朱群永

編者按：

近日，記者從河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室了解到，一季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%，高于全省平均水平2.9個百分點，占全省的比重達到53.5%，同比提高5.3個百分點，對全省工業(yè)增長的貢獻率達到69.4%。其中，平頂山、商丘、漯河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增速分別達到17.1%、16.2%和15%，位居全省前三名。

商丘市委、市政府堅定不移走集群發(fā)展之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞打造百千億產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，集群規(guī)模不斷壯大，集群效應(yīng)和吸引力不斷提高。各縣（區(qū)）圍繞主導產(chǎn)業(yè)，深入研究，吃透情況，精準把握，把主導產(chǎn)業(yè)做大、做強、做響……

為了深入貫徹落實4月5日召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神，進一步增強堅定不移抓發(fā)展的決心，更加注重質(zhì)量提升、更加注重轉(zhuǎn)型升級、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，及時總結(jié)報道各地的做法和經(jīng)驗，本刊將開展“集聚產(chǎn)業(yè)追夢中原”系列宣傳報道，全方位、多角度地反映各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中的精神風貌和生動實踐。本期特編發(fā)一紐來自于商丘市及永城市等地的相關(guān)報道，以饗讀者。

三商之源，華商之都，生機勃勃，萬物蔥蘢，美景如畫。

商丘市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，塔吊林立，機器轟鳴，一個個重點項目的開工建設(shè)掀起了新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮；著名企業(yè)紛至沓來，項目相繼落地，處處是投資興業(yè)的興旺景象；在商丘的本地人和外地人無不被這里的發(fā)展勢頭所震撼。

近年來，商丘市認真貫徹落實河南省委、省政府的決策部署，按照“四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動”的要求，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵理解充分，抓得到位，產(chǎn)業(yè)特點突出，主導產(chǎn)業(yè)明晰，項目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵在商丘得到充分體現(xiàn)。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，商丘市共規(guī)劃建設(shè)10個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積223.38平方公里。經(jīng)過6年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用日益突出，綜合帶動效應(yīng)日益顯現(xiàn)，對推動傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化、促進商丘跨越發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。柘城縣、民權(quán)縣、睢陽區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后獲得全省“十強”“十塊”“十先進”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。民權(quán)縣、虞城縣、柘城縣和梁園區(qū)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被確定為河南省新型工業(yè)化、知名品牌及產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范集聚區(qū)。

2014年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1081億元，同比增長32%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為88%，對全市投資增長的貢獻率達到90%，高于全省貢獻率平均水平30個百分點。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1326億元，同比增長30%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到74%，比2009年提高了48個百分點；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值286.5億元，同比增長21.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到74.8%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤85.33億元，同比增長28.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的比重達到79‰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、增加值、利潤等對全市工業(yè)增長的貢獻率均達到85%，高于全省貢獻率平均水平15個百分點。在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全市經(jīng)濟新的重要增長點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。

5月5日至6日，河南省省長謝伏瞻在商丘市委書記魏小東、市長李公樂的陪同下到商丘市調(diào)研。調(diào)研期間，謝伏瞻一行先后深入虞城縣、柘城縣、寧陵縣、睢縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，訪企業(yè)、進車間、看平臺、問服務(wù)，關(guān)注重點項目進展，關(guān)心職工就業(yè)收入，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，與企業(yè)家交流探討發(fā)展壯大之道。謝伏瞻對商丘經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予了肯定。他指出，商丘縣域經(jīng)濟發(fā)展總體不錯，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)突出，呈現(xiàn)出集群發(fā)展態(tài)勢。希望商丘把穩(wěn)增長作為當前首要任務(wù)，高度重視工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引進企業(yè)總部項目，培育自主品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，壯大經(jīng)濟實力。

5月7日下午，商丘市委書記魏小東主持召開市委常委會議，傳達學習貫徹謝伏瞻在商丘調(diào)研時的重要講話精神。魏小東指出，在經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期，在全省經(jīng)濟運行電視電話會議之后，謝伏瞻調(diào)研指導的第一站就選擇商丘，充分體現(xiàn)了省委、省政府對商丘發(fā)展的重視，對商丘各項工作的關(guān)心支持。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會謝伏瞻的調(diào)研講話精神和對商丘發(fā)展的殷切期望，把思想統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，切實增強穩(wěn)增長的重要性和緊迫性，堅定信心、抓好落實，齊心協(xié)力、做好工作，確保上半年時間過半任務(wù)完成過半，確保全年目標任務(wù)如期完成。謝伏瞻對商丘市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)城市建設(shè)都提出了新的更高的要求。商丘要提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要進一步增強主導產(chǎn)業(yè)集聚力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大檢測平臺、研發(fā)平臺、物流中心等相關(guān)公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新型業(yè)態(tài)。在三產(chǎn)方面，要利用交通優(yōu)勢發(fā)展物流業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成集聚效應(yīng)

商丘市委、市政府堅定不移走集群發(fā)展之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞打造百千億產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，集群規(guī)模不斷壯大，集群效應(yīng)和吸引力不斷提高。

全市各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，突出聯(lián)動式承接、跨越式承接、補鏈式承接，推動了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，各顯特色。目前，全市初步形成了紡織服裝、超硬材料、制冷和耐熱材料、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“軟、硬、冷、熱、苦、甜”特色主導產(chǎn)業(yè)，叫響了冷谷、鞋城、肥都、紡織服裝城等品牌。

——柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中國超硬材料基地，入駐金剛石制品企業(yè)60多家，年產(chǎn)金剛石微粉48億克拉，國內(nèi)市場占有率達70%，成為國內(nèi)最大的金剛石微粉生產(chǎn)基地；

——民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中國制冷產(chǎn)業(yè)基地，已入駐制冷及配套企業(yè)70多家，制冷產(chǎn)業(yè)冷藏保溫車國內(nèi)市場占有率全國第一，冰箱冰柜總產(chǎn)能達1200萬臺，“中國冷谷”初具規(guī)模；

——夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中原紡織服裝加工基地，已入駐紡織服裝企業(yè)80家，紡紗能力190萬錠，紡紗規(guī)模生產(chǎn)能力處于全省前列；

——睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中原制鞋產(chǎn)業(yè)基地，已入駐安踏、華瑩、寶達、騰飛等服裝鞋帽加工知名品牌企業(yè)30多家；

——虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中國鋼卷尺生產(chǎn)基地，已入駐相關(guān)企業(yè)70多家，年產(chǎn)鋼卷尺10億只，產(chǎn)銷總量占全國的85%以上，成為全國最大的鋼卷尺生產(chǎn)加工基地，并被授予“中國鋼卷尺城”；

——寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造中原優(yōu)質(zhì)復合肥特色產(chǎn)業(yè)基地，引進了史丹利、嘉施利、君信、福萬家、阿波羅等國內(nèi)知名復合肥企業(yè)，優(yōu)質(zhì)復合肥年生產(chǎn)能力達650萬噸，正在全力打造“中國肥料之都”；

