劉楊
摘要:外貿(mào)安全是影響國家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素之一,在國家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系中加入外貿(mào)安全相關(guān)指標(biāo)至關(guān)重要。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中,國家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系也要適時(shí)調(diào)整,要不斷補(bǔ)充能夠提高主要評(píng)價(jià)方面精確度的指標(biāo),因此,有必要對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系中外貿(mào)安全相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行再思考。本文在總結(jié)現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了當(dāng)前影響我國外貿(mào)安全的主要因素,并據(jù)此設(shè)置了相應(yīng)的外貿(mào)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
關(guān)鍵詞:國家經(jīng)濟(jì)安全 外貿(mào)安全指標(biāo) 外貿(mào)依存度 外貿(mào)集中度
進(jìn)入21世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)均處在不斷變化當(dāng)中,國家安全問題尤顯重要。伴隨著中國逐漸強(qiáng)大的步伐,中國國家安全形勢(shì)也日趨復(fù)雜。黨的十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì),更好的完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略。而在國家安全體系中,國家經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ),也始終是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的研究議題之一。國家經(jīng)濟(jì)安全是指通過加強(qiáng)自身機(jī)制的建設(shè),使我國經(jīng)濟(jì)具備抵御外來風(fēng)險(xiǎn)>中擊的能力,以保證我國經(jīng)濟(jì)在面臨外來因素沖擊時(shí)能繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建,可以全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的反映國家經(jīng)濟(jì)安全的狀況,而外貿(mào)安全,作為國家經(jīng)濟(jì)安全系統(tǒng)中重要的組成部分之一,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置,可以呈現(xiàn)一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題可能給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來的威脅,因此重要性不言而喻。
貿(mào)易,即交易、買賣。從一個(gè)國家的角度出發(fā),按貿(mào)易標(biāo)的物(商品和勞務(wù))是否跨越國界,可以區(qū)分出國內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易。從這個(gè)意義上來看,貿(mào)易安全和外貿(mào)安全并非同義,而本文所謂的外貿(mào)安全,顯然是指一個(gè)國家對(duì)外貿(mào)易的部分,外貿(mào)安全是國家經(jīng)濟(jì)安全在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)。外貿(mào)安全是指一國的對(duì)外貿(mào)易具備抵御外來風(fēng)險(xiǎn)>中擊的能力,在面臨外來不利因素沖擊時(shí)仍能保持健康、平穩(wěn)發(fā)展。在國家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系中加入外貿(mào)安全相關(guān)指標(biāo),首先要搞清哪些才是影響我國外貿(mào)安全的主要因素,并且這些因素是通過何種傳導(dǎo)機(jī)制威脅到一國的經(jīng)濟(jì)安全的。
一、已有研究綜述
關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建,國內(nèi)很多專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究,并且也不同程度上涉及到了外貿(mào)安全的相關(guān)指標(biāo)。筆者采用文獻(xiàn)調(diào)查法,對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行了歸納總結(jié)。趙玉川(1999)認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的框架應(yīng)該包括金融安全、市場(chǎng)安全、產(chǎn)業(yè)安全、社會(huì)安定以及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)五個(gè)部分。市場(chǎng)安全包括外國商品在我國市場(chǎng)的占有率、顯性貿(mào)易額和隱性貿(mào)易額所占的比例等;國際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的部分包括國際貿(mào)易平衡等。謝洪禮(2000)研究認(rèn)為,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該由實(shí)物運(yùn)行安全、財(cái)政運(yùn)行安全、金融運(yùn)行安全評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。實(shí)物運(yùn)行安全評(píng)價(jià)指標(biāo)包括重要物資、能源的安全(可用糧食進(jìn)口率來表明糧食生產(chǎn)的安全程度),也包括進(jìn)出口安全,主要指標(biāo)有:對(duì)外貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度以及進(jìn)出口差率(順差或逆差)。李金華(2001)研究中將國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)警示系統(tǒng)分為6個(gè)子系統(tǒng)、41個(gè)指標(biāo),包括財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收入分配風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和域外風(fēng)險(xiǎn)警示系統(tǒng)。其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)選取的指標(biāo)有:域外商品市場(chǎng)占有率、國際貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率以及顯性貿(mào)易額與隱性貿(mào)易額的比例。
