普彤

（云南省紅河州元陽縣馬街鄉(xiāng)農(nóng)服中心，云南 紅河662415）

1 引言

大量勞動力進(jìn)城務(wù)工雖然有利于緩解農(nóng)村勞動力過剩的矛盾，提高農(nóng)戶收入，但也對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，糧食生產(chǎn)是否會因此而受到負(fù)面沖擊是值得關(guān)注的問題。

2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1 造成農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力的流失

外出打工的勞動力，都是相對年輕力壯，相對有一定文化的，而留下務(wù)農(nóng)的，相對來說都是年齡比較大、文化層次較低、勞動力弱的女性為主，這些留守勞動力，學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏優(yōu)質(zhì)勞動力資源。

2.2 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植面積縮減，總產(chǎn)下降，進(jìn)而影響國家糧食安全

相對來說，外出打工的收益比在家務(wù)農(nóng)要高得多，這也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)勞動者的積極性，長此以往，勢必有越來越多精壯勞力往外走，會有越來越多農(nóng)田荒蕪，導(dǎo)致糧食播種面積的銳減及糧食總產(chǎn)量的大幅下跌，影響糧食的商品率和國家糧食安全。

2.3 農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級緩慢

目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多靠全體村民的集體投資投勞，而大量勞動力的外流，會使得這一部分事項(xiàng)難以開展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后，更新緩慢，從而大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利性，也降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)也降低了勞動者生產(chǎn)積極性。

2.4 先進(jìn)的農(nóng)藝農(nóng)技難以推廣

由于留守勞動者大多是接受能力比較弱的中老年婦女，對新事物新技術(shù)的掌握比較困難而缺乏熱情，致使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣。而各處雖設(shè)有農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)組等，但由于歷史的緣由，這些部門在推廣資金及其他支持方面都處于弱勢，工作積極性不高，也是致使先進(jìn)農(nóng)技難以有力推進(jìn)的一個(gè)因素。

3 對策

“百日行動”中的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目，是根據(jù)省委“農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)”的抗旱救災(zāi)思路擬定及施行的，對于增加農(nóng)民收入，減少受災(zāi)損失，具有極其重要的意義。而農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，勢必又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而影響國家糧食安全。如何在勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，是目前我們農(nóng)業(yè)工作者急需解決的一個(gè)重要課題。下面，就本人農(nóng)業(yè)工作多年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前情況，提出幾點(diǎn)建議。

3.1 政策傾斜，保持農(nóng)民種糧積極性

要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持糧食產(chǎn)量，首先必須保證播種面積不減少。當(dāng)下農(nóng)民種田收益低，生產(chǎn)資料投入?yún)s居高不下，而且由于連年干旱，不少農(nóng)戶都有靠天吃飯，極度無力的感覺，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，加之現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移浪潮，不少農(nóng)戶都無心種田了，致使現(xiàn)在農(nóng)村荒蕪田地越來越多。針對這種情況，國家一方面需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資購買環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，以減少農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)；另一方面，針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，結(jié)合近幾年農(nóng)民因天災(zāi)所致種糧風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，提高糧食收購保護(hù)價(jià)，使農(nóng)民心里無憂，安心種糧，并使他們有利可逐，保持他們對糧食生產(chǎn)的信心，以遏制農(nóng)戶消極心理，保證播種面積。

3.2 改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，加大政府投入

之前的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，多是村集體投資，村民出資出力的模式，對村民自身依賴性很大。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，基于此模式運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將面臨崩潰境地。要維持農(nóng)民種糧積極性，維系農(nóng)民生產(chǎn)生活的便利，保證種糧面積，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修及更新?lián)Q代不能停頓。政府需改變舊有建設(shè)模式，提高財(cái)政支農(nóng)資金中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重，快速改變農(nóng)村地區(qū)集體農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。對農(nóng)田進(jìn)行整改規(guī)劃，大力修建小型水利灌溉設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利性，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響降至最低。

3.3 未雨綢繆，放眼未來，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性

近年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響還不算十分顯著，這是因?yàn)椋羿l(xiāng)勞作的多為中老年勞動力，這部分勞動者雖然接受力不強(qiáng)，新技術(shù)難以掌握，但都有豐富的勞作經(jīng)驗(yàn)，加之歷史原因，思想保守，對土地感情深厚，雖然有家庭成員外出務(wù)工寄回錢財(cái)來，但自己能不為所動，能夠兢兢業(yè)業(yè)留守田地，把這部分資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，隨著這代人勞動力的散失，如果沒有相關(guān)的重視及措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將有難以為繼的危險(xiǎn)。因此，重視勞動力外出務(wù)工所造成的年輕農(nóng)戶忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，盡快制定吸引青年勞動力務(wù)農(nóng)的政策，對農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策要向青年農(nóng)民傾斜，并加強(qiáng)對他們的技術(shù)培訓(xùn)，大力培育有知識、懂技術(shù)的新一代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。

3.4 加強(qiáng)政策幫扶，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)收益

要保證種植面積，留住務(wù)農(nóng)人員，歸根結(jié)底還需從提高農(nóng)業(yè)收益方面著手。政府除需在農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)的如農(nóng)資補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、保護(hù)價(jià)收購等幫扶外，還需調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)值最大化。這幾年筆者通過觀察發(fā)現(xiàn)，回流勞動力傾向于放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事專業(yè)的家禽畜養(yǎng)殖及一些非農(nóng)小事業(yè)，并轉(zhuǎn)出農(nóng)地。這就要求政府加大對回流勞動力創(chuàng)業(yè)的信貸支持和政策扶持，幫助他們發(fā)展資金相對密集的家禽畜飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)小事業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為回流勞動力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)語

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害對農(nóng)民造成的損失，此舉更深層次的積極意義還在于能調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)作效益；為加快國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。而另一方面，勞動力轉(zhuǎn)移帶來的如務(wù)農(nóng)人口的流失，耕地減少甚至有的村落大片農(nóng)田荒蕪的狀況也引人擔(dān)憂。為盡量減少由于勞動力轉(zhuǎn)移帶來的負(fù)面影響，保證國家糧食安全，健康持續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該采取相關(guān)措施，制定相關(guān)政策，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種糧收益，保持農(nóng)民種糧積極性。作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者，也有責(zé)任響應(yīng)國家號召，積極實(shí)施國家對農(nóng)業(yè)的傾斜政策，為我國的農(nóng)技推廣事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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