錢文榮

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想是習(xí)近平2012年以國(guó)家副主席身份訪問(wèn)美國(guó)時(shí)首次提出的。2013年3月，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)提出中俄要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。隨后，他又進(jìn)一步將新型大國(guó)關(guān)系擴(kuò)展到與印度等其他新興大國(guó)之間的關(guān)系。習(xí)近平主席提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的理念和倡議，不僅是我國(guó)自身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，同時(shí)也是基于維護(hù)世界持久和平與繁榮發(fā)展這一人類共同目標(biāo)和福祉的需要，走出歷史上所謂新興大國(guó)與守成大國(guó)之間必然由競(jìng)爭(zhēng)走向沖突甚至對(duì)抗的“修昔底德陷阱”，創(chuàng)建一種嶄新的大國(guó)關(guān)系的理念和模式。同時(shí)，這也是彰顯我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、永不稱霸的一面旗幟。

大國(guó)關(guān)系的分歧

2013年3月，習(xí)近平主席訪俄時(shí)提出的新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵是：“政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟(jì)上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進(jìn)，意識(shí)形態(tài)上求同存異、和平共處。”這些內(nèi)容已被寫進(jìn)《中俄聯(lián)合聲明》。但在2013年6月，習(xí)近平主席與美方會(huì)談時(shí)，他把構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵定義為“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”。這是基于中美關(guān)系的特點(diǎn)，以及目前存在和將來(lái)可能發(fā)生的矛盾和沖突而提出的。

美國(guó)是當(dāng)今惟一超級(jí)大國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)提出的全球戰(zhàn)略目標(biāo)就是要長(zhǎng)期稱霸全球，絕不允許再出現(xiàn)像蘇聯(lián)那樣能夠挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的地區(qū)大國(guó)或全球大國(guó)。這項(xiàng)戰(zhàn)略被寫在老布什總統(tǒng)執(zhí)政初期發(fā)表的《防務(wù)指針》中，是美國(guó)制定應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的政策基石，不管美國(guó)把對(duì)華政策叫做“接觸加遏制”也好，或者叫做“兩面下注”也罷，都必須服從且絕不會(huì)脫離全球戰(zhàn)略的總目標(biāo)。2010年，奧巴馬政府提出“重返亞洲”，并在2011年11月改為“亞太再平衡”戰(zhàn)略，都是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。從那時(shí)起，美國(guó)不斷加強(qiáng)在我國(guó)周圍投子布棋的力度，從外交、軍事、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)多個(gè)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行全方位的圍堵。在這個(gè)背景下，習(xí)近平主席提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是破解美國(guó)圍堵、遏制戰(zhàn)略的良策。

自習(xí)近平主席提出倡議3年多來(lái)，中美兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得了不少進(jìn)展。但另一方面，美國(guó)雖然在口頭上沒(méi)有反對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的主張，但是也從來(lái)沒(méi)有明確表示接受這個(gè)主張，每次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系時(shí)，奧巴馬的回應(yīng)總是避開“新型大國(guó)”幾個(gè)字，轉(zhuǎn)而用其他各種表達(dá)方式代替之，例如：建立“基于互動(dòng)和互利的新合作模式”（2013年6月在美國(guó)西部莊園與習(xí)近平主席會(huì)談時(shí)奧巴馬使用的提法）；構(gòu)建“我們兩國(guó)關(guān)系的新模式”（2014年3月在荷蘭舉行核峰會(huì)期間，奧巴馬與習(xí)近平主席會(huì)談時(shí)使用的提法）；“逐步與中國(guó)發(fā)展一種新的關(guān)系模式”（2014年7月奧巴馬給在北京舉行的第六次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的賀信中使用的提法）；“我們能夠在兩國(guó)利益一致的方面擴(kuò)大合作”（2014年11月奧巴馬在北京與習(xí)近平主席舉行聯(lián)合記者招待會(huì)上使用的提法）。

事實(shí)上，這種分岐早在2013年4月中美舉行第3次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)就產(chǎn)生了。據(jù)了解，在討論中，美方堅(jiān)決不同意用“大國(guó)”一詞，這就是美國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的基本態(tài)度。

