應(yīng)琛

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，東亞地區(qū)可以說(shuō)是世界上比較穩(wěn)定的地區(qū)，既經(jīng)歷了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也沒(méi)有出現(xiàn)明顯的沖突。

但近年來(lái)，地緣政治回歸世界政治舞臺(tái)。有中東變局，有俄羅斯和西方在烏克蘭問(wèn)題上的沖突，但人們更多擔(dān)心的是，在東亞地區(qū)中美兩國(guó)之間的地緣政治之爭(zhēng)。有美國(guó)學(xué)者甚至稱，中美兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)到了“臨界點(diǎn)”，即中美兩國(guó)之間的沖突即將來(lái)臨。

地緣政治，這個(gè)國(guó)際關(guān)系中的永恒現(xiàn)象，隨著中國(guó)的崛起，越來(lái)越打上東方的烙印了。這樣說(shuō)起來(lái)，世界上也很難找到像中國(guó)這樣，有一打以上陸上鄰國(guó)，和近半打的近海鄰國(guó)。它們有的與中國(guó)存在著陸上和海上的領(lǐng)土糾紛，其中有些緣于歷史，有些則緣于大國(guó)的利益代理而產(chǎn)生。

誠(chéng)如中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的，太平洋之大，容得下中美兩國(guó)。但導(dǎo)致現(xiàn)在這樣的局面最主要的原因是，中美兩大國(guó)地緣政治影響力的變化，給兩國(guó)所帶來(lái)的心理沖擊。

習(xí)主席此次訪美不僅攸關(guān)中美關(guān)系未來(lái)走向，也將對(duì)國(guó)際格局和地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

臺(tái)灣，中美地緣必爭(zhēng)之地

“地緣政治”，是政治地理學(xué)中的重要流派，其基本觀點(diǎn)是，全球或地區(qū)政治格局的形成和發(fā)展受地理?xiàng)l件的影響甚至制約。而一個(gè)國(guó)家的地緣戰(zhàn)略在很大程度上就是這個(gè)國(guó)家與他國(guó)之間的地緣政治關(guān)系在軍事安全領(lǐng)域的體現(xiàn)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)沈丁立教授在接受《新民周刊》的采訪時(shí)則用更通俗易懂的方式將“地緣”解釋為——由于地理上的相鄰而造成的特殊的緣分，“地緣可以是一種親緣，相互支持，相互幫助;也可以是一種惡緣，相互妒忌，相互踩一腳。而地緣政治，就是因?yàn)榈乩砩系慕咏斐烧紊系奶厥怅P(guān)系，可以更親密無(wú)間，也可以更加不信任。”

沈丁立告訴記者，中美兩國(guó)處于浩瀚太平洋的兩岸，本來(lái)并無(wú)直接的地緣政治沖突。但在美國(guó)看來(lái)，隨著中國(guó)的崛起，如果保持與中國(guó)較遠(yuǎn)的物理距離它可能會(huì)“吃虧”，“歷史上，日本去偷襲珍珠港，走過(guò)半個(gè)太平洋去打美國(guó)。在此之前，美國(guó)也覺(jué)得它離開日本很遠(yuǎn)，兩國(guó)沒(méi)有特殊地緣關(guān)系，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)半個(gè)太平洋擋不住日本，和日本其實(shí)也存在地緣關(guān)系。所以美國(guó)覺(jué)得與其等著被人打，還不如我主動(dòng)出來(lái)做你的鄰居。于是，在其‘全球地緣’政策的作用下，美國(guó)在全世界有許多個(gè)基地，把它的部隊(duì)放到那里，用這種方式來(lái)同每一個(gè)國(guó)家都形成地緣?！?/p>

中美之間就這樣形成了一個(gè)不是地理上相鄰的關(guān)于地緣的“準(zhǔn)地緣”。

自從地緣政治學(xué)產(chǎn)生后，它就成為各國(guó)制定外交和國(guó)防政策的一項(xiàng)重要依據(jù)。而這一點(diǎn)在臺(tái)灣問(wèn)題上體現(xiàn)得尤其明顯。

臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜性不僅在于海峽兩岸持有不同政治理念的中國(guó)人之間的歷史與利益關(guān)系，更在于由臺(tái)灣自身地理位置所決定的、其在東亞-西太平洋地區(qū)國(guó)際政治格局中的重要地緣意義。

從地理位置來(lái)看，臺(tái)灣位于中國(guó)大陸東南一百多公里的西太平洋中，是亞洲大陸、特別是中國(guó)大陸通往西太平洋的主要海上門戶。臺(tái)灣又位于西太平洋連接?xùn)|北亞與東南亞海上通道的中段，控制了臺(tái)灣就控制了西太平洋的南北海上通道。其地緣政治含義就是，只要東亞-西太平洋地區(qū)存在地緣政治上的對(duì)立，誰(shuí)能控制臺(tái)灣，誰(shuí)就能控制這個(gè)區(qū)域的海上通道，誰(shuí)也就能占據(jù)地緣戰(zhàn)略上的有利地位。

事實(shí)上，從16世紀(jì)末期開始，無(wú)論是西方殖民者還是日本侵略者，它們圖謀臺(tái)灣的主要目的之一，就是在東亞大陸邊緣地帶占據(jù)有利位置，以便日后伺機(jī)挺進(jìn)中國(guó)大陸。在冷戰(zhàn)時(shí)期，如果說(shuō)兩岸之間是由國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)導(dǎo)致的沖突與對(duì)立的話，中美之間在臺(tái)灣問(wèn)題上博弈的實(shí)質(zhì)就是兩國(guó)在地緣政治與地緣戰(zhàn)略上的較量。

新中國(guó)成立后，一直到1972年，20多年美國(guó)不承認(rèn)中華人民共和國(guó)的合法地位。1950年美國(guó)武裝干預(yù)入侵朝鮮半島，武裝介入臺(tái)灣海峽，直至承諾以軍事手段保衛(wèi)臺(tái)灣。1961年美國(guó)入侵越南，起初是為了阻擋所謂“共產(chǎn)主義”的擴(kuò)張，但后來(lái)都無(wú)一例外地演變?yōu)閲轮袊?guó)。

臺(tái)灣，中美地緣必爭(zhēng)之地。

從1960年美國(guó)著名記者斯諾對(duì)周恩來(lái)的一次采訪，可以看出中國(guó)參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)：“在1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，杜魯門改變了政策，采取了侵略中國(guó)的政策。在出兵朝鮮的同時(shí)，美國(guó)派第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，準(zhǔn)備軍事占領(lǐng)臺(tái)灣。從那時(shí)起，美國(guó)就開始了對(duì)中國(guó)的新侵略。”

據(jù)此，中國(guó)參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)有兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：一是保住朝鮮半島不被美國(guó)全盤控制，不讓朝鮮成為進(jìn)軍中國(guó)的跳板;二是以在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)美國(guó)軍隊(duì)的成功抗擊，使美國(guó)不敢貿(mào)然搶占臺(tái)灣，保住臺(tái)灣仍在中國(guó)主權(quán)之下。

后來(lái)，由于美國(guó)與蘇聯(lián)在全球進(jìn)行冷戰(zhàn)下的爭(zhēng)霸，暫時(shí)減輕了對(duì)中國(guó)的壓力。而到了20世紀(jì)70年代初，中美關(guān)系才有了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)機(jī)。

在經(jīng)過(guò)20多年長(zhǎng)期對(duì)峙、封鎖、互不來(lái)往之后，尼克松、基辛格等美國(guó)高層人士出于美國(guó)的戰(zhàn)略利益，認(rèn)為有必要讓中國(guó)回到國(guó)際大家庭之中。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)是一個(gè)擁有占世界人口近1/4的并擁有核武器的新興國(guó)家，不同中國(guó)合作，許多世界問(wèn)題不可能得到很好的解決，而美國(guó)當(dāng)時(shí)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥沼，想借中國(guó)的幫助讓其體面地脫身。