——商丘經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)目前已入駐愛瑪電動車等近20家國內(nèi)知名品牌企業(yè)，環(huán)保專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)已擁有瑞新環(huán)保、亞太新能源、東和專用設(shè)備等10家重點環(huán)保專用設(shè)備制造企業(yè)：

——梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)醫(yī)藥及體育用品制造為主的健康產(chǎn)業(yè)已入駐醫(yī)藥及體育用品制造企業(yè)49家；

——睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐紡織服裝企業(yè)40多家，紡紗制衣鏈條日益完善；

——豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商貿(mào)物流主導產(chǎn)業(yè)已入駐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、食品、醫(yī)藥、建材等物流企業(yè)38家。

在2015年召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，商丘市榮獲“2014年度市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進省轄市”稱號。商丘是全省受到表彰的5個省轄市之一，位居全省第4名，比2013年上升了1個位次。睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號，其中，睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位列“十快”第1名、虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位列“十快”第5名；梁園區(qū)、民權(quán)縣、夏邑縣、虞城縣、柘城縣、睢縣6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全省6個單位介紹了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”快速發(fā)展的先進經(jīng)驗，睢縣作了題為《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造中原鞋都》典型發(fā)言。此外，睢縣還榮獲“2014年度市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣（市）”稱號，是全省受到表彰的10個縣（市）之一，位居該項第6名。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

商丘市積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對國際國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力的影響，科學制定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新思路，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，朝著更好更快的目標邁進。

商丘市委、市政府提出，要高度關(guān)注，堅定信心，有所作為，“咬定青山不放松”，推動產(chǎn)業(yè)大集聚大發(fā)展，到2017年形成“三城五基地”?！叭恰奔醇徔椃b制鞋城、食品加工城、裝備制造產(chǎn)業(yè)城，形成3個千億級產(chǎn)業(yè)集群；“五基地”即生物醫(yī)藥基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新材料制品生產(chǎn)基地、農(nóng)資化工生產(chǎn)基地、五金量具生產(chǎn)基地，形成5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)、新成果、新工藝，對紡織服裝、食品加工、制冷家電等傳統(tǒng)工業(yè)進行改造升級，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，增強市場競爭力，提高市場占有率；壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三大干億級產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽車，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)產(chǎn)值中的比重；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)，提高工業(yè)配套能力；突出主導產(chǎn)業(yè)，每個縣（區(qū)）突出1～2個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)，完善和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

各縣（區(qū)）圍繞主導產(chǎn)業(yè)，深入研究，吃透情況，精準把握，把主導產(chǎn)業(yè)做大、做強、做響，特別是在培育龍頭企業(yè)上下了很大功夫。積極引導企業(yè)做好上市工作，通過企業(yè)上市拓展融資渠道，規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)知名度和品牌影響力。2015年，商丘市爭取有2家企業(yè)上市，爭取5家企業(yè)在新三板掛牌。夏邑縣突出紡織服裝產(chǎn)業(yè)，在完善產(chǎn)業(yè)鏈和培育龍頭企業(yè)上下功夫；虞城縣突出五金量具和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，在培育龍頭企業(yè)上下功夫；寧陵縣突出農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)，在提高產(chǎn)品檔次上下功夫；民權(quán)縣在突出制冷家電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展智能家電、冷藏車，力爭形成200億、300億，甚至500億的產(chǎn)業(yè)集群；睢縣突出制鞋業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，在引進大的龍頭企業(yè)和知名企業(yè)上下功夫；柘城縣突出金剛石及其制品產(chǎn)業(yè)，特別是在金剛石制品上下功夫，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成終端產(chǎn)品；梁園區(qū)突出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；睢陽區(qū)突出“兩園”建設(shè)，一方面發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，另一方面發(fā)展針織服裝產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)突出裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口。新常態(tài)下，商丘市力爭抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的機遇，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在更加突出的位置，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平，促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭星晉位、集群發(fā)展。

仲夏五月，生機四起，萬象更新。放眼永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一項項重點建設(shè)項目掀起了新一輪經(jīng)濟發(fā)展的浪潮，一處處如火如荼的建設(shè)場景讓我們聆聽到了永城跨越發(fā)展的足音。

人人謀劃項目、人人關(guān)心項目、人人服務(wù)項目

近年來，永城市委、市政府高度重視招商引資和項目建設(shè)工作，充分發(fā)揮招商引資“一舉求多效”的綜合作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效。2014年，全市新簽約億元以上工商業(yè)項目34個，新建投資億元以上招商項目26個，其中，10億元以上項目4個。全年實際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長率和目標完成率均居省直管縣（市）第1位。10個省直管縣（市）對永城市的招商引資和項目建設(shè)情況進行了觀摩，該項工作得到了河南省人民政府的充分肯定。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。一個個接踵而至的大型項目，無不烙刻著大發(fā)展的鮮明印記，推動著永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在深化改革的大潮中乘風破浪前行。

3月6日上午，永城市舉行2015年重點招商建設(shè)項目集中奠基儀式，共有8個項目集中奠基，項目計劃投資總額為32.4億元。

商丘市委常委、永城市委書記馬富國，永城市委副書記、市長孟慶勇，市委副書記、市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)黨工委書記韓濤，市人大常委會主任劉國慶，市政協(xié)主席朱傳峰等市四大班子領(lǐng)導，以及公檢法負責人等出席奠基儀式，揮鍬填土逐一為項目培土奠基。

馬富國在奠基儀式上發(fā)表了熱情洋溢的講話，他說：“集中開工建設(shè)的8個項目計劃投資總額32.4億元，建成生產(chǎn)后年銷售收入將超過50億元，年創(chuàng)利稅5億元以上，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、帶來新希望。各有關(guān)部門、單位要全力為項目服務(wù)，一切為項目讓路，大力推動項目建設(shè)。一是加強服務(wù)。各部門要增強服務(wù)意識，加快由靠優(yōu)惠政策招商向靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要樹立大局意識，對項目建設(shè)遇到的具體問題，要明確責任，細化措施，跟蹤督辦，真正使問題得到解決。二是加快施工。各單位要齊心協(xié)力，搶抓時機，大干快上；項目單位要建立臺賬，倒排工期，高標準建設(shè)，高效率推進，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。三是強力招商。要以此次奠基為契機，繼續(xù)抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，扎實開展‘招商引資提升年’活動，大力開展精準招商、中介招商、以商招商、專題招商、集群招商，在全市形成‘人人謀劃項目、人人關(guān)心項目、人人服務(wù)項目’的濃厚氛圍，掀起新一輪項目建設(shè)高潮，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻?！?/p>

奠基儀式上，納百川石油機械、新尚能高低壓電器、LED系列能源產(chǎn)品、社會福利中心、金融中心、保稅物流園、漢宮大酒店、先帥商業(yè)街等8個項目的負責人分別介紹了項目概況。