人們不禁要問(wèn)：奧巴馬為什么總要避開“大國(guó)”一詞呢？美國(guó)為什么如此害怕“大國(guó)”一詞？2014年9月18日，美國(guó)彭博社專門就這個(gè)問(wèn)題發(fā)表文章說(shuō)：“（美國(guó)）避免提到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的口號(hào)（指構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系）表明其不愿接受這樣的世界，即中國(guó)的影響力日益增強(qiáng)，而美國(guó)及其亞洲盟友的影響力日益衰落。”如果有哪位美國(guó)官員提到“新型大國(guó)關(guān)系”這個(gè)詞，他肯定還會(huì)補(bǔ)充說(shuō)：“這個(gè)詞的定義尚未明確。”2014年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在一次關(guān)于中美關(guān)系的專題演講中說(shuō)：“我們正在忙著試圖給‘新型大國(guó)關(guān)系’下個(gè)定義。”負(fù)責(zé)亞太經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的美國(guó)國(guó)務(wù)院高官王曉岷在2014年8月27日的講話中說(shuō)：“那是中國(guó)人提出的一個(gè)名詞，不是美國(guó)提出的。因此我不確定我們是否完全認(rèn)同它的具體解釋?！迸聿┥绲奈恼逻€稱：“美國(guó)在如何描述美中關(guān)系的問(wèn)題上陷入兩難境地。這反映出一個(gè)更大的問(wèn)題，那就是面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事和戰(zhàn)略崛起，美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？是該將主導(dǎo)地位讓給中國(guó)，還是抵制其挑戰(zhàn)，或者在亞洲以某種方式共享權(quán)力？”2014年6月25日，新加坡總理李顯龍?jiān)诩~約美國(guó)外交學(xué)會(huì)接受專訪，在回答關(guān)于美國(guó)對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的態(tài)度時(shí)說(shuō)：“我的印象是美國(guó)并沒(méi)有接受這種提法，那是中國(guó)人的說(shuō)法，關(guān)鍵在于美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)可以與它平起平坐的大國(guó)?！?/p>

奧巴馬在2010年的《國(guó)情咨文》中誓言，美國(guó)“決不當(dāng)老二”，就表明美國(guó)不能容忍其他大國(guó)跟它平起平坐。美國(guó)更擔(dān)心的就是再出現(xiàn)一個(gè)像蘇聯(lián)那樣勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。近年來(lái)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)中國(guó)崛起可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的擔(dān)憂和焦慮越來(lái)越突出。因此，在戰(zhàn)略思想上，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮和不信任越來(lái)越強(qiáng)烈；在行動(dòng)上，對(duì)中國(guó)的遏制力度明顯加強(qiáng)。

中美之間的大國(guó)關(guān)系困難重重

最近一段時(shí)間來(lái)，美國(guó)發(fā)動(dòng)新一輪對(duì)華遏制的言行，特別是在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，從過(guò)去不止一次地公開表示中立，在主權(quán)問(wèn)題上不持立場(chǎng)，到近一兩年公開支持菲律賓、越南等國(guó)的立場(chǎng)，乃至最近公開表示不承認(rèn)中國(guó)在爭(zhēng)議地區(qū)的主權(quán)，這究竟是什么原因？

除了南海問(wèn)題外，還有5件事被美國(guó)認(rèn)為或感到受到威脅：中國(guó)在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)；2014年，在APEC會(huì)議上習(xí)近平主席再次提出建立亞洲自由貿(mào)易區(qū)；2013年9月和10月，習(xí)近平主席先后提出建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“海上絲綢之路”和設(shè)立亞投行的倡議；中國(guó)在自己控制的幾個(gè)南海島礁上建立基礎(chǔ)設(shè)施；中國(guó)軍事力量特別是海軍和核打擊能力的發(fā)展遠(yuǎn)超美國(guó)的預(yù)測(cè)。雖然這些都是中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益所必須做的，是任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都有權(quán)做的十分正常的事情，而且也有利于促進(jìn)亞洲和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可是美國(guó)把這些都看作是中國(guó)挑戰(zhàn)其在亞洲乃至全球霸主地位的舉動(dòng)，甚至認(rèn)為已構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅。

