王金輝 劉小亞 趙志奇 孫哲

2015年6月5日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

吉林省長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)錦程街道黨工委創(chuàng)造性地成立了全省第一個(gè)流動(dòng)黨支部，十年發(fā)展，在基層組織建設(shè)方面取得了新突破，起到了非常好的示范帶動(dòng)作用。

全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織——吉林省長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)錦程街道黨工委，10年前“大膽探索、積極作為”，成立了全省第一個(gè)以拾荒者為主體的流動(dòng)黨支部，這也是全國(guó)首個(gè)。如今，錦程街道流動(dòng)黨支部（2012年4月12日升格為黨總支）發(fā)展的情況如何？發(fā)展中是否遇到新問題？探索出的成功經(jīng)驗(yàn)都有哪些？6月3日，記者行程2000多公里，趕赴吉林省長(zhǎng)春市，實(shí)地采訪調(diào)研錦程街道流動(dòng)黨總支“十年的發(fā)展、光輝的歷程”，并初步梳理出幾點(diǎn)啟示，以饗讀者。

啟示一：在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)中，錦程街道黨工委敢于探索，勇于創(chuàng)新，成立了全國(guó)首家流動(dòng)黨支部，受到市、省乃至中央領(lǐng)導(dǎo)人的首肯。在目前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）專題教育活動(dòng)中，如何發(fā)揮“大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”，是全國(guó)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織面臨的新課題。

啟示二：錦程街道流動(dòng)黨總支目前發(fā)展以河南籍為主的黨員，因占用當(dāng)?shù)攸h員指標(biāo)而“空間局促”，河南省組織部門是否可以考慮對(duì)其予以“陽光雨露”，為其營(yíng)造良好的發(fā)展壯大空間和為第一、第二故鄉(xiāng)作出更大貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)？

啟示三：在錦程街道流動(dòng)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的流動(dòng)人口協(xié)會(huì)及流動(dòng)人員團(tuán)總支近幾年先后成立，再次創(chuàng)新了流動(dòng)人員社會(huì)管理方法，但也面臨著純潔黨團(tuán)員隊(duì)伍、加強(qiáng)黨建工作建設(shè)、提高流動(dòng)人口協(xié)會(huì)的社會(huì)地位、提升黨團(tuán)總支及流動(dòng)人口協(xié)會(huì)的凝聚力、向心力、影響力，使其得以很好地踐行黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署等新課題。

啟示四：錦程街道流動(dòng)黨總支和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，是以在長(zhǎng)春務(wù)工的河南籍人士為主的愛心組織，河南、吉林兩省的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，可以精心地將其培育好、領(lǐng)導(dǎo)好，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東三省協(xié)同發(fā)展、繁榮的紐帶和橋梁，善莫大焉！

崇尚勞動(dòng) 勇于創(chuàng)新

正如習(xí)近平總書記在今年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上所講，我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，我們進(jìn)行的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造。因此，無論時(shí)代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，始終重視發(fā)揮工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用。

姜順就是這個(gè)偉大時(shí)代崇尚勞動(dòng)、敢于創(chuàng)新的實(shí)踐者。今年49歲的姜順是一名來自河南省魯山縣深山區(qū)普普通通的農(nóng)民，同時(shí)又是一名忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員。他用對(duì)黨的忠誠(chéng)捍衛(wèi)了一名共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言。1996年他只身走出了貧窮的家鄉(xiāng)，來到人生地不熟的長(zhǎng)春，開始了嶄新的人生。由于沒有手藝，他只能靠拾荒為生，干起了常人不愿干的職業(yè)，這一干就是近20年。