實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益多贏

3月4日上午，永城市委副書記、市長孟慶勇，在永城市委常委、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任陳體秀等陪同下深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走進企業(yè)生產(chǎn)車間和項目建設(shè)工地，調(diào)研重點項目建設(shè)及工業(yè)經(jīng)濟運行情況。

孟慶勇先后到科源電子鋁箔、中錄電纜、鋁精深加工組團污水處理廠、匯金源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、安鋼集團閩源特鋼、陽光飼料、永城市皮具廠等企業(yè)和項目所在地，進車間、看工藝、問發(fā)展，詳細了解企業(yè)發(fā)展和項目推進情況。

在科源電子鋁箔公司，孟慶勇走進生產(chǎn)車間，認真察看生產(chǎn)流程，聽取企業(yè)負責人介紹情況。“產(chǎn)品價格如何，年產(chǎn)量多少，市場行情怎么樣？”“生產(chǎn)經(jīng)營有哪些困難？”孟慶勇邊看、邊聽、邊問，非常關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。得知該企業(yè)產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展前景廣闊時，孟慶勇叮囑企業(yè)負責人，要抓住機遇，開拓市場，繼續(xù)加大科技投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，做大做強電子新材料產(chǎn)業(yè)。

孟慶勇還十分關(guān)注安鋼集團閩源特鋼的發(fā)展。在該企業(yè)調(diào)研時，孟慶勇深入特種合金鋼材料生產(chǎn)線項目生產(chǎn)車間，實地察看新產(chǎn)品生產(chǎn)情況。該企業(yè)通過生產(chǎn)工藝技術(shù)升級，以自產(chǎn)的錠坯為原料，采用擠壓工藝，建設(shè)了年產(chǎn)120萬噸的特種合金材料生產(chǎn)線，現(xiàn)已正式投產(chǎn)運行，年可實現(xiàn)銷售收入47.76億元、利稅7200萬元，新增就業(yè)50。余人，可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟和社會效益。孟慶勇對此非常高興，對于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，從而增強市場競爭力的做法給予了充分肯定。

孟慶勇說：“面對當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，各項目要堅定信心，加大投入，加快建設(shè)進度，盡快達產(chǎn)見效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益多贏；各企業(yè)要抓住機遇，自主創(chuàng)新，拉長鏈條，整合資源，集聚發(fā)展，進一步把企業(yè)做大做強；各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極幫助企業(yè)和項目解決生產(chǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。”

陳體秀說：“2015年要繼續(xù)堅持‘三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動’的基本要求，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，以集群發(fā)展和鏈式發(fā)展為方向，支撐帶動‘五大園區(qū)’建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，提升公共配套服務(wù)水平，提升集約節(jié)約發(fā)展水平，提升產(chǎn)城互動發(fā)展水平，提升干部職工服務(wù)水平，為實現(xiàn)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城提供有力支撐?！?/p>

“近年來，永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照‘四集一轉(zhuǎn)、三規(guī)合一、產(chǎn)城互動’的總體要求，以提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平為主線，強力搞好基礎(chǔ)建設(shè)、項目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、平臺建設(shè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展?！庇莱鞘腥舜蟪Ｎ瘯魅蝿鴳c對記者說。

全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展

永城市委副書記、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記韓濤說：“2014年，面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和諸多不利因素，永城市經(jīng)濟社會各項事業(yè)依然取得較好的成績，招商引資成效明顯，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，服務(wù)業(yè)提檔升級，新興業(yè)態(tài)取得突破，‘一城五區(qū)’取得重大成就?！?/p>

永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷強化組織領(lǐng)導，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市長現(xiàn)場辦公會議制度和集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)中重大決策問題；進一步理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會與集聚區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的單獨核算、封閉運行；為項目入駐提供“一站式”服務(wù)，保證入駐企業(yè)不與職能部門直接接觸、不與當?shù)厝罕娭苯咏佑|；強化發(fā)展機制、創(chuàng)新機制、管理機制等體制機制的保障，推進標準化建設(shè)工作，強化統(tǒng)籌推進，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為拉動經(jīng)濟增長、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、增強競爭優(yōu)勢的重要載體，奮力建設(shè)全省一流的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞做大做強，堅持“兩突出”（突出龍頭帶動，突出招大引強）、“兩緊盯”（緊盯長三角、江浙閩地區(qū)，緊盯全國行業(yè)龍頭），加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照洽談項目促落地、落地項目促開工、在建項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促達產(chǎn)、市場好的產(chǎn)品促滿負荷生產(chǎn)、需求大的項目促產(chǎn)能擴張的思路，著力構(gòu)建規(guī)模大、競爭力強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群。

永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，明確以“煤化工、鋁精深加工、裝備制造”為主導產(chǎn)業(yè)。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)主要以電力、電解鋁及鋁制品為主導產(chǎn)品，各種配套項目完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全省同行業(yè)前3位；煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)主要以甲醇及其下游產(chǎn)品為主導產(chǎn)品，各種配套項目完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全國同行業(yè)前列；裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要是以生產(chǎn)金屬裝備產(chǎn)品為主。永城市正努力將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為我國中東部最大的煤化工基地、鋁精深加工基地和裝備制造基地，成為豫東重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)引擎。

“永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將緊緊圍繞‘企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進人口向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移’的目標，乘借中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)東風，積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步提升科技化水平、集約化水平、規(guī)模化水平，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)?！庇莱鞘形睍浌鶟f。

5月25日，商丘市委書記魏小東到商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)調(diào)研，聽取了總體規(guī)劃情況匯報，并與干部群眾進行了交流座談。魏小東指出，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)是河南省委、省政府的重大決策部署，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，商丘市委、市政府對此高度重視。要充分理解城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的基本內(nèi)涵、功能定位和職能作用，充分認識其在全市發(fā)展大局中的重要地位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)；堅持問題導向，解放思想觀念，創(chuàng)新體制機制；堅持產(chǎn)業(yè)為基，擴大開放招商，緊抓重點項目建設(shè)，努力打造商丘新的核心增長極，輻射帶動商丘經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委書記倪玉民說：“示范區(qū)成立以來，把產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)培育作為首要工作來抓，尤其是把環(huán)保裝備作為示范區(qū)的品牌來抓，環(huán)保裝備企業(yè)現(xiàn)已擁有裂解處理醫(yī)療垃圾、秸稈、廢塑料、廢橡膠、廢機油、地溝油、泔水油等固液體廢物的核心技術(shù)，遠銷歐美、中東、東南亞等30多個國家和地區(qū)?！?/p>