1972年2月28日，《上海公報(bào)》發(fā)表，這是尼克松訪華的重大成果。在《公報(bào)》中，美國(guó)間接承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，只有一個(gè)中國(guó)。

《公報(bào)》說(shuō)：“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它重申它對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心?？紤]到這一前景，它確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個(gè)地區(qū)緊張局勢(shì)的緩和，逐步減少它在臺(tái)灣的武裝力量和軍事設(shè)施。”

1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，同時(shí)美國(guó)政府宣布與臺(tái)灣斷交、終止美臺(tái)“共同防御條約”、從臺(tái)灣撤出美國(guó)軍隊(duì)。

但美國(guó)并不打算放棄對(duì)臺(tái)灣的干涉。美國(guó)通過(guò)《與臺(tái)灣關(guān)系法》聲稱：“美國(guó)作出同中國(guó)建立外交關(guān)系的決定是以臺(tái)灣的前途將以和平方式?jīng)Q定這種期望為基礎(chǔ)的;凡是企圖以和平方式以外的方式來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題的努力，都將會(huì)威脅西太平洋地區(qū)的和平與安全，引起美國(guó)的嚴(yán)重關(guān)注?！?/p>

9月18日，日本反政府示威者抗議日本首相安倍晉三強(qiáng)行推動(dòng)通過(guò)新安保法案。

該議案還提出要向臺(tái)灣提供“防御性武器”，使之“保持抵御會(huì)危及臺(tái)灣人民的安全或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的任何的訴諸武力的行為或其他強(qiáng)制形式的能力”。這個(gè)法案實(shí)際上繼續(xù)將臺(tái)灣當(dāng)作受其保護(hù)的“獨(dú)立國(guó)家”，公然違反了中美建交時(shí)雙方同意的原則以及美方的承諾，是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的嚴(yán)重干涉。

沈丁立表示，美國(guó)不愿意停止對(duì)臺(tái)出售武器，而在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平當(dāng)時(shí)選擇了暫且擱置，先建交，“但到現(xiàn)在36年了，美國(guó)還在賣武器給臺(tái)灣”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣幾十年來(lái)用于購(gòu)買美國(guó)武器的金錢不少于1萬(wàn)億美元。這讓美國(guó)的軍火商發(fā)足了財(cái)。美國(guó)還打著保護(hù)臺(tái)灣的名義壓榨臺(tái)灣。美國(guó)試圖長(zhǎng)期保持臺(tái)灣與大陸“不統(tǒng)不獨(dú)”的狀態(tài)，讓兩岸不停地爭(zhēng)斗，不停地內(nèi)耗，并坐收漁翁之利。

如今，隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)著力于加強(qiáng)亞太同盟體系，擴(kuò)大盟友合作以制約中國(guó)影響力的增強(qiáng)。

在2015年2月7日奧巴馬政府發(fā)表的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)“歡迎和平、穩(wěn)定及繁榮崛起的中國(guó)，尋求雙方發(fā)展建設(shè)性的關(guān)系”，另一方面卻堅(jiān)持“重啟與日本、韓國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施亞太再平衡”。這表明美國(guó)在整體實(shí)力下降的情況下，將不斷強(qiáng)化美日、美韓同盟在東北亞戰(zhàn)略中的地位，將其作為制約中國(guó)的主要手段。

日本：從“壞鄰居”上升到“惡鄰居”

事實(shí)上，在中日關(guān)系中，臺(tái)灣問(wèn)題的地緣政治含義也在不斷上升。

就日本而言，臺(tái)灣除了具有遏制中國(guó)大陸的意義外，日本自身的重大利益還倚賴臺(tái)灣。兩岸一旦統(tǒng)一，中日之間在關(guān)于東海、釣魚島的爭(zhēng)議中，中國(guó)都將處于比現(xiàn)在有利得多的地位。更重要的，臺(tái)灣還處于扼住日本海外運(yùn)輸線的關(guān)鍵位置上。因此，日本實(shí)際上比美國(guó)更擔(dān)心兩岸統(tǒng)一，臺(tái)灣問(wèn)題在中日關(guān)系上兼有“勢(shì)”與“實(shí)地”之爭(zhēng)的兩重意義。

