程蒙

2015年1月20日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表了自己上任以來的第六份國情咨文

2015年1月20日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表了自己上任以來的第六份國情咨文。這是美國政治中專門為總統(tǒng)保留的高光時刻。詹姆斯·門羅1823年利用這個場合提出了“門羅主義”，就此成為美國之后百年的外交理念;亞伯拉罕·林肯則在1862年的國情咨文中告訴美國人，奴隸制必須廢除;1941年，富蘭克林·羅斯福在國情咨文中概括了著名的“四大自由”;而2015年，奧巴馬則試圖再度喚起美國人的信心。

過去的一年，美國GDP增幅達5%，創(chuàng)下1999年以來的新高?！度A盛頓郵報》感慨說：“看看奧巴馬的表現，很難想象去年中期選舉民主黨會在國會兩院遭遇慘敗。”而在國情咨文演講之后，白宮特例安排了奧巴馬接受YouTube的視頻采訪，采訪氛圍非常融洽，這讓奧巴馬看上去更像是在參加綜藝節(jié)目。和去年11月中期選舉的慘敗相比，奧巴馬的人氣已然回升。而在國情咨文當中，奧巴馬端出了給多數人準備的經濟政策大餐，其核心便是被形容為“劫富濟中”的稅改計劃：將美國富人階層的稅率從23.8%提高到28%，提高資本所得稅;由此在未來十年增加的3200億美元財政收入，將用于減免貧困學生學費，增加中產階級的帶薪休假。

而在另一個領域，新的一頁早已經翻開。在兩個月前，美古關系剛剛實現歷史性突破，如今雙方的關系迅速回溫，大有“談婚論嫁”之勢：重建使館，恢復邦交。在奧巴馬發(fā)布國情咨文兩天后，美國和古巴完成了1961年斷交以來的首次歷史性會談。美國助理國務卿雅各布森成為35年來抵達古巴的美國最高層官員。她與古巴外交部美國局局長維達爾進行了兩天會談。而美國這種尋求外交突破的努力，不只是針對古巴。

1月19日下午，為期兩天的朝美會談在新加坡結束。美國前對朝政策特別代表博斯沃思以私人身份參加會談。去年年底，朝美就黑客攻擊事件展開博弈。年初，奧巴馬還剛剛宣布對朝制裁，突然之間美朝卻又展開接觸，美方提出重啟已中斷7年的六方會談，這不免讓外界有云里霧里的感覺。

就在去年11月初，民主黨遭遇國會中期選舉的慘敗后，奧巴馬在白宮給自己的幕僚們打氣，喜歡打籃球的奧巴馬說：“我們將進入球賽的最后一節(jié)，而有趣的事情都發(fā)生在最后一節(jié)。”的確，從2008年上臺，按美國政治的幾大時間節(jié)點來算，奧巴馬政府已經進入到白宮比賽的最后一節(jié)。德國的《世界報》認為，沒有連任壓力的奧巴馬看來是要放開手腳拼一下了。

奧巴馬熱愛的運動不只是籃球，還有高爾夫球。不過這項貴族運動并沒有給他帶來太多正面評價。2014年8月，美國記者被極端組織斬首，奧巴馬卻在事發(fā)后打高爾夫球，引來各界批評。2015年的新年假期，奧巴馬忙里偷閑，跑到夏威夷去過了一把高爾夫球癮，沒想到再次引起關注。一對夫婦原定要在高爾夫球球場舉行婚禮，因為總統(tǒng)臨時要打球，婚禮險些被取消。經過協商，婚禮在另一個球道舉行，到場賓客還能遠遠地看到總統(tǒng)打球。

這個小插曲并沒有影響到奧巴馬的節(jié)日心情。因為從2014年12月開始，奧巴馬長期徘徊在42%的支持率出現明顯上揚。1月4日，蓋洛普民調顯示，奧巴馬的支持率達到48%，超過47%的不支持率，用《華盛頓郵報》的話來說：此前的450天里，總統(tǒng)一直在水面之下。過了兩周，1月19日的民調顯示，奧巴馬的支持率跨過了50%的大關。這種激變的支持率跳躍，全仰仗于奧巴馬的放手一搏。