2005年，錦程街道黨工委在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為加強(qiáng)轄區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)與管理，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，填補(bǔ)流動(dòng)黨員參加不了組織生活的空白，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，錦程街道黨工委決定把開展吸納流動(dòng)黨員、口袋黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容并形成決議。在錦程街道轄區(qū)內(nèi)廣泛張貼吸納流動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育的公告，這項(xiàng)措施起到了立竿見影的效果。流動(dòng)黨員姜順看到公告后，激動(dòng)不已，這正是他夢(mèng)寐以求的吸納流動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育的通知。這些年他離開黨組織，就像一個(gè)沒有娘的孩子，心里總是空落落的，他對(duì)黨組織充滿了無限的渴望和熱愛?？吹焦镜牡诙?，姜順就穿著平時(shí)舍不得穿的衣服，怯生生地走進(jìn)了錦程社區(qū)黨總支辦公室，向黨組織匯報(bào)了自己的思想，表達(dá)了想?yún)⒓酉冗M(jìn)性教育活動(dòng)的愿望，他的想法受到了社區(qū)黨組織的熱烈歡迎。半個(gè)月后的一天，姜順接到社區(qū)黨組織電話，說他的黨組織關(guān)系已經(jīng)寄到，讓他到社區(qū)辦理組織關(guān)系落籍手續(xù)。姜順終于在千里之外找到了“家”，可以參加黨組織生活了。但他并沒有忘了自己雖然回“家”了，而他的同行和老鄉(xiāng)卻還在“家門”之外，他要讓老鄉(xiāng)都能夠像自己一樣感受到“家”的溫暖，在姜順的影響下，跟著他來的3名河南老鄉(xiāng)也把組織關(guān)系相繼落到了社區(qū)。社區(qū)黨總支為了更好地開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，豐富流動(dòng)黨員的組織生活，向街道黨工委申請(qǐng)，就在姜順那個(gè)低矮簡(jiǎn)陋的小房里，成立了全國(guó)第一家拾荒人員流動(dòng)黨支部，大家推選姜順為首屆黨支部書記。

由于組建黨總支條件成熟，2012年4月12日錦程街道黨工委批準(zhǔn)流動(dòng)黨支部升格為錦程街道流動(dòng)黨總支，姜順眾望所歸當(dāng)選黨總支書記。現(xiàn)在錦程街道流動(dòng)黨總支已經(jīng)發(fā)展為下轄6個(gè)流動(dòng)黨支，擁有98名流動(dòng)黨員的黨總支。姜順的事跡感動(dòng)了很多人，一些河南老鄉(xiāng)紛紛到姜順?biāo)诘狞h總支進(jìn)行參觀，有些人迫切要求加入黨組織，有些流動(dòng)黨員自愿把黨組織關(guān)系落在姜順?biāo)诘牧鲃?dòng)黨總支，有些積極分子把姜順的學(xué)習(xí)資料拿回去復(fù)印學(xué)習(xí)，積極向黨組織靠攏。

幾年來，姜順先后被評(píng)為“長(zhǎng)春市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“長(zhǎng)春市首屆好市民”“吉林省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，兩次當(dāng)選平頂山市黨代表與河南省黨代表。

立黨為公執(zhí)政為民

習(xí)近平總書記指出，黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎讶嗣袢罕姲参＠渑旁谛纳?，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題。

錦程街道流動(dòng)黨總支在幫助群眾解困、解難上的做法非常讓人稱道。

2011年12月26日晚，姜順在收拾收購的廢品時(shí)，聽到兒子喊：“爸，這兒有個(gè)錢包！”并把錢包順手扔給了姜順。姜順開始以為是誰扔掉的舊錢包也沒在意，就隨手扔給了妻子。妻子接過錢包一看：“哎喲！怎么這么多的錢??！”聽到這，姜順?biāo)麄儬攤z都停下手里的活過來看。錢包里有一捆鈔票和一些零散的現(xiàn)金，還有一個(gè)存折。一張取款單上寫著劉某的名字，顯示失主就在當(dāng)天在銀行取了1萬元。姜順馬上意識(shí)到這是誰家賣破爛時(shí)把錢包丟了，姜順趕緊帶著錢包去了派出所。經(jīng)過查找，他們得知失主是40歲的劉某，她的老家在黑龍江省，如今在長(zhǎng)春做生意。當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，她帶著剛從銀行里取出來的1萬元現(xiàn)金，來到姜順的廢品收購站，準(zhǔn)備買一些廢舊編織袋，結(jié)果把錢包和存折丟失了。最終，在社區(qū)趙剛書記和派出所教導(dǎo)員徐福民的見證下，失主劉某拿回了丟失的錢包。當(dāng)聽說是姜順撿到了錢包，并送到了這里時(shí)，劉某激動(dòng)地握著姜順的手，連聲說著感謝，還拿出現(xiàn)金5000元以示謝意，但被姜順當(dāng)場(chǎng)謝絕了。