占領(lǐng)制高點——把項目建成示范、建成精品，努力打造商丘項目新模式

商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的裝備制造產(chǎn)業(yè)，目前已有愛瑪、泰豐小鳥電動車等近20家國內(nèi)知名品牌企業(yè)入駐，電動車年產(chǎn)量達230萬輛，已成為全國電動三輪車產(chǎn)業(yè)的三大基地之一。環(huán)保專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)擁有瑞新環(huán)保、亞太新能源、東和專用設(shè)備等十多家重點環(huán)保專用設(shè)備制造企業(yè)。電動車產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這里的企業(yè)有最長的電動車組裝線、最好的涂裝線和巨資建立的研發(fā)中心。以愛瑪車業(yè)、小烏車業(yè)、步步先車業(yè)、天鍵車業(yè)、麗光車業(yè)為龍頭，吸引和帶動配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進，發(fā)展和壯大電動車產(chǎn)業(yè)集群，已形成電動車零部件生產(chǎn)、整車生產(chǎn)的經(jīng)濟帶。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群名揚海內(nèi)外。目前，開發(fā)區(qū)已入駐環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)12家，環(huán)保裝備也已成功進入亞洲、歐洲、美洲、非洲的20多個國家，年創(chuàng)匯4000多萬美元。目前，開發(fā)區(qū)擁有省著名商標25件，省名牌產(chǎn)品12個，省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心11家，高新技術(shù)企業(yè)5家，4家企業(yè)獲得市長質(zhì)量獎，數(shù)量均居全市前列。去年4月，省委書記郭庚茂在考察環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)時，稱贊其占領(lǐng)了行業(yè)制高點。

開發(fā)區(qū)牢固樹立“管理就是服務(wù)”的工作理念，到企業(yè)登門求諫提升管理服務(wù)水平，從而使開發(fā)區(qū)成為了八方客商首選的創(chuàng)業(yè)之地。每當有企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，該區(qū)就專門成立項目建設(shè)指揮部，領(lǐng)導班子成員按照分工堅持每周對在建項目和企業(yè)進行一到兩次調(diào)研，對出現(xiàn)的問題及時召開現(xiàn)場辦公會解決，同時派出專門人員進駐工地全力服務(wù)項目建設(shè)。該區(qū)對應(yīng)召而來投資的項目從開始洽談到項目簽約，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù)直到投產(chǎn)都指定專人全程跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)中遇到的問題和困難，力爭讓有推力、無干擾的項目加快建設(shè)速度。另外，該區(qū)還堅持對項目建設(shè)快、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)進行獎勵。

4月30日，開發(fā)區(qū)管委會與河南同源環(huán)?？萍加邢薰揪屯顿Y10，5億元的生態(tài)環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園舉行簽約儀式。中國工程院院士、環(huán)境工程專家劉鴻亮，中國農(nóng)業(yè)大學教授、國家環(huán)保部模范城市專家、國家科技部863環(huán)境資源與綜合利用專家王世平，上海市工商銀行行長陳友南，上海美升環(huán)保科技有限公司董事長、河南同源環(huán)保科技有限公司董事長于飛，示范區(qū)領(lǐng)導倪玉民、陳向陽、徐新華、王俊峰等出席簽約儀式。示范區(qū)管委會主任陳向陽說：“協(xié)議簽訂后示范區(qū)黨工委、管委會將成立專門的項目建設(shè)指揮部全力支持服務(wù)項目建設(shè)，營造優(yōu)良環(huán)境，對項目建設(shè)中存在的問題要及時協(xié)調(diào)解決。希望河南問源環(huán)?？萍加邢薰颈袝r間就是金錢的理念，高標準、高效率推進項目的各項工作，把項目建成示范、建成精品，努力打造商丘項目新模式?！?/p>

發(fā)展大物流——實現(xiàn)企業(yè)和項目空問上的集中布局、產(chǎn)業(yè)的集聚和集群發(fā)展

豫東綜合物流園區(qū)是全省首批確定的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，也是全省“十二五”規(guī)劃的三大物流區(qū)之一。2013年8月成立以來，按照“建設(shè)大交通、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，以總部物流、第三方物流、電子商務(wù)、專業(yè)市場、區(qū)域分撥中心等為建設(shè)重點，重點建設(shè)了白云世貿(mào)商城、商丘億豐國際商業(yè)博覽城、中原佳海國際商貿(mào)城、豫東國際食品園、才華物流倉儲配送中心等。該區(qū)以冷鏈物流、建材為主導產(chǎn)業(yè)，布局倉儲區(qū)、配送及物流加工區(qū)，區(qū)域分撥中心，集裝箱散裝中心，陸港口岸，物流裝備制造區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品、建材分揀、加工、分撥區(qū)，醫(yī)藥、化工物流區(qū)，食品冷鏈物流中心，綜合服務(wù)區(qū)等10個功能區(qū)，竭力促進現(xiàn)代物流業(yè)高度空間集聚和集群規(guī)模化快速發(fā)展。

該區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展理念，建立以現(xiàn)代物流業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備、冷鏈物流裝備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸配套，商貿(mào)、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)和項目空間上的集中布局、產(chǎn)業(yè)的集聚和集群發(fā)展，將該區(qū)培育發(fā)展成為商丘經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。豫東綜合物流園區(qū)設(shè)置物資運輸、倉儲保管、產(chǎn)品包裝、裝卸、搬運、商品配送、流通加工、信息服務(wù)等十大基本功能。

目前，江蘇亞邦集團、山東臨沂順安達等物流項目，三全食品、雙匯倉儲等項目已經(jīng)在豫東綜合物流園區(qū)落戶。

商丘億豐國際商業(yè)博覽城項目是入駐物流園區(qū)的第一個商貿(mào)物流項目，總投資約12億元，由上海億豐企業(yè)集團投資建設(shè)。

緊隨億豐之后，入駐物流區(qū)的中原佳海國際商貿(mào)城項目占地130O多畝，總投資約80億元，建成后可容納商戶3萬余家，年交易額可達200億元，年創(chuàng)稅收約3億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬多個。

4月26日，由中國500強企業(yè)投資的傳化智能公路港項目落戶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。商丘市政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會與傳化集團有限公司簽訂了投資協(xié)議。市長李公樂、副市長江文玉和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)領(lǐng)導倪玉民、陳向陽、朱安偉、張守奎及傳化集團董事長徐冠巨、傳化物流資深副總裁徐虎祥、傳化物流第四大區(qū)總裁陳堅出席了項目簽約儀式。

傳化智能公路港項目由中國企業(yè)500強傳化集團有限公司投資16億元建設(shè)，占地723畝，主要建設(shè)以物流信息交易中心、智能立體倉儲、城市配送中心、貨運班車總站、零擔專線、智能車源中心、加油站等為主的物流功能區(qū)；以電商產(chǎn)業(yè)與總部以及司機之家、三產(chǎn)配套為主的電商配套功能區(qū)；以汽車卡車4S店、汽車檢測線、汽配汽修為主的物流設(shè)備展示展銷中心。年營業(yè)額25億元，年創(chuàng)稅1億元，可安置6000人就業(yè)。

“近年來，商丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，產(chǎn)業(yè)特點明確，如何能夠加快市本級經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的作用至關(guān)重要。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)將完善體制機制，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做好服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動全市發(fā)展邁上新臺階?！鄙糖鹗惺虚L李公樂如是說。

