朱加坤等

摘要：動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)最基礎(chǔ)最重要的工作之一。我國(guó)各地疫情依舊不容樂觀，基層動(dòng)物防疫工作存在挑戰(zhàn)和問題。本文通過(guò)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的問題進(jìn)行分析，總結(jié)出解決防疫工作問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；基層；資金

中圖分類號(hào)：S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2015）07-0055-02

1 基層動(dòng)物防疫工作的重要性

隨著我國(guó)農(nóng)村優(yōu)惠政策的實(shí)施，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。畜牧業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)農(nóng)業(yè)總值的比例也越來(lái)越大，有些地區(qū)畜牧業(yè)收入占農(nóng)民總收入的入40%以上[1]。在畜牧業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，畜牧業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增加收入的重要途徑。但畜牧業(yè)的發(fā)展也存在問題和挑戰(zhàn)，尤其在農(nóng)村小型畜牧業(yè)生產(chǎn)中，動(dòng)物防疫工作不到位，影響了養(yǎng)殖效益，嚴(yán)重的造成畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工存在安全隱患。食品安全是國(guó)家關(guān)注的重要方面，基層動(dòng)物防疫工作的好壞直接影響著食品安全。基層動(dòng)物防疫工作也會(huì)影響畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，嚴(yán)重動(dòng)物疫情會(huì)造成農(nóng)民收入降低甚至賠錢。

2 基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

由于基層養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后，重大疫情依舊存在。從目前的情況分析，我國(guó)各地疫情依然嚴(yán)峻，中國(guó)基層動(dòng)物防疫工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足，重視度不高。養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足?；鶎羽B(yǎng)殖戶包括專業(yè)大戶和以家庭為主的小型養(yǎng)殖，專業(yè)大戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)度比小型養(yǎng)殖戶高。大規(guī)模養(yǎng)殖戶已經(jīng)成型，大都受過(guò)培訓(xùn)，具有養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，養(yǎng)殖設(shè)備、資金、對(duì)疫情的了解程度高。有些養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫苗沒有正確的認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為只要打過(guò)疫苗就不會(huì)發(fā)生疫情，從而不再接受疫苗注射[2]。

（2）缺乏資金，技術(shù)不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金緊張，沒有能力設(shè)立專項(xiàng)防疫基金，動(dòng)物防疫工作步履維艱。在實(shí)施防疫的過(guò)程中，若出現(xiàn)防疫動(dòng)物應(yīng)激死亡，疫病預(yù)防控制中心就需要賠償。為了避免因免疫造成的動(dòng)物意外死亡而導(dǎo)致的賠償，在防疫過(guò)程中沒有嚴(yán)格按照疫苗注射劑量開展防疫工作，這樣可能會(huì)造成動(dòng)物機(jī)體免疫力不達(dá)標(biāo)，無(wú)法起到保護(hù)作用。

經(jīng)費(fèi)不足造成防疫器械的缺失，疫苗種類不足，運(yùn)輸不便，保存條件差。防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，老舊情況嚴(yán)重，有些地方?jīng)]有疫苗冷凍設(shè)施，造成防疫工作的不便捷，影響防疫工作的順利進(jìn)行[3]。

（3）監(jiān)管體系不健全?；鶎拥貐^(qū)沒有建立完善的監(jiān)管體系。首先，人員配備不到位無(wú)法形成完善的防疫人員管理體系。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層疫情和防疫情況不了解，沒有走進(jìn)基層調(diào)查考察，造成基層防疫人員工作松散。最后，基層動(dòng)物防疫體系不健全，沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）基層飼養(yǎng)管理方式存在弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方法技術(shù)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。家庭為主的小型飼養(yǎng)方式不利于資源的有效利用，而傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式很難轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式會(huì)造成環(huán)境污染，大量動(dòng)物糞便和飼料殘?jiān)苯优诺剿疁匣蛘弑┞┰谕猓躺?xì)菌，更容易造成人畜疫病。

