“警界人物”開欄語———

提起警察，人們聯(lián)想起的，要么是獨闖黑窟的熱血硬漢，要么是兼有柔情的超級英雄，要么是詼諧多智的靈妙神探……而不管哪種，與警察形象相關(guān)的，都是豐富多彩、刺激萬分、宣揚正義的好故事。從本期開始，本刊與江蘇省公安作家協(xié)會合辦“警界人物”欄目，為讀者們展現(xiàn)警察人生的另一面———平淡中有傳奇，平實中有感動。

他，有勇，一手遏制轄區(qū)四大黑惡勢力。

他，有謀，自創(chuàng)調(diào)解高招，穩(wěn)住社區(qū)轉(zhuǎn)型期。

他，有愛，團結(jié)大批志愿者，為居民筑起溫暖的家園。

他，就是常州市三井派出所副教導(dǎo)員兼飛龍社區(qū)民警徐衛(wèi)星。

扎根社區(qū)八載，他先后榮立個人二等功一次，三等功五次，嘉獎十余次，被授予江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2011年-2012年度全省公安派出所工作“111”工程社區(qū)民警能手、全省公安機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號，還獲得“江蘇最美警察”提名獎。

露頭就打加貼身緊逼，滅“四大幫派”

2006年12月，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的徐衛(wèi)星結(jié)束了在常州新北區(qū)公安分局防暴隊為期一年的鍛煉，36歲的他被分派到常州三井派出所，開始了鄒村社區(qū)民警之旅。

彼時的鄒村是城鄉(xiāng)結(jié)合部一個落后的小村莊，因為交通便利，除了16個自然村的1200余住戶外，還有近萬名外來人口聚居。其中，最多的一戶三層小樓里租住了114人。這里是聞名全省的“垃圾村”，治安狀況混亂。提起當(dāng)年情形，連外來人員都直搖頭。

最終使偌大的村莊由亂到治，徐衛(wèi)星所做的就是多多思考，對癥下藥，踏踏實實從每一件小事做起。

他下了扎根的決心，大半年里走遍了每戶人家。村民們都認識了他，覺得這小伙兒樸實可靠，又虎虎生風(fēng)，模樣討喜。就這樣，徐衛(wèi)星贏得了大家的信任，也從鄒村的一團亂麻中理出了線頭。

亂，主要是由幾個惡勢力幫派造成的，其人員都是長期盤踞在此的外地人?！鞍不狰P陽幫”聚居?xùn)|陽村，控制了當(dāng)?shù)鼗厥諒U品（包括回收鋼材）的買賣?！敖K漣水幫”占據(jù)了周家村，開設(shè)賭場，飛車搶奪?！敖K沭陽幫”盤踞東莊，善于敲詐勒索?！吧綎|幫”久居呂家屯等地，四處流竄，打架滋事。這幾個幫派以老鄉(xiāng)情為紐帶，各自糾結(jié)了數(shù)十人，橫行八方，令當(dāng)?shù)氐男傊鳌⑿〉曛髂酥潦绽?，都提心吊膽?/p>

摸清情況，徐衛(wèi)星決心主動出擊?！般痍枎汀笔亲铍y啃的硬骨頭，也成了他的首個目標。該幫老大袁某根本沒把他放在眼里，特意在自己開的棋牌室大廳里掛了一只沙袋，經(jīng)常練拳，炫耀武力。

第一次去棋牌室檢查，徐衛(wèi)星一個力道十足的鞭腿，把沙袋踢上屋頂。袁某當(dāng)即被鎮(zhèn)住了?！澳愀阗€博就是不行！限明天停業(yè)！”徐衛(wèi)星下了最后通牒。

袁某無奈關(guān)了這個棋牌室，之后便是一次次“貓捉老鼠”的游戲。不過，無論袁某在哪兒開涉賭的棋牌室，過不了幾天，徐衛(wèi)星肯定去查封;袁某無論做了什么壞事，徐衛(wèi)星肯定一追到底。慢慢的，“沭陽幫”便銷聲匿跡了。

接下來，針對其他幫派的違法犯罪活動，以及隱藏在游戲廳、洗頭房、棋牌室等的治安頑疾，徐衛(wèi)星一律采取“露頭就打+貼身緊逼”策略，“時時刻刻擠壓他們的生存空間”。

經(jīng)過連續(xù)兩年的集中嚴打整治，鄒村重新收獲寧靜與平安。徐衛(wèi)星狠、準、靈活又堅決的工作作風(fēng)，在遏制社區(qū)違法犯罪方面發(fā)揮了奇效。八年間，僅僅侵財犯罪嫌疑人，他就抓了200余人。

“三式九招”，工地糾紛專家討回億元工資

2008年，鄒村變成非農(nóng)社區(qū)，改名飛龍社區(qū)，全面開啟城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。根據(jù)規(guī)劃藍圖，這里將成為大型居住社區(qū)，面積要從原來的3.14平方公里增至4.7平方公里，計劃五年建好并交付2.3萬套樓房房屋、入住5萬人，到2020年建好并交付6.5萬套房屋、入住20萬人。

過渡期，一下冒出許多建筑工地、農(nóng)民工，還有許多涉及拆遷維穩(wěn)的工作，加上不法分子趁機渾水摸魚，不斷考驗著剛剛好轉(zhuǎn)的治安局勢。

不少社區(qū)民警說，最頭痛的工作，就是處理建筑施工勞務(wù)糾紛：不能不管，可調(diào)解起來又太

難，畢竟是外行，很多事不清楚。

徐衛(wèi)星也犯起了愁，“第一次遇見拖欠工資糾紛，一百多名工人圍住建筑公司項目部，那架勢我從沒見過，很緊張，稍稍處理不慎，就可能演變?yōu)槿后w性事件?！?/p>

