周雄文 孫文萍

人大代表是人民利益的反映者和維護(hù)者，是人民意志的表達(dá)者和整合者，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。人大代表的背后，是選民群眾無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光。青浦區(qū)四屆人大代表履職四年來，始終不忘人大代表是廣大選民選出來的，牢固樹立“群眾的小事就是代表的大事”的觀念，心想百姓所想，心憂百姓所憂，全心全意實(shí)踐人大代表為民履職的宗旨。

“十年磨一劍”的堅持

青浦青西地區(qū)多年來由于受制于水源保護(hù)法規(guī)政策的影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平一直相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套供給不足。金商公路南接318國道，北達(dá)江蘇昆山，也是上海前往周莊古鎮(zhèn)的必經(jīng)之道，來往車流、人流密集。然而，30多年來，這條商榻人民的“咽喉要道”雖經(jīng)多次修修補(bǔ)補(bǔ)，但公路卻從未拓寬過，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人擁擠在日漸狹窄的路面上，交通事故頻出，人員安全難以保障。拓寬金商公路是當(dāng)?shù)匕傩斩嗄甑钠谂?，歷屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表也多次提出書面建議，但由于種種原因一直未能得以解決。區(qū)人大代表蔣祥生從2008年起，每年在區(qū)人代會提出拓寬金商公路的書面建議，盡管承辦部門的每次答復(fù)都是“留作參考”，盡管有人對他說：這個問題提了也是白提，因?yàn)?5年前就有人大代表提出建議但一直解決不了。但他始終不忘初衷、不忘群眾的殷殷期盼，對承辦部門的辦理結(jié)果敢于說“不”。他的堅持贏得了百姓的贊許，他的執(zhí)著并非沒有響應(yīng)。2014年，在區(qū)人大常委會的重視督辦下，拓寬金商公路一事終于列為區(qū)政府投資儲備項(xiàng)目。

觸動利益比觸動靈魂更難

2013年，為加快推進(jìn)“美麗趙巷、平安趙巷、法治趙巷”的建設(shè)，青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)啟動了包括“整治違法建筑、整治無證經(jīng)營、整治市容環(huán)境”的“三項(xiàng)整治”活動。“三項(xiàng)整治”觸及相當(dāng)一部分人的利益，特別是整治違法建筑涉及人員較多，一些居民出租違法建筑，每年有幾萬或十幾萬的收入，拆除這些違法建筑，可想而知會遇到很大阻力。為了確保“三項(xiàng)整治”活動順利推進(jìn)，趙巷鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛動員。區(qū)人大代表、趙巷新城投資有限公司總經(jīng)理陳雪云，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府號召，第一時間召集發(fā)動本單位全體員工，主動申報違法建筑情況，與思想上有顧慮、行動上處觀望的員工進(jìn)行交談，講清政策，分析問題，并到搭建違法建筑較多的員工家中實(shí)地走訪了解情況，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)解決職工家庭困難。同時，陳雪云還分別與方夏村的兩位村民進(jìn)行了結(jié)對，負(fù)責(zé)做好拆除村民家中違法建筑的思想工作。起初，兩戶村民情緒對立，畢竟每年出租給外來務(wù)工人員的租金也是筆不小的收入。為此，陳雪云多次上門講清違法建筑給公共安全各方面造成的隱患和影響，幾次苦口婆心勸說后，終于結(jié)對戶都表示愿意配合拆違工作的開展。今年初，陳雪云作為鎮(zhèn)商會會長，積極發(fā)動企業(yè)伸援手、獻(xiàn)愛心，走訪慰問了鎮(zhèn)“三項(xiàng)整治”拆違家庭中9戶困難家庭，共送出慰問金18萬元。

這里為什么沒有一起越級上訪

徐涇鎮(zhèn)迮庵村幾年來先后獲得上海市文明村、市級健康村、區(qū)基層先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)，2010年至2014年五年來全村沒有發(fā)生一起越級上訪事件，全村近幾年有6個村民小組91戶農(nóng)民、5家企業(yè)順利動遷，確保了集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和青浦區(qū)軌道17號線工程的建設(shè)。區(qū)人大代表、徐涇鎮(zhèn)迮庵村黨支部書記、村委會主任徐孝思團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重民生工作，改進(jìn)工作方法，贏得了群眾的信賴和支持。針對近幾年時有發(fā)生的土地補(bǔ)償、動遷建房、村民就業(yè)等來訪情況，徐孝思與班子人員深入學(xué)習(xí)研究，積極創(chuàng)新信訪矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，做到“三個延伸”，即：延伸網(wǎng)絡(luò)，建立全方位的信息排查機(jī)制；延伸實(shí)踐，形成全天候的信訪接待機(jī)制；延伸范圍，構(gòu)建全覆蓋的下訪巡訪機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了由被動向主動的信訪工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，村民的矛盾訴求村里第一時間知曉，萌芽狀態(tài)得到及時化解。群眾情緒平了，心氣順了，村里的事也好做了。為了給轄區(qū)老百姓打造一個安居樂業(yè)的美好環(huán)境，村里這兩年完成了全村電網(wǎng)改造工作，建成了兩塊1000平方米的停車場，解決了部分小區(qū)村民的停車難問題。

