duì)防火滅火、搶險(xiǎn)救援情況，建立新聞發(fā)言人制度，同時(shí)配置安裝網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控軟件，提高輿情監(jiān)控響應(yīng)速度，提升輿情危機(jī)處置能力。

三是拓展消防宣傳的渠道。建立市民終身消防教育體系，開展“百萬家庭學(xué)消防”活動(dòng)，面向全社會(huì)尤其是學(xué)生群體，征集消防安全的平面廣告設(shè)計(jì)、宣傳廣告語和FLASH作品，并擇優(yōu)向社會(huì)各界展播。

四是拓展消防宣傳的陣地。充分利用數(shù)字媒體傳播速度快的優(yōu)勢，在各地鐵車站的導(dǎo)乘屏、列車車廂的移動(dòng)電視上每天滾動(dòng)播放地鐵消防安全宣傳系列節(jié)目，在廣場、火車站等大客流地鐵換乘車站的廣告燈箱，張貼消防安全警示標(biāo)語，傳播消防公益信息，借助地鐵大客流效應(yīng)來聚焦群眾目光，以更為直觀的視覺效果提高過往乘客的消防安全意識(shí)，不斷擴(kuò)大消防宣傳受益人群。

三、關(guān)于建立消防宣傳新機(jī)制的一些思考

從一定意義上講，消防宣傳的廣度、深度和力度，決定著社會(huì)公眾乃至政府有關(guān)部門對消防安全的認(rèn)知程度。市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)發(fā)展速度越快，消防宣傳受到的挑戰(zhàn)越巨大。在消防宣傳社會(huì)化推進(jìn)過程中，建設(shè)大消防、大安全、大宣傳已迫在眉捷，在這個(gè)時(shí)代背景下，建立一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐的新的消防宣傳保障機(jī)制就顯得很有必要，現(xiàn)提出如下對策與建議：

1、建立消防宣傳人才智庫，貯備消防宣傳專業(yè)人才

消防宣傳能力和水平的提升，關(guān)鍵在人才。建立新的消防宣傳機(jī)制，首先要建立的是消防宣傳用人機(jī)制。也就是說，消防宣傳除了要配備好適用信息化傳播條件下消防宣傳工作需要的專業(yè)裝備器材外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳人才的培養(yǎng)、聚集和保留業(yè)務(wù)骨干的工作，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的消防宣傳隊(duì)伍。

2、建立消防信息反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整消防宣傳策略

從傳播效果上來講，消防宣傳進(jìn)行的程度如何，影響著消防法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施的實(shí)現(xiàn)程度。因此建立及時(shí)的消防宣傳信息反饋機(jī)制，根據(jù)不同的消防宣傳形勢以及社會(huì)影響因素，及時(shí)調(diào)整消防宣傳傳播策略，是建立新的消防宣傳機(jī)制的另一個(gè)重點(diǎn)。

3、建立消防宣傳創(chuàng)新機(jī)制，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法

面對現(xiàn)代媒體的新變化，消防宣傳要建立一種改革創(chuàng)新機(jī)制，要鼓勵(lì)消防宣傳工作者大膽創(chuàng)新，大膽借鑒社會(huì)媒體的先進(jìn)技術(shù)手段與經(jīng)驗(yàn)，對不同國家、不同領(lǐng)域的消防宣傳的新做法，進(jìn)行有選擇地吸引與推廣，并結(jié)合自己消防宣傳的實(shí)際情況，進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)揮，使這些消防宣傳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法能為我所用，以解決全民消防宣傳中的一些難題。

4、建立消防宣傳法制機(jī)制，建立保障宣傳推進(jìn)實(shí)施的保障制度

消防宣傳之所以多年來一直得不到政府部門和社會(huì)單位的重視，主要是因?yàn)橄佬麄髟谏鐣?huì)消防工作中往往只起到了錦上添花的作用，但在實(shí)際推進(jìn)和實(shí)施的過程中，卻往往由于沒有監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)，而使消防宣傳流于形式，達(dá)不到消防宣傳社會(huì)化預(yù)想的效果。而要保障消防宣傳的推進(jìn)實(shí)施效果，最好的保障機(jī)制就是要加強(qiáng)消防宣傳的法制化建設(shè)。因此建立完備的消防宣傳法律保障體系，對保障消防宣傳的推進(jìn)實(shí)施有十分重要的意義。

結(jié)語

消防宣傳是一種手段，更是一種社會(huì)責(zé)任。伴隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)民眾將更加關(guān)注自身及社會(huì)的消防安全。這就要求我們始終要把消防宣傳當(dāng)作一件大事來抓，不斷提高公民的消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。為了更好地推進(jìn)全民消防社會(huì)化，我們必須在鞏固原有宣傳模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新消防宣傳手段和方法，不斷增強(qiáng)消防宣傳的社會(huì)覆蓋面和社會(huì)影響力，在新的消防宣傳機(jī)制引導(dǎo)下，把消防宣傳工作做大、做實(shí)、做強(qiáng)。我們相信，在未來社會(huì)的發(fā)展道路上，消防宣傳將更加任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

①鄧華榮，《對消防宣傳社會(huì)化工作的探討》[J].《攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007（1）

②郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].中國人民出版社，2010

③林國紅，《對社會(huì)化消防宣傳工作問題的思考》[J].《新聞前哨》，2013（9）

（作者單位：上海市消防總隊(duì)宣傳處）

責(zé)編：周蕾