雖然在多個部門努力下，糾紛解決了，這過程中，徐衛(wèi)星卻一直提心吊膽。發(fā)包方、承包方的權(quán)利義務(wù)是什么，對這類知識，他根本不懂，免不了心里發(fā)虛。

自此，他便開始琢磨勞動、建筑等領(lǐng)域的規(guī)章制度和法律法規(guī)，沒事就去各大工地轉(zhuǎn)悠，與建筑公司經(jīng)理、包工頭、農(nóng)民工兄弟侃大山，漸漸了解了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中一系列運作流程，掌握了工程分包、款項撥付、薪酬發(fā)放、工種待遇等方面的門道。再面對糾紛，他都能迅速洞悉關(guān)鍵點，開方下藥，手到病除。

這些年來，徐衛(wèi)星沒在家好好過過年。每逢年關(guān)，涉工勞務(wù)糾紛就暴增，警務(wù)室就成了會計室?！拔覀兙托判炀?，在他這里發(fā)工資，我們放心。”建筑公司的經(jīng)理們說。“我們都信徐警官，在他這里領(lǐng)工資，我們放心。”農(nóng)民工們也說。

徐衛(wèi)星協(xié)調(diào)討來的工錢，常常在會議桌上堆成小山。最多的一次堆了1000余萬元現(xiàn)金，他和同事、社區(qū)干部們喜笑顏開地逐一發(fā)給工人們。

2008年以來，他幫轄區(qū)建筑工地的農(nóng)民工討要的工資，加起來超過1億元。

實踐多了，徐衛(wèi)星還探索出“三式九招”工作法。即急緩適度、“控評信”到位（控制現(xiàn)場、果斷處置，評估風(fēng)險、科學(xué)預(yù)案，立威樹信、搶占先機），抑揚相間、“查點架”貫通（查明起因、把脈癥結(jié)，點明責(zé)任、理性面對，架梯搭臺、感性烘托），剛?cè)岵?、“法理情”融合（以法治人、彰顯公正，以理服人、維護公義，以情感人、構(gòu)筑和諧）。

有了這些招式，在征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理等糾紛調(diào)解中，他屢立戰(zhàn)功。

不做獨行俠，撬動社會資源創(chuàng)平安

徐衛(wèi)星是個愛動腦筋的人，忙碌工作之余，還不斷琢磨，打造升級版民生警務(wù)。

他為“空巢老人”設(shè)計的“一鍵通”，被新北區(qū)政府在全區(qū)推廣，已為3萬余名老人提供了綜合服務(wù);他發(fā)起的“衣加衣”護蕾行動，向貧困家庭子女捐贈了500余件冬衣和萬余件文體用品，募集善款35萬余元;他運用技術(shù)定位手段，自主研發(fā)了一種報警器，有效遏制了“空關(guān)戶”電線被盜割現(xiàn)象……

然而，新問題不斷出現(xiàn)：鄒村村民瞬間跨入城市生活，生活習(xí)慣、人際關(guān)系面臨巨大變化，心理亟需調(diào)整，多種矛盾滋生;轄區(qū)人口規(guī)模迅速膨脹，讓警務(wù)工作日益龐雜、繁重。

徐衛(wèi)星意識到，要管理好幾萬人，必須撬動社會資源，進行團隊化管理。

兩年內(nèi)，徐衛(wèi)星通過各種方式，動員組織了400多名治安志愿者，組成多個團隊，分工負責(zé)治安巡邏、防范宣傳、電話接聽等工作。

他還建立了共管共治的糾紛調(diào)解機制。發(fā)生矛盾時，邀請調(diào)解員、企業(yè)安保責(zé)任人、居民代表等，組成聯(lián)調(diào)小組，通過民間渠道化解問題，激發(fā)居民的主人翁意識和參與積極性。

加上“矛盾糾紛大家談”“社區(qū)治安攜手論”等做法，聯(lián)調(diào)平臺搭建以來，已調(diào)處糾紛820余起，成功率達99.4%。

圍繞治安維護工作，徐衛(wèi)星創(chuàng)新“E+3”大社區(qū)模式，組建了“紅袖標”巡邏隊、“單元長”夜巡組、工地防護隊。他自籌資金，設(shè)置中繼臺，將手持臺分發(fā)給輔警、物業(yè)公司、小區(qū)保安，指導(dǎo)大家重點巡防易發(fā)案處、偏僻死角，并實時動態(tài)調(diào)整巡防模式，形成點線面立體化防控格局。

為調(diào)動群眾參與治安防范，徐衛(wèi)星創(chuàng)設(shè)了“群防群治獎勵基金”。這種方法實行以來，警民聯(lián)手破獲刑事案件23起，刑事發(fā)案率同比下降4.7%。

宣傳方面，徐衛(wèi)星也動了腦筋。他開發(fā)了“衛(wèi)星E站”網(wǎng)站，建起了專屬網(wǎng)頁、個人微博、“飛龍警民群”“警民愛心群”等。他還收集居民的手機號碼，先后發(fā)送“治安防范天氣預(yù)報”30余萬條。

2012年至今，飛龍社區(qū)的盜竊電動自行車、入室盜竊案件同比下降40%和33%;全國多地高發(fā)的通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件，則里實現(xiàn)了連續(xù)三年“零發(fā)案”。

就這樣，徐衛(wèi)星挖掘社會資源，建立了警務(wù)室、社區(qū)居委會、物業(yè)和群眾“四方協(xié)作”的治安管理機制，以一帶眾，形成共創(chuàng)平安的良好格局。

（江蘇省常州市公安局? 供稿）

（編輯? 趙瑩 zhaoyingno.1@163.com）