走進梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，放眼望去，一座座現(xiàn)代化多層工業(yè)廠房鱗次櫛比，一條條平坦的道路四通八達，道路兩旁時尚新穎的路燈引人矚目，人行道兩邊的樹綠陰如蓋，綠化帶繁花似錦。

西望電子、舒華體育、思凱林、九牧王、五得利面粉、奧神面業(yè)等大項目建設(shè)進度加快，新先鋒、雅康、明清、金馬等制藥項目先后落地，安踏、大商新瑪特、沃爾瑪、國藥、康師傅等重大項目投產(chǎn)運營，一批批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目和重點項目猶如汨汨清泉，為梁園區(qū)的快速發(fā)展注入了不竭動力。

這份豐厚的成績單，很大程度上要歸功于梁園區(qū)委、區(qū)政府搶抓高鐵新機遇，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展以及梁園區(qū)產(chǎn)城融合戰(zhàn)略的成功實踐。其中，中原車城物流園作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的成功代表，凸顯出了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，作為一顆冉冉升起的產(chǎn)業(yè)新星鑲嵌在梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，散發(fā)出奪目的光芒。

圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群

在前不久召開的梁園區(qū)三級干部會議上，梁園區(qū)決策者在盤點2014年工作成績的同時，向全區(qū)吹響了2015年沖鋒的號角：重點圍繞以醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)和以食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。

今年梁園區(qū)重點加快了開明生物科技項目建設(shè)進度，促進廣藥口服液、雅康藥業(yè)、國藥二期、明清藥業(yè)、華杰醫(yī)藥等項目投產(chǎn)運營，強化與揚子江藥業(yè)、魯抗集團、蜀中醫(yī)藥、華北制藥等大型企業(yè)洽談合作，力爭在醫(yī)療器械、物流分銷、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥電子商務(wù)等領(lǐng)域謀求更大發(fā)展；依托安踏和舒華兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快銳翔鞋材、安大包材、安踏物流中心等關(guān)聯(lián)性項目建設(shè)。新上舒華二期健身單車、跑步機、室內(nèi)健身器械等生產(chǎn)線，推進園區(qū)自身配套項目建設(shè)，延長運動服飾和健身器材生產(chǎn)鏈條。瞄準國內(nèi)外知名體育品牌企業(yè)，實施一對一招商。

做大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。主要圍繞深度食品加工和各種飲料加工，加快康師傅飲品產(chǎn)能擴展，瞄準盼盼、達利園、百歲山等知名品牌，加大招商力度，引進龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。加快五得利二期、大北農(nóng)二期、貴友食品牛羊屠宰線等項目建設(shè)進度，提升奧神面業(yè)、阿凡提、百分、宏源食品等企業(yè)產(chǎn)能，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破。

梁園區(qū)委書記、區(qū)長陶青松在講話中說：“2014年梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成績顯著，獲得了國家級和省級榮譽，位次前移，成功摘星，企業(yè)規(guī)模、效益逐步顯現(xiàn)。但仍存在一些問題與不足，如主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、落地項目推進慢、服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化、企業(yè)提檔升級慢等。需要我們在以后的工作中客觀分析，認真對待，著力解決，努力促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展?！?/p>

2015年，梁園區(qū)將進一步更好地推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)：一是全力抓招商。著力做到招商由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，聚焦該區(qū)健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)的招商，繪制主導產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強化鏈式招商，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力做大主導產(chǎn)業(yè)的增量和做優(yōu)存量。二是全力抓項目落地建設(shè)。積極主動協(xié)助項目落地、建設(shè)過程中遇到的問題，做到已簽約項目加快落地，在建項目盡快建成投產(chǎn)。三是全力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好集聚區(qū)斷頭路打通、道路綠化亮化美化及供水、熱力、燃氣、弱電管網(wǎng)鋪設(shè)，加強信息化服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。四是全力抓服務(wù)。開展好集中供地活動，幫助企業(yè)解決好資金、用工和管理的問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。五是全力抓督導。定期進行現(xiàn)場辦公，定期解決問題，定期考評；建立重點項目臺賬，實行周通報制度。

加快工業(yè)項目落地和區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐

梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是梁園區(qū)為加快工業(yè)項目落地、提高產(chǎn)業(yè)檔次、拉升經(jīng)濟增長幅度、加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐而規(guī)劃建設(shè)的一個新興多功能產(chǎn)城融合區(qū)。

梁園區(qū)委副書記杜麗亞向記者介紹：“近幾年來，梁園區(qū)委、區(qū)政府及各職能部門在為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)時，自始至終都把握一個‘情’字，做到有情、熱情、真情，設(shè)身處地急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，為企業(yè)周到服務(wù)，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難。”

2009年，商丘市百分百食品有限責任公司進入梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因場址搬遷、規(guī)模擴大，其資金鏈條開始出現(xiàn)緊張，當梁園區(qū)財政部門了解到這一情況后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢聯(lián)系發(fā)投公司，為企業(yè)提供擔保資金40O萬元，有效地緩解了企業(yè)資金緊張的局面。

“在這里發(fā)展心里更踏實”是商丘市百分百食品有限責任公司總經(jīng)理要建華的真實體會和感受。在采訪中，要建華告訴記者，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的時間越長，他就越能深切地感受到政府和各職能部門服務(wù)企業(yè)的真心和誠意。他說：“2009年5月，我們進入了邊建設(shè)邊生產(chǎn)經(jīng)營的階段。在各個職能部門的大力支持下和幫助下，我們公司在集聚區(qū)也創(chuàng)造了幾個第一，當年簽約，當年建設(shè)，當年投產(chǎn)，并且資金、生產(chǎn)方面都得以保證?！?/p>

國藥控股商丘股份有限公司是梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群的重要組成企業(yè)，目前該企業(yè)的建設(shè)正在如火如荼地進行。在采訪中記者了解到，作為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，在前期的建設(shè)申報過程中需要經(jīng)過一個手續(xù)嚴格、程序復雜的環(huán)境影響評價程序。為了保證企業(yè)盡快順利地投入生產(chǎn)，梁園區(qū)有關(guān)部門充分發(fā)揮作用，幫助、指導企業(yè)做好環(huán)保審批前的各項工作，并在最短的時間內(nèi)得到批復。

良好的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，是吸引企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資、發(fā)展的關(guān)鍵。梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安踏產(chǎn)業(yè)園于去年4月洽談，6月簽約，10月正式動工建設(shè)，創(chuàng)造了安踏集團建設(shè)項目的先河。在談起當初選擇在梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安家落戶時，銳利體育用品有限公司副總經(jīng)理汪劍說：“安踏集團能投資商丘落地梁園，與梁園區(qū)的熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)分不開。自雙方有合作意向后，安踏每次派專員到梁園考察、調(diào)研，梁園區(qū)委、區(qū)政府周密的安排、詳細的接待方案、熱情周到的服務(wù)都感動著我們，正是因為他們的熱情服務(wù)才使安踏選擇了在梁園區(qū)安家、落地生根?！?/p>

