王軍

踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一國家戰(zhàn)略，可謂任重道遠(yuǎn)。

“大眾創(chuàng)業(yè)”這一概念的提出，極大地拓展了創(chuàng)新的內(nèi)涵。它不再是傳統(tǒng)意義上科學(xué)技術(shù)層面的狹義創(chuàng)新，而是包含了理論觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)管理等多方面、多層次的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、綜合性的廣義創(chuàng)新。同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)摒棄了單純以企業(yè)為主體的狹義創(chuàng)新，把全社會(huì)的每一個(gè)成員都看成是活躍的創(chuàng)新主體，既充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，更著力激發(fā)包括企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織和各類民間團(tuán)體的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意熱情，致力于培育整個(gè)國家的創(chuàng)新精神、全面提升整個(gè)國家的創(chuàng)新能力的創(chuàng)新實(shí)踐。

國務(wù)院6月16日發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》必將進(jìn)一步點(diǎn)燃“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。然而，阻礙“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”前行的難點(diǎn)不容忽視：全社會(huì)特別是政府對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的資金投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率不高；科技創(chuàng)新能力難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，難以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的管理體制尚待完善；科技教育與科研管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化困難，產(chǎn)學(xué)研脫離嚴(yán)重；創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制缺失，高新技術(shù)領(lǐng)域科技人才奇缺，創(chuàng)新動(dòng)力不足等。

踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一國家戰(zhàn)略，可謂任重道遠(yuǎn)。一方面，政府要加大對(duì)科研領(lǐng)域和各層次教育的投入，保證必要的比例用于基礎(chǔ)研究和公益性研究；加大科技教育與科研管理體制改革力度，破除科研、教育領(lǐng)域的行政化痼疾和各種影響創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙等。另一方面，要真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，需要解決科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，政府不直接參與競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)域，而主要為企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和環(huán)境，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在整合創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上改善創(chuàng)新管理體系并大力實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期的重大挑戰(zhàn)和新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命處于孕育期的重大機(jī)遇，我們只有選擇科技創(chuàng)新的道路義無反顧地前進(jìn)，才能解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能耗高、效率低、污染重等問題。因此，未來“十三五”時(shí)期乃至更長一段時(shí)期，我們都要把加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)作為全部工作的“牛鼻子”，把創(chuàng)新范疇真正拓展到理論觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)管理創(chuàng)新等各個(gè)方面；把創(chuàng)新的層次深入到創(chuàng)新主體激勵(lì)、創(chuàng)新環(huán)境培育、創(chuàng)新人力開發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境營造、創(chuàng)新文化建設(shè)等各方面，真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效推動(dòng)。

簡而言之，未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新動(dòng)力和持久動(dòng)能，就蘊(yùn)含在大眾創(chuàng)業(yè)的巨大潛力和萬眾創(chuàng)新的無盡激情之中。沒有這一切，無論是兩個(gè)“翻一番”，還是“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，都將是“空中樓閣”。

責(zé)編：張利娟