流動(dòng)人員張文學(xué)、張紅偉、姜力、姜香蘭等5人從長(zhǎng)春出發(fā)去白城打工，快到白城時(shí)發(fā)生了車禍，車上5人不同程度地受了傷，受傷最嚴(yán)重的是張文學(xué)，他的脊椎骨折三節(jié)，若不及時(shí)手術(shù)，就會(huì)落下終生殘廢。姜順知道后，立刻派車去把二百多里之外的他們接回長(zhǎng)春來，又把他們分別送進(jìn)醫(yī)院?？蓮埼膶W(xué)手里無錢，光手術(shù)押金就得5萬多元，否則就不予做手術(shù)。姜順感覺事態(tài)嚴(yán)重，于是，他立即回家和妻子商量借錢把醫(yī)藥費(fèi)先給墊付上，妻子把他們僅有的1.3萬元現(xiàn)金拿出來給張文學(xué)墊付醫(yī)療費(fèi)，可這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠醫(yī)療費(fèi)用，怎么辦？姜順又開始發(fā)動(dòng)所有在長(zhǎng)春的流動(dòng)黨員和身邊的老鄉(xiāng)為張文學(xué)集資，僅1天時(shí)間，就給張文學(xué)籌夠了手術(shù)費(fèi)，使張文學(xué)手術(shù)得以順利進(jìn)行。4個(gè)月后，張文學(xué)的傷口逐漸痊愈出院，他痛哭流涕地拉著姜順的手說：“姜書記你就是我的大恩人哪，我這輩子當(dāng)牛做馬也還不了你的恩情哪！”

2013年，汽開區(qū)黨組織開展紅旗黨建工程，錦程街道黨工委按照上級(jí)要求，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，在各基層黨組織中全面開展紅旗黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。各基層組織紛紛組建紅旗黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。作為錦程街道流動(dòng)黨總支書記的姜順，按照錦程街道開展紅旗黨建工程要求，率先在流動(dòng)黨總支成立了“錦程街道流動(dòng)人員紅旗愛心車隊(duì)”，并召開“紅旗愛心車隊(duì)”成立大會(huì)，專門為錦程街道轄區(qū)老弱病殘、有社區(qū)證明的貧困戶提供愛心服務(wù)。愛心車隊(duì)共由94輛不同款式、不同型號(hào)的卡車、輕型車、轎車組成。自成立紅旗車隊(duì)以來，流動(dòng)黨員們身先士卒，充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極開展各類服務(wù)活動(dòng)，受到了上級(jí)部門和居民群眾的一致好評(píng)。

提升實(shí)踐理論高度加強(qiáng)思想政治建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，特別是要大力加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心；強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，著力提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力、社會(huì)管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力；強(qiáng)化宗旨教育和群眾路線教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民利益放在第一位，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

錦程街道流動(dòng)黨總支立足于“破解一個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)新，做到五個(gè)到位，依托兩個(gè)載體，打造三個(gè)平臺(tái)，凸顯三大效應(yīng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新了管理流動(dòng)黨總支的具體做法。6月4日，在錦程街道辦事處會(huì)議室，該辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹了他們的具體做法：

