熊瑋

隨著社會的向前發(fā)展，我國的建筑市場也日臻完善，招投標(biāo)活動的深化改革和相關(guān)體制、規(guī)章、法規(guī)也得到完善，一個公平有序的建筑市場正在慢慢形成和發(fā)展。但是受我國特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及傳統(tǒng)文化及思想等因素的影響，工程招投標(biāo)活動中依然存在一些問題。

[1]招標(biāo)方對投標(biāo)方不平等約束

由于建筑市場項目有限，而建筑施工企業(yè)過多，招標(biāo)單位利用優(yōu)勢地位在編制招標(biāo)文件中，設(shè)計有利于自身利益的條款，同時設(shè)置規(guī)避自身可能存在風(fēng)險的條款，給投標(biāo)方較多的約束，而處于劣勢地位的投標(biāo)方為了能中標(biāo)，只能無條件接受。

[2]“權(quán)錢交易”假招標(biāo)

有些政府投資工程，存在一些權(quán)力標(biāo)、關(guān)系標(biāo)。在招標(biāo)的準(zhǔn)備、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中，有些企業(yè)想盡辦法趁機(jī)賄賂評標(biāo)專家，往往這些企業(yè)也會得到某些領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)愛”，之前早已打好招呼，于是有些評標(biāo)專家泄漏標(biāo)底，加上打分環(huán)節(jié)給與關(guān)照，這樣某些企業(yè)就自然中標(biāo)。在招投標(biāo)過程中這種暗箱操作使得評標(biāo)專家委員會的功能大打折扣，也剝奪了其他投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會。工程招投標(biāo)中違規(guī)操作已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動的每一個環(huán)節(jié)，給部分腐敗分子提供了沃土。建筑市場雖經(jīng)歷多次整頓，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，形成程序上的合法而實質(zhì)上違規(guī)。

[3]施工企業(yè)以中標(biāo)為目的，盲目報價

有些建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，自己心里也沒底，存在較大的盲目性。標(biāo)底是建設(shè)單位按照工程設(shè)計圖紙，依據(jù)國家有關(guān)工程定額和取費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)信息價格計算出投資總額，不能準(zhǔn)確反映市場價格。在投標(biāo)過程中，有的施工企業(yè)過分注重標(biāo)價，靠壓低價格來獲取競標(biāo)優(yōu)勢，盲目制訂報價參與競爭。中標(biāo)之后因為報價過低，只能靠壓縮工程整體質(zhì)量來減少成本，或騙取工人工資等方法，導(dǎo)致豆腐渣工程和拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重后果。

[4]市場存在排外性

一些工程項目，特別是政府工程項目，在進(jìn)行公開招標(biāo)過程中，為了照顧本地的建筑施工企業(yè)，招標(biāo)人在資格預(yù)審階段就以各種原因?qū)⑼獾亟ㄖ┕て髽I(yè)拒之門外。有些則在開標(biāo)之后，以各種名義，如中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)資料中存在的一些微小的錯誤而給予廢標(biāo)處理，直至“心目中”的企業(yè)中標(biāo)。

[5]群體工程招投標(biāo)混亂

現(xiàn)在國家對農(nóng)田水利、土地開發(fā)非常重視，近幾年來投入資金十分龐大，通常招標(biāo)也是幾十個標(biāo)段一起進(jìn)行。有的施工企業(yè)或者個人違規(guī)開多家公司介紹信去招標(biāo)單位報名參加工程招投標(biāo)，在收取報名費、資料費等利益的趨使下，招標(biāo)單位一般是睜一只眼閉一只眼，資質(zhì)審核工作也較為馬虎，這樣就導(dǎo)致單個標(biāo)段工程就會有幾十甚至上百家施工企業(yè)報名參加，一個整體工程算下來有的施工企業(yè)或個人參加投標(biāo)的標(biāo)段就達(dá)到幾十個甚至上百個之多，這樣就大大加大了施工企業(yè)的投標(biāo)成本，加上報名費、資料費較高，這樣，有的施工企業(yè)投標(biāo)下來花費的成本達(dá)到幾十萬甚至上百萬之多，而中標(biāo)工程往往差強(qiáng)人意。甚至有的施工企業(yè)投標(biāo)下來費用花費不少，卻一個標(biāo)都沒中到，就花高價到不愿做工程的施工企業(yè)手中購買工程。買標(biāo)這些施工企業(yè)為了減少損失一味降低工程成本，尤其是園田化和土地開發(fā)項目這兩大塊，工程技術(shù)要求不是很高，一般不會因質(zhì)量問題而導(dǎo)致發(fā)生事故，這使得施工企業(yè)在工程施工時偷工減料，工程質(zhì)量可想而知。

（作者單位：高安市審計局）