陳珊珊

導(dǎo)語：近來，國內(nèi)關(guān)于二胎的新聞不少。有一則新聞?wù)f，一個十三歲的小姑娘，為了阻止父母生二胎，竟然以逃學(xué)、離家出走、跳樓、割腕等各種方法苦苦相逼，最終逼得懷孕了十三周零五天的母親含淚到醫(yī)院終止了妊娠。

計劃生育政策，是上世紀(jì)在特定的歷史條件下，中國出臺的一項國家性政策。這并非中國所獨(dú)有，只不過中國執(zhí)行得最為嚴(yán)厲。中國的計劃生育政策提倡中國育齡夫婦，一對夫婦只生一個孩子，提倡中國夫妻晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。中國的計劃生育政策并不是簡單地規(guī)定一對夫妻只能生育一個孩子，實際上還是有很多放寬的地方，比如說計劃生育政策對于少數(shù)民族、再婚家庭、三代單傳的家庭、生育出現(xiàn)障礙的家庭、從事特種行業(yè)的家庭都有照顧。中國的計劃生育政策實行于上世紀(jì)70年代初，到1978年成為國家的基本國策。

計劃生育曾有力地控制人口規(guī)模

中國實行計劃生育的目的在于使得人口增長與社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。計劃生育政策實行四十多年以來，所取得的成績舉世矚目。中國成功地控制了人口增長的速度，少生了四億人口。從總體而言，計劃生育政策對于中國的改革開放、經(jīng)濟(jì)增長來說，可謂居功至偉。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是近十年來，中國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，中國已經(jīng)開始步入老齡化社會，未來青壯年勞動力不足、年輕人口負(fù)擔(dān)較重的不利情勢即將在數(shù)十年后到來。計劃生育政策曾強(qiáng)有力地調(diào)控了中國人口出生數(shù)量，讓改革開放的中國輕裝上陣，得以實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。但是未來勞動力不足、老齡人口過多的可預(yù)見的社會現(xiàn)實就在眼前，現(xiàn)在的獨(dú)生子女組成的夫妻供養(yǎng)四個老人和孩子已經(jīng)很多中國都市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)家庭結(jié)構(gòu)的典型結(jié)構(gòu)。

學(xué)界和輿論界對于計劃生育政策的討論從來沒有停歇。近年來，很多地區(qū)出于本地的人口和社會狀況，對計劃生育政策的執(zhí)行都有了一些新的改變。最為典型的就是很多省市出現(xiàn)了放開夫妻雙方均為獨(dú)生子女生育二胎的限制。自浙江省在2014年1月首先出臺該項政策之后，多個省市開始嘗試。如上海等發(fā)達(dá)省區(qū)，對于單獨(dú)二孩采取鼓勵政策。然而截止2014年底，全國僅有近100萬對夫婦提出了單獨(dú)二孩的申請。

從完善未來人口結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的角度來說，計劃生育政策的因時而化是必然之舉。然而適齡夫妻因為對于制度形成的依賴和惰性，以及家庭負(fù)擔(dān)等各方面考量，中國適齡夫妻對于單獨(dú)二孩政策的響應(yīng)并不積極。適齡夫妻生育二胎的意愿還受到自有思想觀念、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及頭胎子女的反應(yīng)等多方面因素的影響，所以獨(dú)生子女組成的家庭生育二孩的積極性并不高。這種傾向在城市，特別是北京、上海、廣州等一線城市最為突出。

說到底，是否生育二胎，還是各個獨(dú)生子女組成的家庭自己的事情。世界上沒有同樣的花瓣，中國的家庭家家有自己的經(jīng)，情況都不太一樣。只要制度松動，各個家庭肯定會根據(jù)自己的狀況做出適合于自己的抉擇，更多的討論并無太大意義。本文開頭出現(xiàn)的那則新聞只不過是特例而已，揭示了社會的一些狀況，但是并不具有普遍性。

絕大多數(shù)西方國家并不限制生育

生育政策是國家根本大法，直接關(guān)系到一個國家的國力和競爭力。它一定要科學(xué)，并不是說，人越多越好，也不是說，人越少越好。馬寅初教授與毛澤東的爭論的勝負(fù)，對中國社會的影響用極大來形容一點(diǎn)也不為過。因為毛澤東主席的一句話，人多力量大，新中國在建國之初的生育高潮，幾乎將中國的人口翻了一倍。如果不是批判了馬寅初的新人口論，中國怎么會在短短不到三十年的時間里，將人口從1953年的6億人，突破了10億大關(guān)。

西方國家的人口政策也是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。目前西方國家對于生育并沒有限制，除了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)之外，西方的生育還受到宗教的影響。在西方國家并不存在二胎這樣一個話題，所以在這個話題上，并不存在中西方對比的可能性。如果非要對比，可以這么說，中國較為嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策與西方不限制子女?dāng)?shù)量的政策，可以進(jìn)行對比。