此外，中日兩國(guó)沖突更突出地表現(xiàn)在一些具體問(wèn)題和領(lǐng)域上。歷史問(wèn)題幾乎成了兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)死結(jié)。中國(guó)不可能以犧牲民族感情為代價(jià)發(fā)展中日關(guān)系，日本在歷史觀上卻日益右傾。

沈丁立說(shuō)，對(duì)于美國(guó)塑造的東亞秩序，中國(guó)過(guò)去出于安全和務(wù)實(shí)的因素，一度曾經(jīng)接受，中日關(guān)系表面上曾經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，“但中日友好的基礎(chǔ)是脆弱的。在特殊情況下就會(huì)顯現(xiàn)，例如，中曾根、小泉、安倍參拜靖國(guó)神社，以及日本國(guó)有化釣魚島……當(dāng)初地緣看上去尚可，其實(shí)隱藏著脆弱?！?/p>

對(duì)于中日紛爭(zhēng)，奧巴馬曾在去年4月訪日前接受《讀賣新聞》的書面專訪時(shí)，首次公開承認(rèn)日美安保條約第五條適用于釣魚島，對(duì)安倍政權(quán)解禁集體自衛(wèi)權(quán)表示贊賞和容忍;并要求日本盡快進(jìn)行普天間基地的轉(zhuǎn)移，還著重提到了日本參加TPP的重要性，最后重申對(duì)朝鮮核武器的“零容忍”態(tài)度，希望日本對(duì)美國(guó)的對(duì)朝政策給與明確合作，強(qiáng)調(diào)“在我的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)和日本等盟國(guó)緊密合作，再度開始在地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

今年，安倍也在訪美之行中大談日美同盟，無(wú)非是為了進(jìn)一步抱緊美國(guó)大腿。日本方面竭力支持美國(guó)的“亞太再平衡”政策，并在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)，謀求雙方在美國(guó)力推的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判問(wèn)題上取得突破。日本因此所獲回報(bào)也委實(shí)不菲，不僅日美同盟獲得升級(jí)、雙邊防衛(wèi)合作指針得到修改，日本武裝力量還取得美軍允其在更大地域行動(dòng)的許可。

而9月19日凌晨，日本參議院不顧在野黨的強(qiáng)烈反對(duì)強(qiáng)行通過(guò)了系列安保法案。安保法案正式升級(jí)為法律。由此，日本正在按照安倍的設(shè)計(jì)成為能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。

從根本看，新安保法不是為了世界，而是為了美國(guó)。安倍致力于加強(qiáng)日美同盟關(guān)系，調(diào)整日本安全保障政策以更好配合美國(guó)。安倍第一次就任首相期間就設(shè)立了“重新構(gòu)筑安全保障法律基礎(chǔ)懇談會(huì)”（安保法制懇），探討行使集體自衛(wèi)權(quán)的相關(guān)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)提出的可能行使集體自衛(wèi)權(quán)的幾大場(chǎng)景包括：在日本近海行動(dòng)的美國(guó)艦只受到攻擊時(shí)，日本能否與其共同行動(dòng);如果某個(gè)國(guó)家向第三國(guó)，比如說(shuō)向美國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈，日本有能力擊落時(shí)可否擊落。

很明顯，日本修改安保法案是為軍事同盟服務(wù)，至于能否照顧到其他國(guó)家的關(guān)切，是否有利于地區(qū)穩(wěn)定，卻并不在日本考慮的范疇內(nèi)。