余根錢(2004)將國家經(jīng)濟(jì)安全問題分為財(cái)政金融類安全問題、社會(huì)類經(jīng)濟(jì)安全問題、外經(jīng)類安全問題、糧食安全問題、礦產(chǎn)資源類安全問題和其他經(jīng)濟(jì)安全問題。其中,外經(jīng)類安全問題是指對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全問題,選取了貿(mào)易領(lǐng)域安全狀況的衡量指標(biāo)以及外資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),前者包括出口依存度和進(jìn)口依存度的平均值、貿(mào)易集中度以及貿(mào)易方式的構(gòu)成,后者包括實(shí)際利用外資額與全社會(huì)投資的比值、實(shí)際利用外資額占進(jìn)口總額的比重,另外,糧食安全指標(biāo)選取了糧食進(jìn)口依存度,礦產(chǎn)資源類經(jīng)濟(jì)安全問題選取了石油進(jìn)口依存度、石油占能源消費(fèi)的比重以及石油進(jìn)口集中度等。顧海兵、李宏梅等(2006)將國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系分為經(jīng)濟(jì)安全常規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)和突發(fā)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)兩個(gè)部分,前者區(qū)分為安全條件指標(biāo)系統(tǒng)和安全能力指標(biāo)系統(tǒng),安全條件指標(biāo)系統(tǒng)又區(qū)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo),定量指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系包括空間安全、問題和主體以及外生問題三個(gè)子系統(tǒng)。其中對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的主要有:經(jīng)濟(jì)空間安全子系統(tǒng)包含我國出口貿(mào)易對(duì)三資企業(yè)的綜合依存度、石油的綜合進(jìn)口依存度、主要生產(chǎn)資料綜合對(duì)外依存度以及外資暢銷品牌的市場(chǎng)份額比重,地理空間子系統(tǒng)中包括東中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度、集中度,外生角度包括對(duì)外貿(mào)易綜合依存度、我國的出口集中度、我國的進(jìn)口集中度以及國外對(duì)華反傾銷新立案件數(shù)占全球反傾銷新立案件總數(shù)的比重。
年志遠(yuǎn)、李丹(2008)指出,國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系的指標(biāo)可分為財(cái)金安全預(yù)警指標(biāo)、社會(huì)安全預(yù)警指標(biāo)、外經(jīng)安全預(yù)警指標(biāo)、資源安全預(yù)警指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警指標(biāo)等。外經(jīng)安全預(yù)警指標(biāo)主要通過外貿(mào)依存度、外貿(mào)摩擦和外資風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)反映。劉斌(2010)在全球化背景下對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了再理解,將國家經(jīng)濟(jì)安全劃分為三個(gè)層面,第一層面是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的抽象層面,第二層面是經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度層面,第三層面是國家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)象層面,在現(xiàn)象層面上又劃分出產(chǎn)業(yè)安全、貿(mào)易安全、財(cái)政安全、金融安全、戰(zhàn)略資源安全、糧食安全、人才安全和信息安全幾個(gè)方面,各個(gè)方面又相應(yīng)的設(shè)置了評(píng)價(jià)指標(biāo)。葉衛(wèi)平(2010)重新界定了國家經(jīng)濟(jì)安全,是指一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)主權(quán)沒有受到嚴(yán)重?fù)p害,使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于可控制狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出國家經(jīng)濟(jì)安全的兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),一級(jí)指標(biāo)為基本經(jīng)濟(jì)制度安全狀況、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全狀況、經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀況三個(gè)大方面,對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)涉及到外貿(mào)相關(guān)的主要有被歧視性反傾銷率、被歧視性反補(bǔ)貼率以及貿(mào)易收支赤字率。