第一，抓住有利時(shí)機(jī)，破解外來人口中黨員“無家可歸”的難題。近年來，隨著人才交流日益廣泛，許多黨員也在流動(dòng)，組織關(guān)系不穩(wěn)定，不但給黨員的教育管理帶來了難題，也不利于黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。如何發(fā)揮這些流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，讓黨員無論在哪里都成為人民群眾的主心骨，成為新時(shí)期黨建工作的一個(gè)新課題。

2005年5月全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，錦程街道黨工委針對(duì)本街道流動(dòng)人口中個(gè)別黨員有參加黨員先進(jìn)性教育的愿望，根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新工作載體，率先在社區(qū)黨組織中接納流動(dòng)人員黨員姜順參加黨組織先進(jìn)性教育活動(dòng)。

第二，立足實(shí)際，積極探索，實(shí)現(xiàn)積極分子異地入黨的創(chuàng)新。為了更好地發(fā)揮流動(dòng)黨支部的帶動(dòng)作用，街道黨工委及時(shí)調(diào)查社區(qū)黨支部所屬黨員及積極分子的情況，因勢(shì)利導(dǎo)，正確對(duì)待流動(dòng)黨員，繼續(xù)接納流動(dòng)黨員融入社區(qū)普通黨員管理，不僅對(duì)流動(dòng)黨員與社區(qū)黨員同等待遇，而且對(duì)流動(dòng)人口中的黨員積極分子也～視同仁、平等對(duì)待。

第三，根據(jù)實(shí)際，有的放矢，強(qiáng)化流動(dòng)黨員服務(wù)“五到位”。一是摸底登記到位，全面掌握流動(dòng)黨員的情況，不遺漏一名流動(dòng)黨員。自2005年5月初，他們就對(duì)全街外來務(wù)工人員中的黨員底數(shù)和基本情況進(jìn)行認(rèn)真摸查，對(duì)全街流動(dòng)黨員進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立了流動(dòng)黨員名冊(cè)和臺(tái)賬。二是聯(lián)絡(luò)到位，建立兩地聯(lián)動(dòng)管理體系。重點(diǎn)對(duì)每個(gè)流動(dòng)黨員的個(gè)人信息、流動(dòng)信息、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期更新流動(dòng)信息，使流動(dòng)黨員始終保持在控狀態(tài)。三是教育培訓(xùn)到位，做到有的放矢。從2005年成立流動(dòng)黨員黨支部以來，錦程街道黨工委在黨組織開展活動(dòng)的各個(gè)階段，始終把管理好、調(diào)動(dòng)好、引領(lǐng)好流動(dòng)黨員支部建設(shè)放在黨組織管理、黨員教育的重要位置，始終堅(jiān)持流動(dòng)黨員管理長(zhǎng)效化、制度化、經(jīng)?；?。四是服務(wù)管理到位，建立流動(dòng)黨員長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。錦程街道黨工委因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合大黨建工作，擴(kuò)展非公企業(yè)黨組織建設(shè)。把流動(dòng)黨支部的作用引導(dǎo)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)黨建工程中，結(jié)合實(shí)際，流動(dòng)黨支部深入大地再生資源有限公司，在私營(yíng)企業(yè)中建立黨組織，發(fā)展非公企業(yè)積極分子入黨，擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的作用。五是培育先進(jìn)典型到位，營(yíng)造良好氛圍。著眼于培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理工作。加大宣傳流動(dòng)黨員中涌現(xiàn)出的模范人物，讓流動(dòng)黨員中的閃光點(diǎn)照亮工作和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。

第四，依托兩個(gè)有效載體，打造三個(gè)平臺(tái)，讓流動(dòng)黨旗在錦程扎根。為將全街流動(dòng)人口團(tuán)結(jié)在流動(dòng)黨總支的旗幟下，錦程街道黨工委結(jié)合實(shí)際，以開展“凝聚民心樹形象，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”和“服務(wù)大民生”這兩個(gè)活動(dòng)為有效載體，成功打造了“服務(wù)務(wù)工社區(qū)”“服務(wù)打工同鄉(xiāng)”“服務(wù)家鄉(xiāng)人民”的三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