沈丁立毫不客氣地指出，日本已經(jīng)從一個(gè)“壞鄰居”上升到了一個(gè)“惡鄰居”的位置，“從中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看，中日之間的地緣環(huán)境無(wú)疑是在惡化。但是，目前看上去有點(diǎn)緊張的關(guān)系，其實(shí)才是“正常”表現(xiàn)。兩個(gè)國(guó)家有主權(quán)和安全矛盾，當(dāng)然是正常的。我們把過(guò)去的假正常，變成今天有問(wèn)題的正常，再到未來(lái)中國(guó)繼續(xù)崛起，讓日本更尊重我們，從而形成健康的正常?！?/p>

韓國(guó)：舉棋不定的“好朋友”

作為東北亞的一個(gè)重要國(guó)家，韓國(guó)的“悲劇”則在于旁邊有美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和日本。

首先，韓國(guó)所處的朝鮮半島無(wú)疑是東北亞地區(qū)最為重要的地理位置所在，自然成為了兵家必爭(zhēng)之地。

對(duì)于美國(guó)而言，朝鮮半島是監(jiān)視和封鎖中國(guó)的第一島鏈的第一環(huán)節(jié)，又是牽制俄羅斯在太平洋地區(qū)軍事存在的依托之地;對(duì)于俄羅斯而言，朝鮮半島是其進(jìn)入太平洋的犄角所在，壓迫美日的陣列延長(zhǎng)線;對(duì)于中國(guó)而言，朝鮮半島是渤海灣的半個(gè)門戶，與膠東半島形成渤海-京津唐防務(wù)圈的最前沿;對(duì)于日本而言，朝鮮半島是進(jìn)入大陸的跳板。所以，周圍任何一個(gè)國(guó)家都不可能放棄朝鮮半島?？梢哉f(shuō)，朝鮮半島目前所處的分裂狀態(tài)，恰恰反映了周邊諸強(qiáng)博弈的均衡。

在東亞這樣的地緣政治環(huán)境下，韓國(guó)在保護(hù)自己航海線問(wèn)題上存在天生的缺陷，也還是因?yàn)槠渲車幸粋€(gè)當(dāng)前海上霸權(quán)美國(guó)，一個(gè)曾經(jīng)的海上霸權(quán)日本，還有一個(gè)未來(lái)的海上強(qiáng)權(quán)中國(guó)。這樣看來(lái)，太平洋何其遼闊，卻好像真的容不下太多列強(qiáng)。

對(duì)于中韓關(guān)系，沈丁立則表示，中韓，歷朝歷代都是友鄰，“當(dāng)年，袁世凱就曾率領(lǐng)清軍保衛(wèi)朝鮮免受日本侵略。從1992年中韓建交提出‘既往不咎，開創(chuàng)未來(lái)’的目標(biāo)后，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，中韓關(guān)系的發(fā)展總體是上升的”。

但由于一些歷史和安全問(wèn)題，韓國(guó)對(duì)中國(guó)其實(shí)內(nèi)心懷有糾結(jié)。沈丁立說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)提出要把薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署在韓國(guó)。原先部署的愛(ài)國(guó)者反導(dǎo)系統(tǒng)是攔截低空層進(jìn)攻導(dǎo)彈，而薩德是攔截高層的。中國(guó)認(rèn)為，韓國(guó)要增強(qiáng)抵御來(lái)自朝鮮的進(jìn)攻導(dǎo)彈，并非不能理解，但朝鮮針對(duì)韓國(guó)的導(dǎo)彈都是短程低層的，用愛(ài)國(guó)者系統(tǒng)實(shí)施防御足矣。只有從中國(guó)飛出的實(shí)施報(bào)復(fù)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈是高層的，所以美國(guó)在韓國(guó)部署，已經(jīng)超出針對(duì)朝鮮，將有損中國(guó)安全。

2014年7月2日，在中國(guó)駐韓使館前，韓國(guó)民眾集會(huì)歡迎中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪韓，并打出寫有“釣魚島是中國(guó)的土地”字樣。

