中國(guó)未來(lái)三十年的走向，取決于如何面對(duì)新常態(tài)這一階段的關(guān)鍵問(wèn)題以及采取的行動(dòng)。在新秩序、新挑戰(zhàn)、新矛盾的面前，我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)并積聚新的力量，從而更從容地面對(duì)變化的世界？本書(shū)試圖通過(guò)分析和回答這些新秩序、新挑戰(zhàn)、新矛盾出現(xiàn)的原因、目前的情勢(shì)，以及應(yīng)對(duì)的策略，對(duì)我們無(wú)法確定的未來(lái)給予更多的指導(dǎo)。

《未來(lái)三十年：改革新常態(tài)下的關(guān)鍵問(wèn)題》

推薦指數(shù)：★★★★

作者：鄭永年

出版：中信出版社

作者簡(jiǎn)介：

鄭永年：

中國(guó)問(wèn)題專家，普林斯頓大學(xué)政治學(xué)博士，曾執(zhí)教北京大學(xué)，現(xiàn)任新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)，中國(guó)華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席。

改革和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)固然重要，但如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，停留在紙上文件，只會(huì)導(dǎo)致更多的麻煩。今天，老百姓對(duì)改革的期待越來(lái)越高，如果不能兌現(xiàn)，那么政府就會(huì)面臨巨大的社會(huì)壓力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，落實(shí)執(zhí)行政策的意義就比以前任何時(shí)候更為重大。改革就是要干活的，無(wú)論是包括反腐敗、吏治，還是反壟斷、反寡頭，頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)之后，人們期待的下一步就是執(zhí)行。重在執(zhí)行，舍此無(wú)他?？梢韵胍?jiàn)，如果兩次全會(huì)的幾百項(xiàng)改革舉措執(zhí)行下去的話，那就會(huì)帶來(lái)一個(gè)完全不一樣的中國(guó)社會(huì)。民意如流水。政府應(yīng)當(dāng)把民意對(duì)改革設(shè)計(jì)的廣泛支持轉(zhuǎn)化成為政策執(zhí)行動(dòng)力，而不是等待民意轉(zhuǎn)化成為社會(huì)怨言。行動(dòng)當(dāng)是今天中國(guó)政治的主題。

顯然，如果干部官員不作為成為常態(tài)，那么國(guó)家就很危險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，面臨的挑戰(zhàn)非常多。目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。盡管這種新常態(tài)只是意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了兩位數(shù)增長(zhǎng)階段，進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，而非西方一些人唱衰中國(guó)描繪的那種塌方式衰退，但要順利逃脫中等收入陷阱，政府和市場(chǎng)必須都要有作為。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)鞏固住、穩(wěn)定住，就能順利逃脫中等收入陷阱，進(jìn)入高收入社會(huì)。不過(guò)，這個(gè)過(guò)程就要求政府必須有所作為。那么，怎樣才能使得干部官員有所作為呢？那就是要執(zhí)行改革，好好干活。一些官員對(duì)新常態(tài)和如何干活有自己“獨(dú)到”的理解。在他們眼中，反腐敗是和不干活聯(lián)系起來(lái)的，那就索性不作為。這種不作為顯然危害巨大。在某種意義上，地方主管官員是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源，如果在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)毫無(wú)作為，勢(shì)必帶來(lái)巨大損害。實(shí)際上，不作為也是腐敗，而且是更大的腐敗。再者，這種不作為會(huì)直接弱化改革，影響全局。

要廣大政府官員有所作為，就要有分權(quán)。中央做完頂層設(shè)計(jì)之后，要執(zhí)行就必須多條腿走路，在很多具體問(wèn)題上需要中央、地方、企業(yè)、社會(huì)一起動(dòng)起來(lái)。而目前看來(lái)，中央層面的力度和決心不小，其他角色并無(wú)很大的作為。中央政府已經(jīng)在抑制國(guó)企擴(kuò)張、遏制地方政府債務(wù)沖動(dòng)方面做了兩件好事，并且在自貿(mào)區(qū)、行政審批權(quán)下放等方面推進(jìn)改革舉措，這些都令地方上的改革進(jìn)展相形失色。各級(jí)政府的一些官員不作為、政府空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，正是令人擔(dān)憂的大問(wèn)題。

