孫煉棟

去年，杭州市西湖區(qū)各級(jí)人大通過(guò)視察農(nóng)村污水治理、開(kāi)展代表活動(dòng)周、聽(tīng)取審議“五水共治”專項(xiàng)工作報(bào)告、對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議等形式，助推247個(gè)治水項(xiàng)目實(shí)施、消除22條道路和16個(gè)住宅小區(qū)積水點(diǎn)、關(guān)停錢塘江水源保護(hù)區(qū)沿線18家企業(yè)、開(kāi)展762戶溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染整治，有力推動(dòng)“五水共治”。

一年之后，這些項(xiàng)目是否落實(shí)到位？污染源可有死灰復(fù)燃？日前，西湖區(qū)各級(jí)人大代表再次擂響戰(zhàn)鼓，圍繞是否真摘“三河”帽子、是否落實(shí)治水責(zé)任、是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，以各種形式 監(jiān)督“已治理的河”，掀起“五水共治”新高潮。

岸邊再現(xiàn)代表身影

“‘五水共治’雖然治的是水，但改善的是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，轉(zhuǎn)變的是發(fā)展方式，倒逼的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”在部署監(jiān)督“已治理的河”主題活動(dòng)時(shí)，西湖區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)，“五水共治”不僅是秀水工程，更是富民工程，也是促“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要抓手。

根據(jù)活動(dòng)部署，西湖區(qū)人大代表以各個(gè)代表小組為單位，按照就近就便原則，將每條河流分解到每一位代表，基本實(shí)現(xiàn)人大代表對(duì)河流監(jiān)督的全覆蓋。活動(dòng)期間，代表發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直接反饋給有關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)街河長(zhǎng)，以便就近、就快解決問(wèn)題;難以解決的問(wèn)題，由鎮(zhèn)街人大報(bào)區(qū)人大常委會(huì)處理。自此，西湖區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大，省、市、區(qū)三級(jí)人大代表順勢(shì)聯(lián)動(dòng)，形成了一張全面覆蓋、無(wú)縫銜接的河道監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

今年83歲的陳珍珠大媽，已是連任八屆的老代表，雖已是耄耋之年，但在監(jiān)督“已治理的河”活動(dòng)中仍沖鋒在前，緊盯西溪河的“摘帽”問(wèn)題。

南起天目山路八字橋泵站，北到余杭塘河的西溪河，是杭州市中心一條主要河道。雖然前期已經(jīng)“摘帽”，但由于歷史原因，治理效果并不理想。時(shí)至盛夏，陳珍珠代表不顧年邁和高溫，天天“泡”在西溪河兩岸，走訪沿線單位、居民了解情況，尋找暗藏的污染源。

“83歲的老代表都在治水一線奔走，為百姓發(fā)聲，我們?cè)跄苄涫峙杂^？”西湖區(qū)人大常委會(huì)副主任干新衛(wèi)得知陳珍珠的事跡后，馬上帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)西溪河專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專題視察，先后三次召集屬地街道、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)西溪河專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)會(huì)，尋求治理方案，落實(shí)治理責(zé)任。目前，西溪河綜合整治方案已制定完成，并正式啟動(dòng)了河道清淤工作。相信不久的將來(lái)，沿線居民便可看到一條重生的“西溪河”。

河長(zhǎng)檔案記錄責(zé)任

在西湖區(qū)，很多區(qū)人大代表不僅是監(jiān)督者，還有一個(gè)特殊的身份——河長(zhǎng)。

“區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的名字都寫(xiě)在公示牌上，河水怎么樣，老百姓每天都看得到。”西湖區(qū)人大常委會(huì)副主任盧華英在履行河長(zhǎng)職責(zé)中，還獨(dú)創(chuàng)了《河長(zhǎng)工作檔案》，每次帶隊(duì)跟蹤監(jiān)督雙浦鎮(zhèn)浦塘浦、板橋小橫浦、沿山南渠、沿山北渠等河道情況都一一記錄在冊(cè)。