“就看韓國(guó)是好鄰居還是壞鄰居了。好鄰居，不讓美國(guó)部署;壞鄰居，樂(lè)見(jiàn)美國(guó)部署，積極給美國(guó)當(dāng)幫兇?！鄙蚨×⒄f(shuō)，“韓國(guó)迄今沒(méi)有答應(yīng)美國(guó)要求，不想得罪中國(guó)。但加上之前加入亞投行，參加北京閱兵，這意味著韓國(guó)已經(jīng)得罪美國(guó)。但韓國(guó)沒(méi)有說(shuō)永遠(yuǎn)不讓美國(guó)部署，還在觀望。所以，韓國(guó)還不是中國(guó)真正的好朋友?！?/p>

其實(shí)，韓國(guó)不想得罪中國(guó)的更重要的原因在于，比起周邊四國(guó)，韓國(guó)更擔(dān)心的是北方的親戚。

沈丁立表示，韓國(guó)必須適當(dāng)?shù)卦谡紊鲜竞弥袊?guó)，因?yàn)樗坪踔挥兄袊?guó)能夠牽住朝鮮，“朝鮮越是挑釁，中韓關(guān)系就越好。因?yàn)橹袊?guó)一定批評(píng)朝鮮，這讓韓國(guó)很放心?！?/p>

當(dāng)然，還有另外的因素，那就是韓國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性。某種程度上，日本或有資本死心塌地追隨美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但是韓國(guó)沒(méi)有。

有文章認(rèn)為，如果中美之間遲早有一次面對(duì)面的直接交鋒，那未必是戰(zhàn)爭(zhēng)，而可能是人民幣與美元的競(jìng)爭(zhēng)。這時(shí)，韓國(guó)肯定不能獨(dú)善其身，而很大程度上，人民幣和美元直接交鋒的第一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)可能就是在韓國(guó)。

換言之，韓國(guó)最終將不得不在中國(guó)美國(guó)之間做出一個(gè)選擇。無(wú)論選擇哪一方，都將會(huì)對(duì)韓國(guó)自身產(chǎn)生難以估量的影響。

南海問(wèn)題：考驗(yàn)中國(guó)的智慧

另一個(gè)考驗(yàn)北京政治智慧和能力的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)是南海局勢(shì)。南海局勢(shì)之所以越來(lái)越復(fù)雜，一個(gè)主因是域外大國(guó)尤其是美國(guó)在中國(guó)和其他域內(nèi)國(guó)家的領(lǐng)土和權(quán)益爭(zhēng)議上，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)極好的遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇。

華盛頓利用這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇的方法既老到也簡(jiǎn)單，這就是鼓勵(lì)南海各申訴國(guó)保持對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬姿態(tài)，挫敗北京的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”戰(zhàn)略，迫使北京提前攤牌強(qiáng)硬出擊，以便美國(guó)“漁翁得利”。

在沈丁立看來(lái)，圍繞著南海問(wèn)題，美國(guó)最近發(fā)出了不少針對(duì)中國(guó)的雜音。美國(guó)個(gè)別部門不光放出狠話，并且行事莽撞。美軍先是派出軍機(jī)對(duì)我島礁擴(kuò)建抵近偵察，還揚(yáng)言將考慮派遣軍艦強(qiáng)闖中方新建島礁12海里以內(nèi)海域。不僅如此，美國(guó)還在印太地區(qū)拉幫結(jié)伙，利用各種以它為首的軍事同盟與伙伴關(guān)系，利用軍售和軍技援助，鼓勵(lì)一些國(guó)家尋釁中國(guó)。