梁園區(qū)人大常委會主任王全平說：“近幾年來，梁園區(qū)委、區(qū)政府積極加強‘軟件和硬件’建設(shè)，以多重的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引了許多國內(nèi)外知名企業(yè)前來投資辦廠。目前，累計落地工商業(yè)和城建項目150多個，其中投資上億元的項目企業(yè)有23家，千萬元以上的投資企業(yè)已有上百家在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開花結(jié)果。

”

一座汽車王國正在喧囂之中成“大城”之作悄然崛起

經(jīng)濟的快速發(fā)展導致中國跑步進入汽車時代。普通汽車消費還方興未艾，新能源、新概念汽車就已進入民眾的視野。當這股狂飆席卷到商丘市的時候，很多家庭都在為選什么樣的車型煩惱，而嗅覺敏銳者卻從中捕捉到了巨大的商機。在異常繁忙的梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一座汽車王國正在喧囂之中成“大城”之作悄然崛起。

沿民主路一直向西，有一片繁榮的地方，這里一年四季車水馬龍、人頭攢動，跨街而過的巨大橫幅上寫著“中原車城”4個大字，在太陽的照射下熠熠生輝。中原車城是國家商業(yè)網(wǎng)點中心與商丘市政府合作開發(fā)建設(shè)的大型車輛交易及配套服務(wù)的汽車物流市場，是國家商業(yè)網(wǎng)點中心與中國東西部地區(qū)協(xié)作開發(fā)中心確定的全國支持的重點示范項目，是商丘市委、市政府和梁園區(qū)委、區(qū)政府的重大招商項目和重點物流項目，是市政府指定的唯一汽車交易專業(yè)大市場。

這里的一站式汽車主題MALL，購車、試駕、辦證、汽車裝飾、汽配、娛樂、休閑、一站式汽車消費體驗，打造了一個汽車購物天堂，引領(lǐng)著商丘汽車消費的潮流……

中原車城物流園是梁園區(qū)西部新城區(qū)的核心地帶。該項目規(guī)劃占地1500畝，規(guī)劃建設(shè)面積80萬平方米，總投資20億元，主要建設(shè)內(nèi)容為入駐10。家汽車4S專營店，入駐1000家汽車配件、裝飾、服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)專營企業(yè)。

目前，這里已經(jīng)呈現(xiàn)“大城”之態(tài)且已傲然成城：

全方位多功能的業(yè)態(tài)，各種不同品牌不同類型的汽車，汽車4S店、二手車交易、汽車配件交易、五金機電、工程機械、車輛工具、汽車裝飾美容、汽車維修、檢測護理、汽車文化、汽車電子商務(wù)、購物、餐飲、娛樂、商住等嚴格按功能分區(qū)，形成了集汽車及相關(guān)行業(yè)為一體的大型市場；

奔馳、寶馬、奧迪、沃爾沃等眾多知名汽車品牌入駐，已經(jīng)營建了一個包含100多家汽車4S店的旗艦集群、實力品牌、商業(yè)巨頭，匯集了人氣、商氣、財氣，奠定了繁榮大局；

2013年突破了100億元銷售大關(guān)，讓中原車城物流園美名遠揚，慕名而來者不計其數(shù)，超級“航母”蓄勢待發(fā)，一個區(qū)域性物流中心的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實；

歷經(jīng)12載，中原車城物流園氣候漸成。奧迪4S店、奔馳4S店、寶馬4S店、沃爾沃4S店……100多家商丘知名4S旗艦店落戶于此，形成了商丘市唯一政府扶持、規(guī)模最大的汽車4S專業(yè)市場。

梁園區(qū)政協(xié)主席、宣傳部長顧光勛說：“面臨如此機遇，中原車城物流園決定以打造輻射全國汽車物流行業(yè)為節(jié)點、打造中原地區(qū)車輛專業(yè)大市場為己任，以集約商丘零散車輛經(jīng)營戶為宗旨，鑄就中原地區(qū)車輛經(jīng)營、汽車文化大本營。”

“從一片文化厚土，到一方投資興業(yè)的熱土，今日梁園正發(fā)生著令人振奮的發(fā)展巨變。在風生水起的商丘承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中，一個承載著‘高鐵經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、休閑度假區(qū)’四大區(qū)域開發(fā)的新梁園，正以昂揚之態(tài)闊步向前。”區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長付紹玉如是說。

睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于商丘市中心南部，總規(guī)劃面積32平方公里，是商丘市10家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。集聚區(qū)分為南、北兩區(qū)，南區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，北起連霍高速公路向南延伸2，5公里、東至105國道、西至商周公路；北區(qū)面積9平方公里，西起歸德南路、北至華商大道（南三環(huán)路）、南至商永公路、東至宋城街道辦事處轄區(qū)邊界。

睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以服裝紡織、生態(tài)化工、高新技術(shù)為主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃為紡織產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等9個功能園區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，綜合性、開放式、現(xiàn)代化的睢陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成，GDP達400億元以上。

睢陽區(qū)委書記薛曉峰說：“2015年，睢陽區(qū)將持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)兩大載體建設(shè)，提升承載能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，提升自主品牌知名度，擦亮老品牌，依托阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展品牌連鎖店、專賣店、電子商務(wù)等新型終端銷售模式，做強以針織服裝、綠色化工、食品加工、新型材料為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟板塊?！?/p>

實施集群式產(chǎn)業(yè)鏈組團引進，為企業(yè)提供一站式辦公和一條龍服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)水平

在河南省180多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是唯一沒有坐落在城市規(guī)劃之內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被稱為“城外之城”。

2009年起，睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以105國道為軸心，幾乎在一窮二白的基礎(chǔ)上艱難起步。區(qū)委、區(qū)政府按照“紡織產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃先行、市場先行、市場運作、適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的以105國道兩側(cè)的服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工區(qū)、新型材料區(qū)等作為優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，實行綜合開發(fā)，采取政府投入和BT模式融資方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入，建成11條道路共計50公里，形成“五縱四橫”網(wǎng)狀交通格局。主干道地下的供水、雨水、污水、燃氣等管網(wǎng)同時配套建設(shè)，綠化、亮化、電力、通信等市政功能設(shè)施也相應(yīng)完成。

睢陽區(qū)委副書記石新艷說：“睢陽區(qū)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)，緊盯央企、國企和國內(nèi)外500強、行業(yè)100強企業(yè)，招大引強，實施集群式產(chǎn)業(yè)鏈組團引進?！苯陙?，累計引進了45億元的中國手套城項目，11億元的凱通布藝項目，10億元的東韻服飾項目，7.5億元的昆侖燃氣項目，5億元的象山服裝工業(yè)園，3.6億元的北京紳士（商丘）服飾有限公司年產(chǎn)400萬件高檔服飾項目，3.6億元的哈藥集團百川藥業(yè)醫(yī)藥包裝生產(chǎn)線。

睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任唐鳳偉說：“睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以河南煤化碳纖維復合材料項目和ECAT催化劑項目、中國建材集團公司中聯(lián)玻璃項目等為依托，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)基地?！蓖ㄟ^基地建設(shè)發(fā)揮集群效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)水平。2014年引進了兩個央企合作項目，一是中國建材集團投資11.5億元的中聯(lián)玻璃年產(chǎn)500萬平方米的玻璃深加工項目；二是中國機械設(shè)備制造有限公司與瑞新環(huán)保科技有限公司合作總投資20億元的年產(chǎn)20O萬噸改性瀝青裂解項目。

商丘市銀河棉業(yè)股份有限公司是在商丘市銀河紡織有限公司、商丘市睢陽區(qū)棉麻公司基礎(chǔ)上組建而成的。經(jīng)過多年重組發(fā)展，銀河棉業(yè)已經(jīng)成為商丘市最大的棉花收、儲、深加工企業(yè)。2011年5月，銀河棉業(yè)遷入睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如今，銀河棉業(yè)投資5億元，占地150余畝，擁有500臺氣織機，棉花加工能力5萬噸，擁有員工2726人，年產(chǎn)值達到11億元。

睢陽區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長張兵說：“為了更好地服務(wù)企業(yè)、提高效率，睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還設(shè)立了行政效能監(jiān)察中心，各職能部門派駐人員到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廳，落實項目建設(shè)‘直通車’等一系列相關(guān)制度，為企業(yè)提供一站式辦公和一條龍服務(wù)?！鳖￡枀^(qū)優(yōu)化辦關(guān)口前移，跟蹤服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會派駐行政效能監(jiān)察室；區(qū)勞動和社會保障局針對性地組織企業(yè)參加人才招聘會，為企業(yè)免費進行就業(yè)培訓；區(qū)國稅局提出支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的20條措施，建議用足用好稅收政策，實現(xiàn)優(yōu)惠支持最大化；區(qū)地稅局為企業(yè)提供個性化服務(wù)，密切征納關(guān)系；市質(zhì)監(jiān)局睢陽分局加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌培育工作，全面推進集聚區(qū)標準化體系建設(shè)；市工商局睢陽分局建立重點企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員制度，建立企業(yè)意見直達機制等。

增強企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，集聚區(qū)各項建設(shè)全面提速，呈現(xiàn)出蓬勃生機和良好態(tài)勢

2015年5月6日，商丘市副市長江文玉、市政協(xié)副主席劉明亮帶領(lǐng)各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)單位主要負責同志到睢陽區(qū)觀摩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，睢陽區(qū)區(qū)長朱東亞等陪同觀摩。

江文玉一行首先來到睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的恒大印染，區(qū)長朱東亞匯報了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況、投產(chǎn)項目生產(chǎn)經(jīng)營情況及在建項目進展情況。睢陽區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展上按照“四集一轉(zhuǎn)、五規(guī)合一、產(chǎn)城互動”的基本要求，真抓實做，務(wù)求實效，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)能力，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)求提升、建成項目求效益、在建項目求達成、新開工項目求速度、招商引資求突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃求未來，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

隨后江文玉一行到小燕子針織內(nèi)衣、恒琪服飾、紳士服飾等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點企業(yè)進行參觀，實地查看設(shè)備運轉(zhuǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)情況，聽取企業(yè)有關(guān)負責人對企業(yè)建設(shè)發(fā)展情況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)品銷售情況的介紹。按照商丘市四項重點工作的工作部署，睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認真貫徹落實省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的一系列工作精神，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載功能，完善和延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈條，加大知名品牌和著名商標大招商活動，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，全面提速集聚區(qū)各項建設(shè)，呈現(xiàn)出蓬勃生機和良好態(tài)勢。今年1～3月，集聚區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入達到30.2億元，占集聚區(qū)營業(yè)收入的60.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.1億元，同比增長35.6‰

“今年睢陽區(qū)將緊緊圍繞招商圖譜，瞄準世界500強中的食品企業(yè)、中國500強中的食品企業(yè)、上市食品企業(yè)、中國食品行業(yè)七大類中的50強企業(yè)，招大引強。針對意向企業(yè)，以情招商、以商招商，盯緊盯牢，掌握信息，拎包即走。146家古城內(nèi)衣實體企業(yè)重組整合后入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，15萬平方米年產(chǎn)80萬件針織內(nèi)衣城三期工程爭取早日投入使用。進一步強化產(chǎn)銷對接，以舉辦中國商丘針織童裝產(chǎn)品展銷會、參展博覽會、創(chuàng)建‘中國針織服裝名城’為平臺，提升針織童裝企業(yè)知名度和市場占有率，提升產(chǎn)品檔次?！鳖￡枀^(qū)委副書記、區(qū)長朱東亞如是說。

在連霍高速夏邑出口處，放眼望去，到處是塔吊林立。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，一棟棟現(xiàn)代化的廠房拔地而起，車水馬龍，機器轟鳴，一座正在崛起的紡織服裝新城映入眼簾……

2012年7月，河南省委書記郭庚茂在夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)華鵬棉業(yè)、金聯(lián)發(fā)旅游用品有限公司、德航服飾有限公司、大洋紗線有限公司考察時指出，河南是棉花生產(chǎn)大省，服裝原料充足，勞動力資源豐富，生產(chǎn)成本低，要充分利用商丘乃至河南的資源優(yōu)勢，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，就地取材，把企業(yè)做大做強。

眼下，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)100多家，紡織服裝加工業(yè)園區(qū)以華鵬棉業(yè)、中峰紡織、華夏紡織、京清蓉服飾、麥德拉服飾為主，紗線生產(chǎn)能力達到180萬錠，織布能力達到8萬噸，服裝加工8000萬件，安排2萬多人就業(yè)，真正做大做強了企業(yè)。

加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的銜接力度，實現(xiàn)配套企業(yè)集群發(fā)展，促進主導產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套

去年11月11日，全國人大財經(jīng)委原主任委員、中國食品工業(yè)協(xié)會會長石秀詩在商丘市人大常委會主任高獻濤的陪同下，到夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就食品加工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行實地調(diào)研。

在河南永安紡織有限公司，石秀詩一行首先聽取了夏邑縣委書記梁萬濤對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的情況介紹，隨后深入永安紡織車間，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃等情況。

石秀詩對夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資工作給予了高度評價。他說，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃高標準、建設(shè)高質(zhì)量、入園規(guī)格嚴，現(xiàn)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，要不斷提升園區(qū)品位和競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

2009年，東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動。發(fā)展機遇悄然而至，夏邑縣搶抓機遇，把紡織服裝定位為第一優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的銜接力度，主動出擊，盯緊長三角。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌建初期，夏邑縣只有中峰棉業(yè)等兩三個在鄉(xiāng)級棉花加工廠基礎(chǔ)上改造而成的低檔次的小紡紗廠，連紡織企業(yè)都沒有，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，可以說是從零起步，白手起家。