先說西方國家經(jīng)濟(jì)社會政策對于人口政策的影響?？梢赃@么說，西方國家不僅是不限制人口的生育，相反他們是鼓勵人口的生育。西方國家工業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高，早已進(jìn)入老齡化社會，出生率低一直是困擾他們的重大問題。很多西方國家的人口不僅沒有增長，反而在不斷地緩慢下降，如果刨去移民人口，這種情勢讓西方國家更為擔(dān)憂。

聯(lián)合國人口司統(tǒng)計了世界各國從2005年至2010年平均人口增長率，取了中值，得出的西方主要發(fā)達(dá)國家每千名的人口出生率為：美國，14.0，排名139位；法國12.2，排名151位；英國12.0，排名152位；加拿大10.3，排名169位；意大利9.2，排名183位；日本8.3，排名191位；德國8.2，排名192位。排名第一位和第二位的分別是剛果民主共和國和幾內(nèi)亞比紹，他們的人口出生率是49.6。中國的香港和澳門以9.6的出生率，排名第194和195位。

從以上狀況可以看出，西方主要發(fā)達(dá)國家的出生率總體而言，在世界各國中居于后列。對于這些西方發(fā)達(dá)國家而言，最為擔(dān)心的問題就是人口的低增長和負(fù)增長。在以上老牌西方發(fā)達(dá)國家中美國和加拿大的狀況稍好，主要原因這兩個國家由于吸收的移民較多，而且來自于發(fā)展中國家的移民都比較喜歡生兒育女。

英法德日意等，情況大體類似，由于移民政策較為嚴(yán)格，移民對于增長率的貢獻(xiàn)較為有限，而本國原有人口受到發(fā)達(dá)國家普遍存在的社會病的影響，生育的積極性較低，很多年輕人不愿意生育子女，喜歡享受生活。這些老牌資本主義國家的社會觀念較為開放，單親家庭較多，離婚率較高，這些國家的居民的婚姻狀況對于人口的出生率也有很大的影響。加上這些西方發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，年輕人在社會中所占比例較小，所以人口出生率較低。目前在歐盟中，德國、意大利和瑞典的人口負(fù)增長形勢嚴(yán)峻，英國幾乎保持停滯，形勢也不容樂觀。俄羅斯的人口負(fù)增長也很嚴(yán)重。日本的人口增長率，2011年是0.2%。

面對嚴(yán)峻的人口形勢，西方國家出臺了一系列的政策鼓勵人口生育，但是效果并不理想。法國對于在職婦女給予生育補(bǔ)貼，法國的孕婦可以獲得至少16周的帶薪產(chǎn)假。只要法國婦女生育三個孩子，每個月就可以獲得每月1000歐元的國家津貼。挪威的孕婦在懷孕期間，可以享受10個月的全額工資，或者領(lǐng)取全年工資的80%。西班牙政府對于已婚夫婦的補(bǔ)貼規(guī)則簡單明了，只要生一個孩子，每個月給予300歐元的補(bǔ)貼，生得越多補(bǔ)貼越多。

中國父母沒法像西方父母那樣瀟灑

之所以說生二胎無法成為中國和西方國家對比的一個話題，還有一個重要原因是宗教因素。西方發(fā)達(dá)國家除日本外，基本上都是基督教國家，在基督教的教義中是禁止墮胎的。而且這些國家都長期存在著勢力極大的反墮胎組織，某些國家甚至出臺了《反墮胎法》，美國的北達(dá)科他州的《反墮胎法》以嚴(yán)厲著稱。由于生育能夠獲得國家補(bǔ)貼，且絕大多數(shù)社會成員生活水平較高，所以西方發(fā)達(dá)國家的婦女一旦懷孕，很多都把孩子生下來。這也是西方國家非婚生子女較多，單親家庭較多的一個主要原因。當(dāng)然出于各種各樣的原因，在這些國家，墮胎的現(xiàn)象也是比比皆是。

中國獨(dú)生子女較多是計劃生育政策被嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)十年之后的社會現(xiàn)實。所以計劃生育政策有所松動，單獨(dú)二胎會成為一個社會話題。西方國家由于人口增長率低，甚至陷入負(fù)增長，對于生育都采取鼓勵政策，基本上都有配套的國家補(bǔ)貼。對于他們而言，二胎與三胎、四胎，乃至于N胎沒有太多區(qū)別。他們也基本上不存在頭胎反對父母生育二胎的情況，這種情況也差不多是中國所獨(dú)有。

在絕大多數(shù)社會成員收入水平不是很高，生存壓力較大的情況下，中國的育齡父母們沒辦法向西方國家的那些夫妻那樣灑脫，生育多名子女沒有經(jīng)濟(jì)方面的壓力。當(dāng)然中國也沒有發(fā)展到西方那樣的階段，很多夫妻不生育子女也不會受到家庭和社會輿論的壓力，雖然中國也有很多丁克，但是多多少少都會收到雙方父母的壓力以及社會輿論的壓力。中國的二胎政策即使徹底放開，中國的育齡夫妻們還是會根據(jù)自己家庭的情況選擇生育一個還是兩個孩子。這種事情因家庭而異，生還是不生，還是父母們自己來決定。單獨(dú)二胎，看菜吃飯，量體裁衣，順其自然。