3 解決對(duì)策

（1）加強(qiáng)防疫工作的宣傳培訓(xùn)。動(dòng)物防疫人員是戰(zhàn)勝疫情的主力軍，因此要健全防疫人員管理體制。防疫人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和操作動(dòng)手能力。對(duì)現(xiàn)有防疫人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)防疫人員進(jìn)行定期考核，要求熟練掌握各種疫苗的使用與保存，規(guī)范疫情資料、疫苗資料等文字性文件。在基層防疫人員的選擇上要嚴(yán)格把關(guān)，要求防疫人員必須有責(zé)任心。

對(duì)基層群眾進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，大力宣傳防疫知識(shí)，使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)防疫工作的重要性和必要性，讓廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念。提高群眾的思想覺悟，使養(yǎng)殖戶自覺參與防疫工作，降低疫情發(fā)生的幾率。

（2）加大資金投入，完善技術(shù)。動(dòng)物防疫工作事關(guān)整個(gè)國(guó)民生活、民生大計(jì)，政府應(yīng)該重視，逐步加大防疫工作經(jīng)費(fèi)投入。首先，加大基層動(dòng)物防疫資金投入，建立健全的資金保障體系。其次，提高基層防疫人員的工資水平和福利待遇，適當(dāng)給人員增加補(bǔ)助，這樣就能調(diào)動(dòng)防疫人員的積極性，促進(jìn)工作效率。最后，加大基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備資金投入。購(gòu)置配備先進(jìn)完善的防疫設(shè)備，如疫苗儲(chǔ)存設(shè)備，疫苗實(shí)驗(yàn)室等。疫苗的儲(chǔ)藏設(shè)備最為重要，要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰箱和保溫箱的數(shù)量和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員奔走于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件配車盡可能配車，以便最快的解決疫情。實(shí)驗(yàn)室是醫(yī)療人員研究疫苗必不可少的場(chǎng)所，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室，并配備相關(guān)的儀器，如顯微鏡、檢測(cè)試劑等。引進(jìn)先進(jìn)的防疫技術(shù)和疫苗，加大科研力度，培育研究新的疫苗。加大對(duì)醫(yī)療人員的培訓(xùn)，定期深造，建立一支完善的防疫精英隊(duì)伍。

（3）建立健全防疫工作監(jiān)督體系。相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。首先要加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管，有效的降低因?yàn)槲廴径斐傻囊咔?。其次，在疫情多發(fā)生的春季秋季加大檢查力度，重點(diǎn)檢查各基層地區(qū)牲畜疫苗是否注射，注射后效果，防疫站各種檔案是否真實(shí)規(guī)范，防疫工作者是否規(guī)范操作盡職盡責(zé)，各地區(qū)是否做到防疫工作的宣傳和指導(dǎo)。對(duì)沒有達(dá)到防疫要求造成重大疫情的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。此外，對(duì)流入和流出本地的牲畜加大監(jiān)管力度，對(duì)運(yùn)載牲畜的車輛進(jìn)行排查、消毒，杜絕外來(lái)疫情進(jìn)入本地，也杜絕將病疫傳出去，帶來(lái)更大的影響。

全面做好疫病的防控工作，建立完善免疫效果監(jiān)測(cè)。畜牧部門要加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，定期進(jìn)行檢測(cè)。建立疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，不斷完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，將疫情監(jiān)測(cè)智能化網(wǎng)絡(luò)化，建立健全村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市三級(jí)疫情檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，做到及時(shí)準(zhǔn)確的疫情預(yù)報(bào)工作。

4 小結(jié)

基層動(dòng)物防疫工作存在很多問題和不足，防疫人員重視度不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)并且專業(yè)知識(shí)水平不高，養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)不強(qiáng)。政府資金投入不夠，導(dǎo)致無(wú)法因引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。防疫工作的監(jiān)管力度小，沒有形成完善的監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)等。這些問題激勵(lì)我們結(jié)合其他省市地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善動(dòng)物防疫管理體系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，預(yù)防疫情的發(fā)生，控制疫情的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂 凌. 成都市動(dòng)物防疫體系中的問題與對(duì)策研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[2] 錢建偉，李蘊(yùn)華，錢宏光.集約化養(yǎng)殖業(yè)綜合性防疫措施[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008，29（2）：109.

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