衡量改革進(jìn)展如何，并不只在改革設(shè)計(jì)做得如何宏大，而是在于如何讓黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)分別推出的改革方案實(shí)施下去。反腐敗運(yùn)動(dòng)重在遏制官員的亂作為，整治一些“亂作為”的政府機(jī)構(gòu);而在此后要整治不作為，讓政府轉(zhuǎn)向有作為?，F(xiàn)在看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變困難重重。從實(shí)踐上看，整治亂作為是相對(duì)簡(jiǎn)單的，有時(shí)候一紙禁令就能發(fā)揮作用;“把事情做好”比“什么都不做”要難得多，對(duì)官員而言也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

執(zhí)政黨已經(jīng)把“依法治國(guó)”作為下一個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！耙婪ㄖ螄?guó)”也是要通過(guò)法律手段來(lái)治理官員和地方政府的不作為現(xiàn)象。通過(guò)告別GDP評(píng)比、以“作為”和“不作為”來(lái)提拔考核干部，強(qiáng)化“重在執(zhí)行”，真正避免黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的改革設(shè)計(jì)停留于紙上的局面。從過(guò)去幾年習(xí)近平、李克強(qiáng)對(duì)不作為官員的頻繁喊話中，人們可以看到，他們正在努力建立新的干部考核體系。

不過(guò)如何讓整個(gè)官員體系都動(dòng)起來(lái)、有作為，這是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。我覺(jué)得，對(duì)一線改革者，不妨寬容些。頂層設(shè)計(jì)有了，不作為被盯住了，下一步該做什么呢？那就是動(dòng)員改革者。這些改革者是哪些人呢？他們其實(shí)就是來(lái)自地方政府、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)層面的一線改革者。不久前，習(xí)近平在中央黨校給縣委書(shū)記們上課，就是因?yàn)樵谕苿?dòng)改革過(guò)程中，一線政府、一線改革者負(fù)有重大的責(zé)任。要意識(shí)到，改革主體不僅僅是中央政府。中央政府是頂層設(shè)計(jì)者，在財(cái)政體制、稅收、貨幣改革等方面是改革主體，但在更多的方面并不是主體。改革的主體還是社會(huì)，需要企業(yè)和社會(huì)組織繼續(xù)發(fā)揮活力，積極創(chuàng)新。很可惜的是，地方官員不作為，企業(yè)沒(méi)有權(quán)力，而上面干著急，這就是今天一些地方本不應(yīng)該出現(xiàn)的新情況。

怎么辦？下放權(quán)力是關(guān)鍵。但正如習(xí)近平所說(shuō)，中國(guó)的改革到了“好肉都吃光了，剩下的都是硬骨頭”的階段。“啃硬骨頭”就是如今中國(guó)社會(huì)改革者所面臨的實(shí)際情況。他們要啃硬骨頭，就需要權(quán)力，否則什么事情也辦不成。因此，中央一直在強(qiáng)調(diào)審批權(quán)下放，將其作為改革先手棋，一口氣取消和下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批權(quán)。這些舉動(dòng)其實(shí)都是在幫助一線改革者?？梢哉f(shuō)，在一些領(lǐng)域，上級(jí)政府部門(mén)甚至可以“不作為”，但必須要把相關(guān)權(quán)力下放給地方政府、企業(yè)或社會(huì)組織。一旦權(quán)力下放，他們的活力就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，成為改革的發(fā)力部門(mén)。

（文章節(jié)選自本序言，標(biāo)題為編者所加，有刪改）

《改革的邏輯》

作者：

周其仁

出版：

中信出版社

本書(shū)中周其仁教授對(duì)中國(guó)改革的理念、方法和歷程進(jìn)行了嚴(yán)密而邏輯清晰的梳理，系統(tǒng)地從產(chǎn)權(quán)改革、土地改革、貨幣改革等各個(gè)方面解讀了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的來(lái)龍去脈和未來(lái)走向，既有對(duì)過(guò)去的回望和梳理，也有對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的深刻解讀，同時(shí)對(duì)未來(lái)提出了自己的看法。

《重啟改革議程：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革二十講》

作者：

吳敬璉 ?馬國(guó)川

出版：

生活·讀書(shū)·新知

三聯(lián)書(shū)店

中國(guó)今天面臨的問(wèn)題是怎么造成的？如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？中國(guó)怎樣才能實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代國(guó)家？這些問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)公民的福祉，本書(shū)與讀者朋友一同思考，探討如何重啟改革議程、創(chuàng)造中國(guó)更加美好的未來(lái)。