你為我們辦了一件大好事

青浦區(qū)夏陽街道區(qū)人大代表姚琴，與基層群眾有著天然的感情，她的意見建議每每關(guān)注著基層群眾的生活、圍繞著為群眾解決實(shí)際困難提出。2014年底，青浦區(qū)夏陽街道塔灣村液化氣供應(yīng)站計劃搬遷盈浦街道古石村，遭到許多群眾反對。區(qū)人大代表姚琴得知消息后，一一走訪城南、塘郁、泰來、塔灣等8個村的村書記以及部分群眾，開展調(diào)查、聽取意見。調(diào)研中她了解到，這8個村都在南門附近，還有大量的來滬人員，這些人員日常生活都使用液化氣，如果搬遷至古石村，不僅路遠(yuǎn)不便，且增加安全隱患，所以8個村里的干部群眾都極力反對。姚琴代表一一記錄，又細(xì)心調(diào)查匯總了人口數(shù)，隨后將調(diào)查情況及群眾意見及時反映給區(qū)建交委。區(qū)建交委下屬煤氣所液化站兩次到夏陽金家村調(diào)研，最后采納了姚琴代表的建議，重新論證規(guī)劃建站地址，決定改在青昆路金家村5隊(duì)新建液化氣站。由于新址所處地塊在年初種上了蔬菜，為確保農(nóng)民收成，姚琴代表又建議在收成蔬菜上市后，今年9月開始動工建造新的液化氣站。周邊村委會干部群眾一致稱贊姚琴代表為我們老百姓辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事。

提升百姓的生活質(zhì)量是頭等大事

近幾年，隨著農(nóng)民建房高峰涌現(xiàn)及家庭汽車保有量的增加，城郊鄉(xiāng)村部分村級道路狹窄為汽車通行帶來不便，交通矛盾和隱患日益突出，群眾期盼改善道路條件的呼聲也日益高漲。原趙巷鎮(zhèn)方夏村書記、區(qū)人大代表盛建芳始終把這件事放在心上，通過村委班子商議，2011年11月向鎮(zhèn)遞交村“四議兩公開”商議和決議，反映了將全村還剩余的15000多平方米道路根據(jù)輕重緩急分兩年全部實(shí)施改擴(kuò)建計劃。2012年完成了8000多平方米道路的改擴(kuò)建，對其余7000多平方米道路也做好規(guī)劃，辦理好招投標(biāo)手續(xù)，今年道路建設(shè)已基本完成。村民群眾家庭汽車可直達(dá)家門口，出行便捷多了，村里一派“車水馬龍”的景象。村民直夸書記把百姓的事放心上，辦事能力真強(qiáng)！

2010年下半年，市政府出臺不在紅線規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民房屋可以申請在原地翻建。此后，渴望改善居住條件的村民群眾紛紛申請建房審批，掀起了農(nóng)村新一輪的建房高潮。2011年10月，一部分群眾正慶賀喬遷之喜，另一村民小組的村民們卻在不住地犯愁，原來該組26戶家庭要相繼翻建房子，由于現(xiàn)有宅基地非常小，加上孩子長大需分戶等原因，需出宅建房至少10戶，才能解決大家的翻建問題。近幾年農(nóng)民新增宅基地只能選擇非耕地，在耕地上建房需占用指標(biāo)辦建設(shè)用地，且該小組沒有可建房的非耕地，所以想要新增10戶宅基可謂困難重重。面對村民急切的眼光和心情，盛建芳代表與村班子成員竭力爭取，多次請示鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門到實(shí)地勘察、會診。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的支持下，當(dāng)年度辦理了建設(shè)用地手續(xù)，經(jīng)過半年多的努力報批，終于辦好了相關(guān)手續(xù)。2012年至今已有8戶陸續(xù)出宅建房，老宅基70%以上翻建，人大代表想方設(shè)法解決群眾憂愁，得到了群眾的充分信任和高度贊譽(yù)。