服務(wù)務(wù)工社區(qū)群眾，彰顯黨員風(fēng)采。在“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開展過程中，錦程街道流動(dòng)黨總支把流動(dòng)黨員當(dāng)作“精英”來對(duì)待，當(dāng)作“種子”來培育，充分調(diào)動(dòng)了廣大流動(dòng)黨員的積極性，讓流動(dòng)黨總支真正成為流動(dòng)黨員的一個(gè)“家”，每一名黨員都成為飄揚(yáng)在第二故鄉(xiāng)的一面旗幟。

服務(wù)打工同鄉(xiāng)，彰顯濃濃鄉(xiāng)情。流動(dòng)黨支部還積極組織黨員開展活動(dòng)，為外來打工人員排憂解難，使流動(dòng)黨員和其他在長(zhǎng)春務(wù)工人員找到了“家”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

服務(wù)家鄉(xiāng)人民，彰顯游子情懷。流動(dòng)黨支把“家”安在流動(dòng)黨員的身邊，讓每一位流動(dòng)黨員都有了歸屬感，也有了責(zé)任感。錦程街道的廣大流動(dòng)黨員積極在他鄉(xiāng)建功立業(yè)，為家鄉(xiāng)親人送關(guān)愛，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)捐款捐物，較好地發(fā)揮了積極帶動(dòng)作用。

第五，流動(dòng)支部健康成長(zhǎng)，凸顯典型帶動(dòng)、社會(huì)示范、先鋒模范三大效應(yīng)。

6月5日，錦程街道辦事處負(fù)責(zé)人在接受記者的采訪時(shí)，談起關(guān)于流動(dòng)黨支部（現(xiàn)為黨總支）成長(zhǎng)與發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)：

一是流動(dòng)黨員管理，必須堅(jiān)持以服務(wù)為切入點(diǎn)，將科學(xué)管理與親情服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。流動(dòng)黨員身在異鄉(xiāng)，心情難免有一種在人在屋檐下的心態(tài)，如果不以人為本，真正和他們換位思考，將心比心，他們就很難在異地的黨組織找到“家”的感覺。所以，在對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的過程中，要堅(jiān)決摒棄視流動(dòng)黨員為管理包袱的錯(cuò)誤觀念，樹立以人為本的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育培訓(xùn)、規(guī)范管理于服務(wù)當(dāng)中，以服務(wù)為切入點(diǎn)，在流動(dòng)黨員就業(yè)、居住，以及子女入學(xué)等方面給予全力幫助，以此增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，使流動(dòng)黨員的教育管理工作取得實(shí)效。

二是流動(dòng)黨員管理工作，必須與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。由于各種原因，很多地方都把流動(dòng)人口視為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)隱患，這雖然有些偏頗，但也在一定程度上說明了對(duì)流動(dòng)人口的管理，的確是做好社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。而流動(dòng)黨員又是流動(dòng)人口中的主導(dǎo)力量，那么，把流動(dòng)黨員的管理與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，使黨員的先鋒模范作用，通過社會(huì)的穩(wěn)定和諧體現(xiàn)出來，不斷增強(qiáng)黨組織的生命力和影響力。

三是對(duì)流動(dòng)黨員必須堅(jiān)持兩地聯(lián)動(dòng)、雙向管理，將外來黨員的現(xiàn)狀管理與其原籍地管理有機(jī)地結(jié)合起來。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，他們雖然人在異鄉(xiāng)，但根在家鄉(xiāng)，他們的一舉一動(dòng)牽著兩地組織的心。所以，要想讓流動(dòng)黨員發(fā)揮好作用，就必須解決他們的后顧之憂，就應(yīng)定期與其原籍地黨組織進(jìn)行溝通。做到兩地黨組織密切配合，構(gòu)建有機(jī)銜接的雙向管理機(jī)制，把流動(dòng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮到最好。