改革開放以來(lái)，美國(guó)商界人士原本大多站在中國(guó)一邊，為中國(guó)說(shuō)話。但現(xiàn)在實(shí)際情況已有了很大變化，一部分商界人士也轉(zhuǎn)向主張加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的遏制或防范的陣營(yíng)。歸納起來(lái)有3方面原因。

一是美方所期待的“中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必將帶來(lái)政治制度變革”的情況沒(méi)有發(fā)生，中國(guó)版的“戈?duì)柊蛦谭颉睕](méi)有出現(xiàn)，相反，中國(guó)取得的成功和增強(qiáng)的自信使中國(guó)道路更加不可逆轉(zhuǎn)。美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)副助理弗雷德伯格最近在英國(guó)《生存》雜志上發(fā)表文章，介紹了美國(guó)國(guó)內(nèi)的辯論情況。他說(shuō)，過(guò)去美國(guó)兩黨都一致同意的對(duì)華采取接觸加遏制的混合戰(zhàn)略，現(xiàn)在越來(lái)越受到質(zhì)疑。因?yàn)槊绹?guó)原來(lái)以為通過(guò)這個(gè)戰(zhàn)略可以使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人維護(hù)由美國(guó)主導(dǎo)的體系，而不是挑戰(zhàn)它，同時(shí)認(rèn)為可以使中國(guó)演變成一個(gè)民主國(guó)家，實(shí)行自由化?？墒?，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，至少現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有自由化。那種認(rèn)為中國(guó)只是要當(dāng)現(xiàn)行國(guó)際體系中一個(gè)好成員的觀點(diǎn)越來(lái)越站不住腳。二是中國(guó)融入國(guó)際體系之后，并沒(méi)有成為屈服于美國(guó)意志和利益需求的仆從，而是以更加主動(dòng)的姿態(tài)與廣大發(fā)展中國(guó)家一起力推改革現(xiàn)行國(guó)際政治、安全和經(jīng)濟(jì)秩序，參與設(shè)計(jì)、塑造國(guó)際和地區(qū)事務(wù)的方向。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革一旦成功，美國(guó)一些大企業(yè)擔(dān)心他們長(zhǎng)期在中國(guó)獲得高額利潤(rùn)的好景不再。因此，主張加強(qiáng)對(duì)中國(guó)遏制的情緒日益強(qiáng)烈，甚至有人主張要放棄接觸，放棄和平演變中國(guó)的幻想，采取純遏制戰(zhàn)略。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然今后美國(guó)對(duì)華政策總體上不會(huì)放棄接觸加遏制政策，但美國(guó)對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略猜疑將越來(lái)越強(qiáng)烈，因此美國(guó)對(duì)華政策的總趨勢(shì)將是越來(lái)越強(qiáng)硬，中美矛盾和摩擦將越來(lái)越多、越來(lái)越尖銳。這就是當(dāng)前和今后我們?cè)谂?gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)。

不僅如此，在推動(dòng)建立中美新型大國(guó)關(guān)系中還有一個(gè)難點(diǎn)：習(xí)近平主席提出的“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”這14個(gè)字。美國(guó)不反對(duì)“不沖突、不對(duì)抗”，至少這在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也是美國(guó)所期望的，盡管它正在不斷制定和修改應(yīng)對(duì)可能發(fā)生沖突的作戰(zhàn)方案，即使是那些持純遏制觀點(diǎn)的人也認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)盡力避免與中國(guó)對(duì)抗?！昂献鞴糙A”雖然很難完全做到，因?yàn)槲覀冎鲝埰降然ダ绹?guó)卻總要多占多得，但是美國(guó)基本上可以從同中國(guó)的合作中得到很多實(shí)惠，這是美國(guó)不會(huì)放棄的。美國(guó)最難以做到而且壓根兒不愿做到的就是“相互尊重”。習(xí)近平主席在2014年中美第6次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上的講話中對(duì)“相互尊重”做了明確的界定，就是“尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重彼此對(duì)發(fā)展道路的選擇，不把自己的意志和模式強(qiáng)加于對(duì)方”。只要美國(guó)不拋棄霸權(quán)主義，就永遠(yuǎn)也做不到也不愿接受“相互尊重”。對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序是否會(huì)逐步開放或者調(diào)整的問(wèn)題，基辛格給出的回答是：“不會(huì)，美國(guó)人習(xí)慣了，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，世界就該是這樣組織的?！?/p>

