劉露

隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來越短，這也使得世界上報廢或“被報廢”的各類計算機(jī)、手機(jī)、家用電器等電子垃圾增量驚人。

目前全世界每年產(chǎn)生的電子垃圾正以18%的速度增長。根據(jù)“解決電子垃圾問題計劃”組織發(fā)布的交互式全球電子垃圾在線地圖預(yù)測，到2017年，全球產(chǎn)生的電子垃圾總量可能會增長至6540萬噸。

有研究表明，電子垃圾蘊(yùn)含著巨大價值。廢舊電器電子產(chǎn)品里貴金屬的含量往往比礦石更高，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40～800倍。一噸廢舊線路板可提取400克黃金、200千克銅及500克其他貴金屬。

在暴利驅(qū)使下，國內(nèi)電子垃圾加工小作坊遍地開花。雖然中國明確禁止電子垃圾的進(jìn)口，國際條約《巴塞爾公約》也同時規(guī)定，全面禁止任何理由從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家出口有害廢物，但仍有70%的電子垃圾被傾銷到中國，剩下的大多數(shù)被運(yùn)往印度和貧窮的非洲國家。

從表面上看，這樣的“煉金”是賺錢了，但實際上，電子垃圾在處理過程中會釋放大量的有毒氣體和廢物，對空氣、水源、土壤造成嚴(yán)重污染，給居民的健康帶來極大威脅。電子垃圾是繼工業(yè)時代化工、冶金、造紙、印染等廢棄物污染后又一新的環(huán)境殺手。

電子垃圾所造成的生態(tài)危害主要有以下幾個方面：

重金屬污染 電子垃圾含有汞、鉻、鎘、鉛等多種重金屬，這些重金屬很難分解。在電子垃圾處理過程中，重金屬會進(jìn)入土地或水源中，人體吸收后會與體內(nèi)的蛋白質(zhì)及酶發(fā)生反應(yīng)，使蛋白質(zhì)及酶失去活性，甚至有些重金屬會在人體某些器官聚集，一旦超過了人體所承受的極限，就會發(fā)生各種重金屬中毒。

廢棄塑料污染 電子垃圾很多采用塑料或新型塑質(zhì)材料外殼，這些材料不易降解，危害巨大。直接拋棄到陸地或水中的塑料，有時候會被動物誤食，導(dǎo)致這些動物肉質(zhì)有毒或大量死亡;埋藏在土地中的塑料會影響土質(zhì)及土地肥力，導(dǎo)致土質(zhì)松軟或污染地下水;如果直接焚燒塑料，則會產(chǎn)生大量的有害氣體，嚴(yán)重污染空氣。

化學(xué)物質(zhì)污染 電子垃圾中的各種阻燃劑、溶劑都是化學(xué)污染的重要來源。有些化學(xué)藥劑天然具有毒性，有的可能誘發(fā)癌癥等人體病變，有的具有可燃性。

其他污染 類似碳粉、外包裝等無明顯環(huán)境污染的物質(zhì)，依然需要回收體系的再利用。

電子垃圾已經(jīng)成為發(fā)展中國家一個嚴(yán)重的生態(tài)問題。電子垃圾造成的危害在我國一些地方已經(jīng)顯現(xiàn)，出現(xiàn)了癌癥等疾病的高發(fā)，必須引起高度的關(guān)注和警惕。

事實上， 在回收電子垃圾方面發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有一套可行的制度與經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

對廢舊電器等電子垃圾的回收處理，歐洲和美國實施了比較完善的法規(guī)管理，其中生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是一項主要制度。在這項制度下，生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作。這項制度不僅有利于促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)使用，而且可激勵生產(chǎn)者減少原材料特別是有害物質(zhì)的使用，進(jìn)而采用更易于循環(huán)利用的材料。

在美國，對廢舊電子垃圾的回收利用分工非常專業(yè)，技術(shù)也較為成熟，有負(fù)責(zé)回收的專門機(jī)構(gòu)，也有負(fù)責(zé)拆解的公司，還有專門提煉電子垃圾中貴重金屬的企業(yè)，更有專門處理電路板的機(jī)構(gòu)等等。

在歐洲，德國對電子垃圾的回收處理堪稱典范，制度規(guī)范及技術(shù)均較為發(fā)達(dá)。早在1991年，德國就頒布了歐洲第一個專門處理電子垃圾的法律——《電子廢棄物法規(guī)》。1996年德國公布了更為系統(tǒng)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》。德國在電子垃圾回收方面走在了歐洲的前列，它利用各市區(qū)直屬的市政企業(yè)對電子垃圾進(jìn)行回收，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，上門為消費(fèi)者收集廢舊電器。德國廢舊電器回收廠普遍采用一種電子破碎機(jī)來分選廢舊電器中的有用物和廢物，分選出來的金屬會根據(jù)含金量再轉(zhuǎn)售給終端處理廠，其廢舊電器的回收再利用率達(dá)90%以上。

日本早期對廢舊電子產(chǎn)品處理采用粉碎后用磁鐵篩選一部分金屬、然后再掩埋的方式，這樣不僅使掩埋場地日益難覓，還對環(huán)境造成污染，危害公眾健康。自2001年4月起，日本開始實施《資源有效利用促進(jìn)法》，該法中規(guī)定生產(chǎn)廠家有義務(wù)回收廢舊電腦并將其進(jìn)行再商品化或再生資源化處理。目前日本已經(jīng)有2000多個上門服務(wù)的廢舊電腦收集點(diǎn)和400多個廠商服務(wù)站點(diǎn)，再生制造廠有幾十家。

面對不斷涌入的電子垃圾給我國生態(tài)環(huán)境和居民健康帶來的嚴(yán)重危害，我國必須從法律制度建設(shè)、電子廢棄物體系化管理，以及加強(qiáng)國際合作等主要方面著手，積極行動，采取多管齊下的強(qiáng)力應(yīng)對措施，全力阻止電子垃圾對環(huán)境的破壞。

在相關(guān)立法方面，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家比較完備的立法機(jī)制，構(gòu)建完善的電子廢棄物管理法律體系;建立和完善控制電子廢棄物跨境轉(zhuǎn)移的法律體系;建立完善的責(zé)任體系，對電子廢棄物的進(jìn)口和進(jìn)口者責(zé)任進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定，對本國的電子廢棄物處理以“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”模式進(jìn)行有效管理。

在資源回收方面，針對我國電子廢棄物回收利用體系不夠完善、回收利用率低等突出問題，應(yīng)著手建立布局合理的電子垃圾回收中心，形成對電子垃圾收集、儲存、處理以及循環(huán)利用的科學(xué)運(yùn)行的電子垃圾回收體系。同時鼓勵企業(yè)充分回收利用本國的電子廢棄物，有效減少國外電子廢棄物的進(jìn)口量。

2014年，環(huán)保部啟動了電子廢物無害化處理項目。該項目的實施將推動我國電子廢物環(huán)境無害化管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，以減少持久性有機(jī)污染物的排放。

【責(zé)任編輯】趙新宇