筆者翻開(kāi)這本特殊的“檔案”，發(fā)現(xiàn)里面既有詳細(xì)的文字說(shuō)明，也有直觀的圖片記錄，既有問(wèn)題，也有整改要求。

4月23日，星期四，晴。對(duì)板橋小橫浦全程進(jìn)行了實(shí)地踏勘，主要存在以下情況：一是路口板橋飯店污水直排，經(jīng)過(guò)多次提醒，仍然沒(méi)有整改;二是板橋小橫浦上違章搭建……當(dāng)即要求鎮(zhèn)村兩級(jí)進(jìn)行徹底排摸，制定整改方案。并于5月5日前經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)簽字后交區(qū)人大辦。

5月20日，星期三，多云。今天上午對(duì)四條河道進(jìn)行了巡查，浦塘浦烏龜養(yǎng)殖戶圍墻已經(jīng)推近;沿山南渠周富村橋頭違章飯店正在拆除，下陽(yáng)石場(chǎng)河道內(nèi)淤泥已清理，石場(chǎng)垃圾已覆蓋;沿山北渠橋頭垃圾已有圍墻遮擋，橋頭附近違建開(kāi)始拆除。

…………

“每次檢查河道，都能看到整改落實(shí)得好的，也能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。以往對(duì)問(wèn)題往往是現(xiàn)場(chǎng)交辦一下了事。但這次責(zé)任更明確，每次檢查中有什么情況、什么問(wèn)題、什么要求，甚至落實(shí)給哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)人，檔案上都記得清清楚楚！”盧華英說(shuō)，今后跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況時(shí)，只要拿出工作檔案，對(duì)照一下就行了！

“污溪”舊貌終換新顏

留下街道東穆塢村依山而建，穿村而過(guò)的東穆塢溪，兩側(cè)都是臨溪而建的民房建筑，有些輔房、院子甚至跨溪搭建，使原本的明溪變成了“暗渠”。其中花牌樓繞城橋下至留和路繞城橋下段，河床上垃圾隨處可見(jiàn)，河岸邊雜物亂堆，上游的清泉到下游都成了污水。

“走在東穆塢溪邊，我最大的感受就是臟亂差?！眳^(qū)人大代表王振華說(shuō)，完全可以用“觸目驚心”四個(gè)字來(lái)形容。

作為西湖區(qū)人大代表留下代表小組組長(zhǎng)，王振華多次組織代表視察或調(diào)研東穆塢溪，督促街道采取措施整改治理。自省人大常委會(huì)部署開(kāi)展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動(dòng)后，他除了組織小組代表開(kāi)展視察，還給自己定下了“每周兩次”的巡查任務(wù)，密切跟蹤東穆塢溪整治工作。

今年5月，留下代表小組再次專題視察東穆塢溪整治情況時(shí)，王振華不僅邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加，還請(qǐng)來(lái)了區(qū)林水局、城管局、治水辦、拆違辦負(fù)責(zé)人，在東穆塢溪邊召開(kāi)了一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就整治中存在的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

人大代表高密度、高強(qiáng)度的監(jiān)督，更加堅(jiān)定了留下街道、東穆塢社區(qū)的整治決心，決定將東穆塢溪整治工程升級(jí)為街道“一把手”工程，堅(jiān)決啃下“涉河違建拆除”這塊硬骨頭。結(jié)果，僅用了20天時(shí)間，留下街道就拆除涉河違建43戶48處，涉及面積2850平方米，清除垃圾250噸。緊接著，河床平整清理、河岸修砌綠化等工程也相繼跟上，兩個(gè)月不到，東穆塢溪就已舊貌換新顏——河水清澈見(jiàn)底、河堤整齊平坦、河岸綠植青翠。

在最近一次河道巡查中，居民老萬(wàn)告訴王振華，“現(xiàn)在晚飯吃好后，拿張椅子到河邊坐坐，一起聊聊家常，很是愜意。”老萬(wàn)是這里的原住民，雖然自家的院子也在這次整治中被拆了，但看到清流小溪，心里還是覺(jué)得很值。

“雖然河水清了，居民也滿意了，但我們監(jiān)督治水的腳步不能停！”在王振華心里，他還有責(zé)任讓這條東穆塢溪永遠(yuǎn)清下去。