綜上可以看出現(xiàn)有研究中,國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系主要包含產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、貿(mào)易安全、財(cái)政安全以及能源安全等方面的指標(biāo)。盡管大部分涉及到外貿(mào)安全類的指標(biāo),但對(duì)于外貿(mào)相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置,少之又少,點(diǎn)到為止,這與當(dāng)前外貿(mào)的形勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用,以及外貿(mào)安全作為影響一個(gè)開放國家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素的地位是不相符的。國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)置不宜過多,過多的指標(biāo)無疑會(huì)增加預(yù)警的難度,降低預(yù)警的可行性,難以達(dá)到預(yù)警的目的,但指標(biāo)的設(shè)置必須涵蓋影響國家經(jīng)濟(jì)安全狀況的主要因素。并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,或者不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)安全實(shí)踐的需要,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估的指標(biāo)系統(tǒng)做出相應(yīng)的調(diào)整,使其體現(xiàn)出不同階段和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的側(cè)重點(diǎn),并且要不斷補(bǔ)充能夠提高主要評(píng)價(jià)方面精確度的指標(biāo)。因此,有必要對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系中外貿(mào)安全相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行再思考。
二、影響我國外貿(mào)安全的主要因素分析
針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)安全研究的重點(diǎn)應(yīng)放在外部的沖擊通過何種傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)而威脅到國家經(jīng)濟(jì)安全的。因此,國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系中外貿(mào)安全指標(biāo)的設(shè)置,也須要首先考慮影響我國外貿(mào)安全的主要因素,以及這些因素是通過怎樣的傳導(dǎo)機(jī)制影響到國家經(jīng)濟(jì)安全的。影響我國外貿(mào)安全的因素主要有:
(一)外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度指一國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,外貿(mào)依存度可以細(xì)化為進(jìn)口依存度和出口依存度,是用來反映一國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依附程度的指標(biāo)。一般而言,一個(gè)國家外貿(mào)依存度高表明該國在過國際分工體系中發(fā)揮重要的作用,但另一方面,對(duì)外貿(mào)易依存度越高,表明該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的依賴程度越大,意味著該國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更易受到國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增加。
總體上看,隨著改革開放進(jìn)程的加快,我國進(jìn)出口額逐年增大(見下表1),外貿(mào)依存度有所回落但始終處于較高水平(見下圖1)。究其原因,主要有以下幾個(gè):其一,我國出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策引導(dǎo)。改革開放以來,我國在政策上通過匯率、利率、出口退稅、出口信貸等多種手段,大力鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。在這一方針政策指引下,充分利用我國大量廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展,進(jìn)一步加速了我國貿(mào)易依存度的走高。其二,人民幣匯率變動(dòng)也會(huì)影響到外貿(mào)依存度。人民幣升值,則外貿(mào)依存度下降,反之上升。數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及《2014國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中GDP、進(jìn)出口總額、出口總額與進(jìn)口總額數(shù)據(jù),計(jì)算整理而得。
根據(jù)凱恩斯主義的外貿(mào)乘數(shù)理論,出口對(duì)一國就業(yè)和國民收入具有乘數(shù)效應(yīng)。但是,出口對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多大的促進(jìn)作用,取決于國外對(duì)本國產(chǎn)品的需求,于是產(chǎn)品進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)是否景氣,會(huì)直接影響到對(duì)本國產(chǎn)品的需求情況。對(duì)出口的過度依賴同樣意味著隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。次貸危機(jī)使得各國經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的打擊,也嚴(yán)重影響了我國外貿(mào)出口的發(fā)展,便是實(shí)例。外貿(mào)依存度過高,任何世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響到對(duì)外貿(mào)易,進(jìn)而從外貿(mào)領(lǐng)域傳導(dǎo)到國家經(jīng)濟(jì)安全體系的其他領(lǐng)域,威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的狀態(tài)。因此,外貿(mào)依存度不宜過高。
另外,外貿(mào)依存度還可以細(xì)化為不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口依存度,我國加工貿(mào)易出口依存度過高,這容易導(dǎo)致與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易不平衡,因此容易引發(fā)對(duì)方國對(duì)我方的貿(mào)易制裁,也不利于我國自身貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。戰(zhàn)略資源以及一些關(guān)鍵設(shè)備與零部件的高進(jìn)口依存度,很容易使本國經(jīng)濟(jì)受制于人。根據(jù)2012年國務(wù)院發(fā)布的《中國的能源政策》白皮書,中國是目前世界上最大的能源消費(fèi)國。近年來,中國能源對(duì)外依存度不斷上升,我國從1993年即已經(jīng)成為石油的凈進(jìn)口國,石油對(duì)外依存度從21世紀(jì)初的32%上升至2012年的58%。