高振永

廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)1992年6月26日奠基成立，2009年7月20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是2003年國(guó)家清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)以后批準(zhǔn)升級(jí)的首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，也是河北省第二家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)面積69.4平方公里，規(guī)劃面積38平方公里，建成區(qū)面積29平方公里，轄20個(gè)行政村。

這里是京津冀產(chǎn)業(yè)廊道上的重要節(jié)點(diǎn)，從1992年成立至今，經(jīng)過(guò)23年的發(fā)展，已經(jīng)由建設(shè)之初的一片沙荒地逐步發(fā)展成為一座名企云集、功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。在經(jīng)濟(jì)體量上，從最初的百萬(wàn)級(jí)起步，發(fā)展到了現(xiàn)在的年GDP 336億、財(cái)政收入63億元的水平；在發(fā)展模式上，由最初的簡(jiǎn)單加工上升到了現(xiàn)在的先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展；在市場(chǎng)領(lǐng)域上，由最初的以出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幻嫦驀?guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)；在城市發(fā)展上，由最初的功能單一的工業(yè)區(qū)發(fā)展成為高水平、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

2014年，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)企業(yè)用地，每平方公里土地投資強(qiáng)度22.8億元，年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14億元，完成稅收2.52億元。以占全市百分之一的土地，承擔(dān)了全市五分之二的實(shí)際利用外資，貢獻(xiàn)了六分之一的財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了七分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、八分之一的公共財(cái)政預(yù)算收入?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五年翻一番”。

近年來(lái)，通過(guò)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突破空間瓶頸。在產(chǎn)業(yè)培育上瞄準(zhǔn)高端，在項(xiàng)目引進(jìn)上精挑細(xì)選，在土地利用上精打細(xì)算，在規(guī)劃實(shí)施上精耕細(xì)作。通過(guò)向網(wǎng)絡(luò)要空間、向產(chǎn)業(yè)要空間、向集約要空間，以最集約的方式，開(kāi)發(fā)利用土地資源。圍繞高端產(chǎn)業(yè)打造高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做精、做深、做高產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力，用高精尖的尺子，把握產(chǎn)業(yè)選擇，發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是優(yōu)化存量，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高新化。通過(guò)抓“有中生新”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)開(kāi)新花”。進(jìn)一步完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸，增加研發(fā)、銷售、總部等職能。搶抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，開(kāi)展擇商選資，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了華為、中國(guó)聯(lián)通、潤(rùn)澤科技、人保北方中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前，裝備制造、汽車零部件、食品飲料、電子信息、新型建材產(chǎn)業(yè)已成為開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收、出口占全區(qū)的80%以上。形成了現(xiàn)代裝備制造業(yè)、汽車零部件、信息服務(wù)、云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重35.3%，制造業(yè)轉(zhuǎn)型取得的初步成效。

二是培育增量，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。通過(guò)抓“無(wú)中生有”，讓?xiě)?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“從新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接北京創(chuàng)新資源，做強(qiáng)科技谷、清華科技園等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快企業(yè)服務(wù)由工業(yè)項(xiàng)目向科技型項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到54億元，累計(jì)上市企業(yè)4家。信息服務(wù)、云計(jì)算等兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.2億元。區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)51項(xiàng)，研發(fā)投入3.7億元，申請(qǐng)專利219件，占全市的63.3%，工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是全市的3.7倍。

三是聚焦高端，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)培增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展總部、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2009年至2014年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)（現(xiàn)價(jià)）17%。開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省首家“中國(guó)青年科技創(chuàng)新活動(dòng)示范基地”，并成功獲得“國(guó)家高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)云存儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。2014年，全區(qū)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到46家。經(jīng)認(rèn)定的各級(jí)總部項(xiàng)目達(dá)14個(gè)。以科技型服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)了全區(qū)服務(wù)業(yè)的全壁江山，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入116.2億元，貢獻(xiàn)了全區(qū)七分之一的稅收收入，提供了全區(qū)四分之一的就業(yè)崗位。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，把打造良好的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)做筑牢首都環(huán)境護(hù)城河的政治責(zé)任，強(qiáng)力實(shí)施“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“藍(lán)天行動(dòng)”等專項(xiàng)治理，生態(tài)環(huán)境邁上了新步伐。全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加21天，重污染天氣減少12天。成為全省第一家獲批創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”的開(kāi)發(fā)區(qū)。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓改善民生”。一是建立了征地拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)全部到位，確保農(nóng)民“失地不失利”；二是制定了農(nóng)村城市化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城中村改造建設(shè)，確保農(nóng)民“失地不失居”；三是建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”；四是建立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村孤老病殘困扶助救助體系，確保農(nóng)民“失地不失?！?。近五年，財(cái)政累計(jì)民生投入5.3億元，人均1.37萬(wàn)元，廣大群眾幸福指數(shù)不斷提高。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，把“強(qiáng)服務(wù)”的傳統(tǒng)作為開(kāi)發(fā)區(qū)的核心法寶，全面推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政辦事效率，保持園區(qū)靈活高效的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為投資者提供高效、便捷的投資環(huán)境。

當(dāng)前，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，北京新機(jī)場(chǎng)加速建設(shè)，特別是省委省政府推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展帶來(lái)了縷縷春風(fēng)。將按照我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在全面深化改革中，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)“第二春”，努力把廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡、轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)、宜業(yè)宜居的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”。