姜浩峰

9月25日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮會(huì)談后舉行記者會(huì)，同意就有爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)安全問題采取新的步驟。習(xí)近平呼吁中美兩國(guó)加強(qiáng)合作，希望不要將此政治化。他說：“合則兩利，斗則兩輸”。奧巴馬稱，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同意不會(huì)支持或者參與通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，包括竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)。

雙方還同意建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。中方將指定一名部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安部、國(guó)家安全部、司法部和國(guó)家網(wǎng)信辦參加。這不由讓人回想起習(xí)近平訪美前，孟建柱的美國(guó)之行。

做完難題等“老師”來打鉤

為何在習(xí)近平主席訪美前夕，中國(guó)派出特使就網(wǎng)絡(luò)安全事件先期進(jìn)行會(huì)談？中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)滕建群打了個(gè)比方：“這就好比‘家庭作業(yè)’已經(jīng)做好，就等‘老師’來打鉤了?！?/p>

早在2013年6月的安納伯格莊園會(huì)上，當(dāng)奧巴馬見到習(xí)近平，一上來就向習(xí)近平提出了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的問題?！氨緛砟谴吻f園會(huì)根本沒有預(yù)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全問題?！彪ㄈ号墩f，“之所以孟建柱會(huì)作為特使先期訪美，是因?yàn)樯婕暗降闹T如網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，都是棘手問題。從孟建柱所攜代表團(tuán)名單可以看出，這支代表團(tuán)中，有公安、安全、網(wǎng)信辦、司法部門人士。另一方面，中方在習(xí)近平出訪前，已把相關(guān)文件、方案拿出來與美方討論過，雙方是達(dá)成了一些共識(shí)的?！?/p>

在會(huì)見了克里、約翰遜、賴斯等后，孟建柱指出，中美兩國(guó)都是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間事端頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全威脅不斷上升的大背景下，雙方加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域互信與合作尤為重要。同時(shí)，孟建柱還強(qiáng)調(diào)，中方反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密的立場(chǎng)是堅(jiān)定的，不管什么人，在我境內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密都是違反國(guó)家法律的，都應(yīng)受到法律的追究。中美兩國(guó)開展對(duì)話合作、共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，符合雙方和國(guó)際社會(huì)的共同利益。

在孟建柱作為主席特使訪美之前，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問賴斯曾經(jīng)到北京來，為習(xí)近平訪問美國(guó)做一些鋪墊。賴斯一行帶來的議題中，也有網(wǎng)絡(luò)安全問題。當(dāng)時(shí)，諸如五角大樓、美國(guó)一些大公司，一直都在影射甚至直指——中國(guó)經(jīng)常竊取美國(guó)的商業(yè)情報(bào)，甚至進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。美媒甚至在習(xí)近平訪美前夕，再次大肆炒作此項(xiàng)議題。“這個(gè)問題不談清楚沒有一個(gè)共識(shí)，沒有一個(gè)結(jié)果的話，那么習(xí)近平主席到美國(guó)去，美國(guó)就有可能發(fā)難，確實(shí)在美國(guó)之前也傳出準(zhǔn)備要在習(xí)近平到美國(guó)去之前，要對(duì)中國(guó)進(jìn)行所謂的一個(gè)制裁了?！?曾任美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)東北亞研究中心2008-2009年度客座研究員的鄭浩如此分析。

中美到底誰受到更多網(wǎng)絡(luò)攻擊

9月12日，亦即孟建柱結(jié)束訪美之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在馬里蘭州的一個(gè)美軍基地發(fā)表講話稱“無法接受”來自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。奧巴馬說：“我保證，只要我們想贏，就一定能贏。”次日，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)克拉珀對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)一委員會(huì)表示，美國(guó)必須加強(qiáng)安全措施，以應(yīng)對(duì)中國(guó)黑客。他聲稱，雖然中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)能力很強(qiáng)，但中國(guó)黑客經(jīng)常能在不使用尖端手段的情況下攻入他們的目標(biāo)，而持續(xù)的‘低水平網(wǎng)絡(luò)攻擊’能破壞美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全”。