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)能源的需求不斷增加,我國能源資源有限,應(yīng)急能力較弱,大部分石油需要從國外進(jìn)口,而國際油價(jià)受到生產(chǎn)成本、供求關(guān)系、地緣政治甚至游資炒作等多種因素影響,始終居高不下。國際原油市場(chǎng)的行情變動(dòng),石油供應(yīng)出現(xiàn)短缺時(shí),如果國內(nèi)沒有足夠的石油供應(yīng),必然會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響產(chǎn)業(yè)安全,進(jìn)而影響國家經(jīng)濟(jì)安全。我國主要從中東、非洲和亞太地區(qū)進(jìn)口石油,石油進(jìn)口集中度過高,這種能源結(jié)構(gòu)存在較大風(fēng)險(xiǎn),例如伊朗、尼日利亞、利比亞等都存在一些不穩(wěn)定的因素,這些都會(huì)影響到中國的能源供給。因此,能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
(二)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國出口商品結(jié)構(gòu)是不合理、不可持續(xù)的,絕大部分是初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品,是以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等為代價(jià)的。我國出口的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低廉,而進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品大多是資源能源類的,價(jià)格卻不斷上漲。加工貿(mào)易產(chǎn)品出口占比較大,根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年,我國出口總額143912億元,其中一般貿(mào)易73944億元,加工貿(mào)易54320億元。我國出口的工業(yè)制成品大多附加值低,獨(dú)特性差,出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,其生產(chǎn)成本低,市場(chǎng)進(jìn)入難度小,往往以價(jià)格低廉為主要特點(diǎn)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因此容易造成投資過剩,進(jìn)而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,從而出現(xiàn)出口商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),最終傷害的國內(nèi)企業(yè)的利益。而我國進(jìn)口的工業(yè)制成品,包括大量的機(jī)械設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)品,往往價(jià)格較高,這樣的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),使得我國進(jìn)出口商品交換價(jià)格比例差距較大,貿(mào)易條件不斷惡化,使我國在國際分工中處于不利地位。黃滿盈(2008)對(duì)我國貿(mào)易條件變化的經(jīng)驗(yàn)研究也表明,我國貿(mào)易條件波動(dòng)主要受到貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素影響:低技術(shù)產(chǎn)品達(dá)的出口份額、中技術(shù)產(chǎn)品大的進(jìn)口份額以及中技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的不均衡(進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口)。對(duì)于發(fā)展中國家而言,貿(mào)易條件的波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)。
(三)貿(mào)易摩擦。伴隨著我國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略受到越來越多的束縛和挑戰(zhàn),中國與其他國家貿(mào)易摩擦頻發(fā)。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2012中國貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》,截至2011年底,我國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)6年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。我國產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查幾乎涉及了所有產(chǎn)業(yè)類別。貿(mào)易摩擦的形式除傳統(tǒng)的反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施(“兩反一保”)外,出現(xiàn)了大量的“337”知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、環(huán)保、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等。2003年-2012年9月,中國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件758起,涉案金額684億美元。隨著歐美等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的盛行,印度等一些新興市場(chǎng)國家也頻頻系對(duì)中國設(shè)置貿(mào)易壁壘,發(fā)起諸多“兩反一?!闭{(diào)查。