沈丁立表示，美國(guó)近期的南海政策，充分體現(xiàn)了它的主導(dǎo)思想的迷思。

一方面，對(duì)于中國(guó)在歷史上形成的對(duì)南海島礁的主權(quán)擁有、對(duì)于中方在上世紀(jì)中葉對(duì)此做出的明確訴求，美方目前一概置若罔聞。歷史事實(shí)是：是美國(guó)向中國(guó)提供軍艦巡視南海，在中方做出了關(guān)于南海諸島主權(quán)的明確宣示后，其他環(huán)南海國(guó)家曾經(jīng)或者公開接受，或者間接承認(rèn)，或者予以默認(rèn)。但其后個(gè)別國(guó)家卻改變政策，非法攫取了其中的一部分島礁。對(duì)于這種背棄承諾單方面改變現(xiàn)狀的行為，美國(guó)采取了選擇性失明。在去年，美國(guó)提出爭(zhēng)議各方以2002年達(dá)成的《南海各方行為宣言》為基準(zhǔn)，要求各方不要采取有違“現(xiàn)狀”的行動(dòng)，旨在使其他各方對(duì)我國(guó)領(lǐng)土的侵犯變?yōu)椤凹瘸伞笔聦?shí)，迫使我國(guó)接受已經(jīng)受到損害的“現(xiàn)狀”。

另一方面，美國(guó)最近對(duì)中國(guó)擴(kuò)建部分南海島礁卻十分重視，不僅派遣機(jī)艦抵近，而且勒令中國(guó)從速停止。

“在相當(dāng)程度上，南海地區(qū)當(dāng)前局勢(shì)，與美國(guó)在南海問(wèn)題上的偏頗和驕橫，以及對(duì)中國(guó)的無(wú)端猜疑與制衡有著密切關(guān)聯(lián)。”沈丁立說(shuō)。

通過(guò)把日本以及更多域外國(guó)家拖進(jìn)南海，美國(guó)希望收到一石數(shù)鳥之效：其一，通過(guò)擴(kuò)大南海問(wèn)題的國(guó)際化，對(duì)中國(guó)施加更大的國(guó)際壓力;其二，經(jīng)由美日等國(guó)的武力顯示，為對(duì)華威懾升級(jí);其三，向那些在南海損害了中國(guó)主權(quán)與權(quán)益的聲索國(guó)發(fā)出信號(hào)，即只要依靠美國(guó)就不必通過(guò)外交手段與相關(guān)利益的當(dāng)事方尋求互利互讓。

沈丁立強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中，如果其立場(chǎng)不公不允，就會(huì)損害其調(diào)和國(guó)際關(guān)系的能力，而且可能引來(lái)沖突;這對(duì)美國(guó)也并不例外。

在南海問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有采取以武力解決分歧的立場(chǎng)。相反，我國(guó)與東盟各國(guó)達(dá)成行為宣言，共同致力于和平解決爭(zhēng)議。我國(guó)在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動(dòng)，是符合國(guó)際法范疇的主權(quán)行為，依法合規(guī)。中國(guó)通過(guò)擴(kuò)建的島礁為南海海事安全和秩序提供的公共產(chǎn)品，不久以后，各方便能分享。

南海浩瀚無(wú)垠，中國(guó)擴(kuò)建島礁決不會(huì)對(duì)航行和飛越自由帶來(lái)阻礙，美國(guó)刻意抵近挑釁才是對(duì)國(guó)際法中自由航行原則的過(guò)度濫用。

沈丁立提醒道，在南海問(wèn)題上，美國(guó)必須時(shí)?？紤]兩個(gè)大局，一是和平穩(wěn)定的大局，二是中美關(guān)系的大局，“美國(guó)的安全和發(fā)展得益于亞太和世界的和平與穩(wěn)定，南海動(dòng)蕩在根本上有害于美國(guó)維護(hù)其國(guó)家利益。一個(gè)清醒的美國(guó)，要認(rèn)清影響南海安寧的，恰恰是美國(guó)的偏頗。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中長(zhǎng)期低調(diào)，但維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益卻絲毫不會(huì)退縮。挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的底線，破壞中美關(guān)系的大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看美國(guó)很可能受損更多。美國(guó)應(yīng)該看得深一些，遠(yuǎn)一些?！?/p>