奧巴馬及美國(guó)官方之所以有這些表態(tài)，在于美國(guó)官方所聽到的，大多是——“我們的東西經(jīng)常被黑”。而許多被查實(shí)的黑客攻擊，其軟件恰恰是“中國(guó)制造”。問題是在廣袤的美利堅(jiān)國(guó)土上，許多超市的貨架上幾乎都是中國(guó)制造的襯衫、牛仔褲。而假如穿著中國(guó)制造衣服犯罪者被起訴，卻絕不會(huì)添上一筆——被告殺人越貨源于他穿著中國(guó)制造的衣服乃至拿著中國(guó)制造的刀具。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲如是說：“世界上最大的10個(gè)服務(wù)器都在美國(guó)，由此可知誰更能帶來更多的網(wǎng)絡(luò)威脅?！睂O哲認(rèn)為，美國(guó)在社會(huì)治理和管理哲學(xué)上與中國(guó)不同，美國(guó)人的觀念是——美國(guó)公司到中國(guó)來憑什么要接受中國(guó)法律的管理？“因?yàn)槭懿涣酥袊?guó)法律的限制，所以谷歌退出了中國(guó)大陸，一時(shí)半會(huì)也甭想回來。其實(shí)，這就是意識(shí)形態(tài)在作怪。美國(guó)人在經(jīng)濟(jì)上無端猜測(cè)中國(guó)企業(yè)竊取美方機(jī)密。微妙之處在于他們認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)此是鼓勵(lì)的，因?yàn)樵谒麄兛磥碇袊?guó)有很多國(guó)企，特別是作為‘共和國(guó)長(zhǎng)子’的央企，會(huì)得到許多中國(guó)政府掌握的商業(yè)機(jī)密。他們還認(rèn)為，美國(guó)政府即使掌握了更多的商業(yè)機(jī)密，也絕不會(huì)交給微軟、蘋果，因?yàn)檫@些商業(yè)巨頭不是央企、國(guó)企?！?/p>

中美網(wǎng)絡(luò)安全問題爆發(fā)的節(jié)點(diǎn)是“斯諾登事件”。

中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任、國(guó)務(wù)院參事時(shí)殷弘明確指出：“網(wǎng)絡(luò)安全問題要解決的基礎(chǔ)是建立戰(zhàn)略互信?！彼J(rèn)為，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)安全的總體。中美網(wǎng)絡(luò)安全問題爆發(fā)的節(jié)點(diǎn)是從“斯諾登事件”披露出來的美國(guó)政府大肆攻擊別國(guó)網(wǎng)絡(luò)、竊取各種機(jī)密。而美方指責(zé)中國(guó)是美國(guó)政府和民間電腦系統(tǒng)遭黑客襲擊的源頭，網(wǎng)絡(luò)安全問題從而成為兩國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局專家魯傳穎說：“2014年2月召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確指出網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全，‘沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全’，首次將網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、開放、合作?！?至于美國(guó)方面，美國(guó)官方已將網(wǎng)絡(luò)安全威脅視為國(guó)家安全面臨的各種威脅之首。

在時(shí)殷弘看來，“網(wǎng)絡(luò)安全”一般來說體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是俗稱“黑客”的網(wǎng)絡(luò)攻擊，是私人行為。第二是網(wǎng)絡(luò)上的情報(bào)竊取，指的是政府間授意的攻擊行為，既包括政府間的機(jī)密獲取，也包括對(duì)商業(yè)機(jī)密的竊取。

盡管在中央編譯局海外理論信息研究中心研究員俞曉秋看來，中美都是世界上受黑客攻擊、病毒侵襲次數(shù)最多、頻率最高的兩個(gè)國(guó)家，都是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害者，但兩國(guó)發(fā)展階段不同。中國(guó)是網(wǎng)民人數(shù)最多、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展最迅猛、信息技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)需求最大的信息化發(fā)展中大國(guó);美國(guó)則是信息技術(shù)最先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋程度最高、信息技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的信息化發(fā)達(dá)大國(guó)。兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)之間的巨大差別，和其他領(lǐng)域的巨大差別，讓迅速?gòu)氐捉鉀Q網(wǎng)絡(luò)安全問題變得很難。

時(shí)殷弘強(qiáng)調(diào)：“要徹底就這一問題達(dá)成一致，不是短期內(nèi)可以解決的?！?/p>