中美建立大國(guó)關(guān)系的機(jī)遇

那么，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是否完全沒(méi)有希望了呢？有人認(rèn)為中美之間根本不可能建立新型大國(guó)關(guān)系，也有人認(rèn)為完全可能，甚至認(rèn)為一定可能。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在下這樣絕對(duì)的結(jié)論為時(shí)尚早。因?yàn)槊绹?guó)至少還沒(méi)有放棄接觸合作的一面，而且這種局面將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。只要我們能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取到中美之間“不沖突、不對(duì)抗”，就為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)爭(zhēng)取了時(shí)間，就達(dá)到了我們構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本要求和目的。

同時(shí)，筆者也不認(rèn)同“中美已到攤牌時(shí)刻”的觀點(diǎn)。美國(guó)前國(guó)家安全委員會(huì)高官、中國(guó)問(wèn)題專家米歇爾·奧格森伯格生前說(shuō)：中美關(guān)系的最關(guān)鍵時(shí)刻是當(dāng)中國(guó)真正崛起時(shí)，美國(guó)是否能容忍它。今天，我國(guó)雖然與美國(guó)的差距在日益縮小，但實(shí)際差距還很大，即使到2050年“第二個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，中國(guó)也還只是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，離真正的崛起還有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，美國(guó)現(xiàn)在所做的一切是盡量遏制中國(guó)，延緩中國(guó)的發(fā)展，用戰(zhàn)爭(zhēng)以外的各種手段進(jìn)行破壞?？傮w來(lái)看，美國(guó)在中國(guó)周邊的布局基本上還是屬于遏制圍堵性質(zhì)，而不是進(jìn)攻，其行動(dòng)更多的還是支持各種敵對(duì)勢(shì)力試圖和平演變中國(guó)，而我們對(duì)這方面的警惕性很不夠。中國(guó)容易看到的是美國(guó)在我國(guó)周圍增加兵力部署、加強(qiáng)軍事同盟等，而看不到隱蔽戰(zhàn)線上斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈的一面。

再說(shuō)，即使是到了中國(guó)真正崛起、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)那一天，也還有兩種可能。一是像這次美國(guó)在亞投行問(wèn)題上表現(xiàn)的那樣，一開始堅(jiān)決反對(duì)，并極力阻止七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)和澳大利亞、韓國(guó)等加入，也對(duì)東盟部分國(guó)家做了工作，結(jié)果阻止不了，最后不得不軟化立場(chǎng)，從反對(duì)變?yōu)闅g迎，當(dāng)然有保留，仍不甘心。這就是為什么亞投行事件后，奧巴馬政府決心加快推動(dòng)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》的談判進(jìn)程。另一種情況是出現(xiàn)像美國(guó)獨(dú)立后1812年爆發(fā)的美英戰(zhàn)爭(zhēng)，最后以英國(guó)的失敗而告終，不得不承認(rèn)美國(guó)的崛起。最近，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特與我國(guó)中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)谌A盛頓會(huì)談時(shí)表示，南海問(wèn)題不是美中之間的問(wèn)題，美方對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)，希望有關(guān)各方通過(guò)談判協(xié)商以和平方式解決問(wèn)題。這就又回到了美國(guó)在南海主權(quán)問(wèn)題上不持立場(chǎng)的原點(diǎn)了，說(shuō)明美國(guó)現(xiàn)在在對(duì)華政策上仍搖擺不定，不知怎么應(yīng)對(duì)才好。

結(jié) 語(yǔ)

中美之間的博弈或較量將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們還有做工作的廣闊余地，關(guān)鍵就看我們?nèi)绾巫龉ぷ?、如何博弈了。這是一盤不知哪年哪月才能下完的深?yuàn)W圍棋。我們能否取勝的關(guān)鍵，就看我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中增加實(shí)力、耐力的程度和博弈的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是否高明了。

責(zé)任編輯：劉靖鑫