建立新型大國(guó)關(guān)系的可能

回顧過(guò)去，中國(guó)對(duì)中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的認(rèn)識(shí)和深化有個(gè)過(guò)程。早在2005年中共中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的一篇談中國(guó)和平崛起的文章中就提到了“新型大國(guó)關(guān)系”，作者對(duì)其內(nèi)涵的表述是“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”。

中國(guó)武警新兵在西沙永興島上的中國(guó)南海諸島工程紀(jì)念碑前巡邏。

到了2011年1月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席的胡錦濤訪美期間，中美兩國(guó)元首就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。雖然中國(guó)高層尚未公開闡釋“新型大國(guó)關(guān)系”，但胡的表態(tài)無(wú)疑體現(xiàn)了中國(guó)高層對(duì)中美關(guān)系的探索，并且這種表述比《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》提到的中美關(guān)系內(nèi)涵還要有所增加。

2012年2月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席的習(xí)近平訪美期間，提出要構(gòu)建“前無(wú)古人，后啟來(lái)者”的新型大國(guó)關(guān)系倡議。是年11月中共十八大報(bào)告更是進(jìn)一步指出要“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”?！靶滦痛髧?guó)關(guān)系”在中國(guó)最重要的政治文件里出現(xiàn)，預(yù)示著這將是一個(gè)對(duì)美關(guān)系指導(dǎo)性的外交綱領(lǐng)。

但是“新型大國(guó)關(guān)系”的提法，卻很少出自美國(guó)高層之口，而中方一直在各個(gè)可以接觸的場(chǎng)合，希望美國(guó)能夠認(rèn)可此提法，同時(shí)兩國(guó)能夠?yàn)榇斯餐Α?/p>

因此，有不少專家擔(dān)心，中美兩國(guó)地緣政治影響力的變遷，是否會(huì)導(dǎo)致中國(guó)所追求建設(shè)的新型大國(guó)關(guān)系的終結(jié)？

歷史上，一個(gè)新興的大國(guó)總是要挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國(guó)，而現(xiàn)存的大國(guó)總要盡其所能來(lái)遏止新興大國(guó)的崛起，保持其霸權(quán)地位，這種“修昔底德陷阱”就會(huì)導(dǎo)致大國(guó)政治的悲劇。中國(guó)提出建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系，就是要避免大國(guó)之間沖突的常態(tài)，實(shí)現(xiàn)和維持和平共存狀態(tài)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系，就要分析目前在這方面所面臨的困難的原因。沈丁立說(shuō)，現(xiàn)在中美兩國(guó)互存猜疑，在這種情況下，又怎能建設(shè)一種“不對(duì)抗，不沖突，合作共贏，和平互利”的關(guān)系？沈丁立同時(shí)也表示，在國(guó)際層面，中美兩國(guó)的合作其實(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。在實(shí)際層面，兩國(guó)可以合作得很好，盡管也有分歧。

“在對(duì)抗和不對(duì)抗之外，還存在第三種模式，那就是少對(duì)抗、可管控的對(duì)抗。這才是理性的，也才是一個(gè)真正的大國(guó)應(yīng)有的姿態(tài)?！鄙蚨×⒄f(shuō)。

為了克服以上提到的相互不信任，相互防范，沈丁立建議遵守以下的幾個(gè)指導(dǎo)方針：第一，各方都遵守國(guó)際法，使得大家都有共同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)行動(dòng)，相互之間不要造成重大刺激;第二，盡可能維持現(xiàn)狀，盡可能不要破壞現(xiàn)狀，特別是通過(guò)使用武力或威脅使用武力來(lái)改變現(xiàn)狀;第三，最大程度地通過(guò)和平的方式管理好和解決好各種分歧;第四，在一個(gè)國(guó)家采取重大的安全舉動(dòng)之前，要通知其他各國(guó)，這樣促進(jìn)相互信任和安全合作。

在沈丁立看來(lái)，要真正接近習(xí)主席理想中的中美新型大國(guó)關(guān)系，可能還要十?dāng)?shù)年。