苑聽雷

在北京中南海的習(xí)近平和莫斯科克里姆林宮的普京，雖不在同一大洲，但在今年的5月到7月兩個月的時間里見了兩次面。

“雙峰會”為何同時舉行

繼5月9日的紅場閱兵式之后，7月中俄兩國元首再次在俄羅斯的烏法聚首，共同出席了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。這也是兩大峰會第二次在同一城市同時舉行。巧合的是，2009年兩大峰會同時同地舉行也是在俄羅斯——葉卡捷琳堡。

“上合”與“金磚”，一個是國際組織，另一個是合作機(jī)制；一個普遍被視為側(cè)重安全，另一個則天生是經(jīng)貿(mào)平臺。然而，看似完全不同的兩大峰會的親密接觸卻有著深層次的必然。

表面上看，兩大峰會的與會國有一定重合——都有中、俄、印三國參加，且在峰會上的地位舉足輕重。而這種與會國的重合背后，反映出的是“金磚”與“上合”所代表的國家利益的廣泛性。

在當(dāng)今世界，“金磚”與“上合”是兩個最活躍的、以發(fā)展中國家為主導(dǎo)、不受西方國家控制的多邊外交場合，幾乎代表了除西方國家以外的世界。這一點(diǎn)，在仍被西方價值觀主導(dǎo)的當(dāng)今國際社會秩序的大背景下，顯得彌足珍貴。

此外，還有一個被與會者津津樂道的共同點(diǎn)——“金磚”與“上合”各國，幾乎都是“一帶一路”的沿線國家?！吧虾稀苯M織各國，原本就位于古老的絲綢之路上，見證了這條千年古道的榮辱興衰；而“金磚”各國則多分布于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線。

2013年以來，中國首倡的“一帶一路”合作構(gòu)想贏得了上合及金磚各國的積極響應(yīng)，以推動相關(guān)各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為宗旨的亞投行、“絲路基金”、金磚銀行也得到各國的實(shí)質(zhì)性支持和積極參與，表明了世界各國對發(fā)展的追求和擺脫舊金融模式束縛的真誠愿望。

從某種意義上講，正是“一帶一路”串起了“金磚”與“上合”，并且將這兩大“朋友圈”的命運(yùn)越拴越緊。

俄羅斯的“遠(yuǎn)親近鄰”

自從烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯與西方國家的關(guān)系全面惡化，與西方七國集團(tuán)分道揚(yáng)鑣。

如今的金磚國家合計占全球經(jīng)濟(jì)總量的20%，人口總數(shù)的40%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)足以與西方七國分庭抗禮；而從越來越多的國家希望加入上合組織的呼聲中也可以感受到其明顯的上升勢頭。

而反觀七國集團(tuán)，其在處理外部事務(wù)和協(xié)調(diào)國際秩序方面顯得越來越力不從心。

在俄羅斯，有不少學(xué)者認(rèn)為，七國集團(tuán)正在逐步失去其原有的代表性，變成了幾個富人之間形式上的“空談俱樂部”。因此，告別在G7+1“打醬油”的日子之后，俄羅斯對在“金磚”和“上合”框架內(nèi)的主導(dǎo)地位極為珍視。失去了西方伙伴，俄羅斯在烏法找到了實(shí)實(shí)在在的安慰和自信。

從地理位置上看，上合各國大都是俄羅斯的鄰國，是與俄羅斯關(guān)系最密切的戰(zhàn)略伙伴，可稱“近鄰”；金磚各國雖距離俄羅斯路途遙遠(yuǎn)，但與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來密切、價值觀高度一致，可稱俄羅斯的“遠(yuǎn)親”。烏法峰會對俄羅斯而言，是一場名符其實(shí)的“遠(yuǎn)親”+“近鄰”的聚會。

烏法峰會成果矚目

隨著自身經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的不斷提高，近年來金磚國家在西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)也在不斷提升。盡管今天的世界經(jīng)濟(jì)秩序仍然還是由西方唱主角，但中、俄、印等金磚國家的角色已不可或缺。

烏法峰會最耀眼的成果之一，莫過于金磚國家新開發(fā)銀行終于揭開了其神秘的面紗，這是金磚國家的金融合作“落地”的第一步，也標(biāo)志著金磚國家機(jī)制從一個概念逐漸過渡為實(shí)體。

峰會前夕，金磚國家新開發(fā)銀行在莫斯科舉行了首次理事會會議，來自印度的瓦曼·卡馬特被任命為首任行長。會議還產(chǎn)生了成員國駐銀行董事會的代表名單，完成了正式運(yùn)營前的組織準(zhǔn)備工作。與此同時，俄羅斯央行行長還宣布金磚國家外匯儲備庫項目于7月30日正式啟動，該項目如同一個“資金池”，可以有效幫助金磚各國在實(shí)施周期長、投資高、規(guī)模大的跨國項目上的資金與金融風(fēng)險。

如果不是因?yàn)榇舜巍半p峰會”，大多數(shù)人很難有機(jī)會知道烏法這座城市的存在。這座目前人口總數(shù)在俄羅斯居第11位的工業(yè)城市，地處東歐平原邊緣、烏拉爾山南麓。其所在的巴什基爾自治共和國擁有豐富的石油、天然氣、鐵礦、有色金屬、森林等資源。烏法在俄羅斯更多被視為一座能源與工業(yè)城市，其油氣化工、機(jī)械制造兩大產(chǎn)業(yè)水平在俄羅斯名列前茅。巴什基爾自治共和國也被視為俄羅斯最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

地廣人稀的俄羅斯，人口百萬以上的城市只有十幾個。而其中真正意義上的一線城市只有兩個——莫斯科和圣彼得堡，無論是面積、人口、經(jīng)濟(jì)和文化，都遙遙領(lǐng)先于其他城市。這兩座城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)水平和大型國際會議的接待能力也與其他城市不在同一水平線上。

但近年來，俄羅斯越來越多地選擇將大型國際會議放在二線城市舉行，最基本的出發(fā)點(diǎn)還是為了用大型國際會議的舉辦來推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，2009年俄羅斯將金磚峰會和上合峰會定在烏拉爾地區(qū)的中心城市葉卡捷琳堡舉行，2012年將APEC峰會確定在遠(yuǎn)東名港符拉迪沃斯托克舉行，2014年俄羅斯原計劃在曾舉辦冬奧會的索契舉行八國峰會——后來因西方國家抵制而取消，都是出于這樣的考慮。上述幾座城市在舉辦大型國際會議后的受益匪淺，也充分證明了這一戰(zhàn)略的正確性。