大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,充分利用我國勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì),以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),易引起貿(mào)易摩擦。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦,削減了我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、減少了市場(chǎng)占有率,影響了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí),也嚴(yán)重影響了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。中國巨額的貿(mào)易順差,必然導(dǎo)致貿(mào)易伙伴的逆差,激化矛盾,也不利于貿(mào)易雙方的貿(mào)易伙伴關(guān)系,許多發(fā)達(dá)國家都采取相應(yīng)措施限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口,如以保護(hù)消費(fèi)者健康和環(huán)境為旗號(hào)的各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,甚至發(fā)起抵制中國商品運(yùn)動(dòng),阻礙的我國產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),貿(mào)易制裁和報(bào)復(fù)措施給我國外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響,一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)必然破產(chǎn)倒閉,隨著而來的是大量的工人失業(yè),這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定是極為不利的,社會(huì)領(lǐng)域的不安定因素必然會(huì)作用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而且貿(mào)易摩擦上升到政治領(lǐng)域,也會(huì)影響貿(mào)易國家間的政治外交關(guān)系,這對(duì)于我國的外貿(mào)安全,乃至國家經(jīng)濟(jì)安全、國家安全而言,都是百害而無一利的。
(四)進(jìn)出口市場(chǎng)集中。2014年,我國貨物出口總額為143912億元,進(jìn)口總額120423億元。如下表2所示,主要出口市場(chǎng)是美國、歐盟、東盟和日本,我國進(jìn)口貨物主要來自歐盟、東盟、日本、韓國和美國。有數(shù)據(jù)可知,我國的貿(mào)易順差主要來自美國和歐盟。我國外貿(mào)的發(fā)展對(duì)主要貿(mào)易伙伴的依賴度很高,主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)、政治等方面情況的變化會(huì)對(duì)我國的貿(mào)易安全帶來嚴(yán)重威脅,給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了自身難以控制的不確定因素。進(jìn)出口市場(chǎng)集中度過高,必然導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。不安全的主要表現(xiàn),主要有:我國出口商品受到大規(guī)模的國外的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查;遭受國外歧視性的貿(mào)易限制,導(dǎo)致我國出口受阻,出口企業(yè)倒閉,工人失業(yè);遭受國外對(duì)我國市場(chǎng)的商品傾銷,嚴(yán)重威脅了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;我國外貿(mào)依存度過高,出口市場(chǎng)過于集中,目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣,使得我國出口受挫,嚴(yán)重阻礙貿(mào)易發(fā)展;我國出口商品結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致出口企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng),環(huán)境污染嚴(yán)重;等等。這些因素必然會(huì)通過其傳導(dǎo)機(jī)制,影響到我國的國家經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài),甚至影響到社會(huì)安全等國家安全的其他方面。
三、相關(guān)指標(biāo)的選取
構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系,需要區(qū)分成若干個(gè)子系統(tǒng),每個(gè)子系統(tǒng)分別選取多個(gè)重要的度量指標(biāo)。不同的指標(biāo)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全狀況的影響程度不同。要對(duì)國家貿(mào)易安全的狀況進(jìn)行量化監(jiān)測(cè),首先是要找出反映國家貿(mào)易安全狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),并把這些指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)的體系,其次才是設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)姆椒?,把統(tǒng)計(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易安全度指數(shù)。
經(jīng)濟(jì)安全問題不能泛化,外貿(mào)安全亦是如此,外貿(mào)安全的指標(biāo)也應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的外貿(mào)形勢(shì),具體問題具體分析,指標(biāo)宜選擇最能反映外貿(mào)安全狀況的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)本文對(duì)外貿(mào)安全的界定,以及本文第二部分中的相關(guān)因素分析,結(jié)合我國當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易實(shí)際情況,國家經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系中應(yīng)包含的外貿(mào)安全指標(biāo)主要有:
1.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。用進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重反映。
2.外貿(mào)依存度。用對(duì)外貿(mào)易總額占GDP比重反映。
3.外貿(mào)集中度。分別用出口集中度和進(jìn)口集中度兩個(gè)指標(biāo)來反映。出口集中度,衡量我國出口對(duì)某國(地區(qū))的依賴程度,對(duì)某國出口額占我國出口總額的比重;進(jìn)口集中度,從某國進(jìn)口額占我國進(jìn)口總額的比重。
4.貿(mào)易摩擦嚴(yán)重程度。用國外對(duì)華“兩反一?!闭{(diào)查案件數(shù)占全球“兩反一保”案件總數(shù)的比重反映。
5.石油進(jìn)口依存度和石油進(jìn)口集中度。石油進(jìn)口依存度,一國進(jìn)口石油需求占其石油消費(fèi)總量的比重;石油進(jìn)口集中度,我國從某國進(jìn)口石油占我國石油總進(jìn)口額的比重。