早在2008年奧巴馬參選美國總統(tǒng)時，就曾談起對古巴的政策：“我們對古巴政策的初衷是為了古巴人民的自由，現在我們有機會改變美國和古巴長達半個世紀的關系?！边@也難怪《金融時報》對奧巴馬的這一“初衷”評論道：任何一位進入第二任期的美國總統(tǒng)，都會從某一時刻起將工作重心從繁重的日常治理，轉向為政治遺產添磚加瓦。

2013年11月，白宮開始與年輕古巴裔美國人組織“希望之根”接觸。希望之根，以建立美古兩國民間聯系為使命，其工作包括向古巴青年提供智能手機、組織演唱會，幫助谷歌等公司向古巴民眾提供信息服務。同年12月，奧巴馬在參加曼德拉葬禮時，與勞爾·卡斯特羅握手致意，向外界釋放出明確的信號。這種政治布局在一年后奧巴馬處于政治低谷時發(fā)揮了意想不到的作用。

歷史上，美國總統(tǒng)都有一個所謂“第二任期魔咒”，就是說美國總統(tǒng)往往容易在其第二任期內出現丑聞、意外、困境等諸多不順。但美國西北大學有一項研究顯示，當美國總統(tǒng)進入到第二任期的最后兩年時，所謂的“魔咒”都會消失?，F在看來，奧巴馬似乎又再度印證了這一說法。因為他與古巴、朝鮮都進行了實質性接觸。這其中自然有一方面是為了在任期內留下政治遺產，但同時也體現了美國廣義上外交的新設計。

奧巴馬酷愛打高爾夫球

誰有權邀請外國領導人訪問美國？這個問題似乎從未有人關注過，因為這似乎不是一個問題。但恰恰是這個“不是問題的問題”，最近引起了白宮和國會山的新“戰(zhàn)爭”。1月21日，眾議院議長、共和黨人博納繞過白宮，宣布邀請以色列總理內塔尼亞胡訪美。此舉被媒體形容為“戳奧巴馬的眼睛”。而白宮也在同時宣布：“內塔尼亞胡3月訪美期間，奧巴馬不會與其見面?！睂嶋H上，觸動這一矛盾的根源不是以色列，而是伊朗。

奧巴馬在國情咨文中聲稱，將否決國會提出的對伊朗新制裁。作為回應，博納便邀請強硬反對伊朗的以色列總理內塔尼亞胡訪美，試圖對白宮試壓。在《華盛頓郵報》看來，這一次奧巴馬不會輕易讓步。因為對伊朗的政策調整，牽涉到奧巴馬在白宮最后兩年的外交大布局。

2014年11月，伊朗與6國商定，伊朗將于2015年6月30日前就伊核問題達成全面協議。2015年1月14日和16日，美國國務卿克里與伊朗外長扎里夫進行兩次會晤。1月24日，美伊兩國在蘇黎世舉行新一輪的雙邊磋商，美國副國務卿溫蒂·舍曼親自參加。這一輪的活動下來，似乎要踐行奧巴馬的理念：“我們要用更為靈巧的方式來領導世界。”

從阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭開始，美國依仗強大武力的行動，打破了中東的力量平衡，這不僅讓中東局面大亂，也讓美國深陷泥潭、脫身不得。奧巴馬上臺后，急于從中東撤軍，更是造成了伊拉克、敘利亞動蕩的后遺癥。調整與伊朗的關系，正是奧巴馬想留下的外交遺產之一。這種被《朝日新聞》稱為“與敵國外交”的做法也正是奧巴馬第一任期內巧實力外交的延續(xù)，而且做法并不限于伊朗。不久前，美國國務卿克里表示美國同意聯合國和俄羅斯提出的敘利亞?；鸷蜋嗔Ψ窒淼慕鉀Q方案。媒體注意到，這一次美國已經不再堅決要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾立即下臺。

“當國內問題纏身時，外交政策就是總統(tǒng)的一個避難所?！薄锻饨徽摺冯s志的這一說法很巧妙地點出了奧巴馬新年伊始突然發(fā)力的緣由。奧巴馬小圈子里的核心成員、前白宮顧問戴維·阿克塞爾羅德認為，奧巴馬正在提出自己的“奧巴馬主義”，其核心便是自由現實主義、戰(zhàn)略克制和巧實力。現在離卸任還有兩年，奧巴馬還有機會成為又一位“外交政策總統(tǒng)”。