“為了確保招商引資的目的性和有效性，夏邑縣實行了招商路線圖計劃：每月圍繞一個招商主題，瞄準一個重點區(qū)域，組成一批招商團隊，赴江蘇常熟、浙江嘉興、江蘇南通等地舉辦招商推介會，并實行周匯報、月通報制度，掌握招商動態(tài)，解決存在問題，研究具體推進措施?！毕囊乜h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會常委副主任陳斌說。

夏邑縣還圍繞主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地進行“延鏈招商”“補鏈招商”和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)招商，實現(xiàn)配套企業(yè)集群發(fā)展，促進主導產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套。同時，還創(chuàng)新招商方式，采取組團招商、專業(yè)招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等靈活方式，變政府招商為政府主導、以商招商，變?nèi)珕T招商為針對性招商，大力推行以情招商。

為招商，千里萬里不為遠；鄉(xiāng)情、朋友情、戰(zhàn)友情，個個都是“招商眼”。精準的招商策略，科學的招商措施，誠懇的招商態(tài)度，讓夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)在2011年、2012年邁出了從無到有、由弱到強的關(guān)鍵一步。兩年間，引進億元以上項目30個，鏈條從紡紗延伸到了紡織和織造。紡織服裝產(chǎn)業(yè)覆蓋棉紡、毛紡、西服、箱包等10多個領(lǐng)域，羅萊家紡、巴拉巴拉童裝、杰克瓊斯、翁利、莊嬌、H&M、法國“迪卡奴”等多個國際國內(nèi)知名品牌匯聚集聚區(qū)。

2014年，夏邑縣招商引資再次升級，招引固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目16個，其中3億元以上項目6個，10億元以上項目2個，20億元以上項目1個。當年，集聚區(qū)從業(yè)人員達到3.2萬、上繳稅金4億元，較2009年分別增長463%、547%。

2015年1月，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的紡織服裝被河南省工業(yè)和信息化廳認定為2014年中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，此次全省被認定的產(chǎn)業(yè)集群共有13家。

夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被授予“河南省第三批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”“河南省知名紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”“河南省服裝承接轉(zhuǎn)移優(yōu)秀縣區(qū)”“全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣”。

5月16日，商丘市委書記魏小東在夏邑縣委書記梁萬濤的陪同下，深入到夏邑縣的永安紡織、杰瑞服飾、賽琪體育工業(yè)園、大洋紗線、中原國際紡織服裝商貿(mào)港，就經(jīng)濟運行、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等工作進行調(diào)研，并與干部群眾交流座談，對該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提出新要求。強調(diào)要著力培育特色主導產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加快集群集聚發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。

積極維護廣大務(wù)工人員的正當權(quán)益，解除員工的后顧之憂，使更多的員工留在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

由于紡織服裝產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工數(shù)量較多，企業(yè)用工是投資客商最關(guān)注的問題，也是夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“特色難題”。因此，對夏邑來說，招工就是招商。

夏邑縣委常委、組織部長李齊民說：“為了營造拴心留人環(huán)境，達到招得來、留得住、扎下根的招工目的，夏邑縣出臺了《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工優(yōu)惠政策》，從子女上學、職工就醫(yī)、養(yǎng)老保險等16個方面出臺優(yōu)惠措施，為招工提供政策保障?！?/p>

2014年2月，夏邑縣2014年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)春季集中招工活動啟動，拉開了企業(yè)招工用工的高潮，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)29家重點企業(yè)招工7000多人。

近年來，隨著夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，逐步形成了以紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)基地。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)100多家，紗線生產(chǎn)能力達到180萬錠，織布能力達到8萬噸，服裝加工8000萬件，安排2萬多人就業(yè)。大批企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，對產(chǎn)業(yè)工人的需求也不斷增多，為了使更多的員工留在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，夏邑縣出臺了一系列的招工優(yōu)惠政策，為集聚區(qū)務(wù)工人員在子女上學、廉租房供應(yīng)、醫(yī)保低保、職業(yè)技能培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并積極維護廣大務(wù)工人員的正當權(quán)益，解除員工的后顧之憂。

夏邑縣委副書記、縣長劉海鷹說：“為進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載水平，為企業(yè)和員工的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好外部條件，讓客商和員工安居夏邑。幾年問，夏邑圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相繼建成了華夏大道、振興大道、跨越大道、騰飛大道，抓好了職業(yè)培訓、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)性項目建設(shè)，并推動金融、郵政、公交等市政服務(wù)延伸。為讓員工安居樂業(yè)，夏邑縣開工建設(shè)了20萬平方米的員工社區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作滿一年以上的就可以參加員工社區(qū)的搖號買房，住房價格控制在成本價以內(nèi)，比市場價便宜了一半左右?！?/p>

德航服飾有限公司的員工張歡迎和愛人都在廠里打工，兩個人的工資都在4000元以上，年純收入近10萬元。張歡迎說，員工社區(qū)建好后，準備在那里買套房，以后就在縣城定居，再也不外出打工了。

如今，這種原來四處打工的“遷移式”員工在夏邑“扎根”，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的人力資源，更加堅定了外來企業(yè)在夏邑興業(yè)安居的信念。

目前，江蘇省常熟市經(jīng)緯紡織有限公司投資3.5億元興建的擁有織造、漂洗、印染、整理加工等先進生產(chǎn)工藝的夏邑祥龍織造有限公司已經(jīng)落地，投資1.2億元的河南女裝同類第一品牌“莊嬌”服飾也進駐夏邑。

夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錦榮服飾有限公司是一家集服裝研發(fā)、設(shè)計、加工、銷售于一體的綜合性企業(yè)，年生產(chǎn)服裝200萬件，總投資2.2億元，安排1600人就業(yè)。

夏邑縣委書記梁萬濤說：“2015年，夏邑縣將進一步強化工業(yè)主導作用，推進省級專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，打造百億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。全縣紡紗能力要達到220萬錠、織布能力達到12萬噸、服裝加工能力達到1億件（套）。”

近年來，虞城縣始終把擴大對外開放作為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，堅持對外開放基本省策，持續(xù)把開放招商作為“一舉應(yīng)多變”“一招求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措，強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，開放招商繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升對外貿(mào)易水平，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

在虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號、被省里評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之后，近日，省政府發(fā)文通報表彰2014年度全省對外開放工作先進單位，虞城縣再次榮獲“河南省對外開放工作先進縣”，是商丘市唯一獲此殊榮的縣。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群集聚，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”初步顯現(xiàn)

虞城縣委書記何振領(lǐng)說：“創(chuàng)建只是手段，榮獲此殊榮并非刻意，目的是促使虞城經(jīng)濟走上科學發(fā)展的快車道。為此我們首先堅持培育主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群集聚。在產(chǎn)業(yè)集群培育中，我們以延鏈、補鏈、強鏈為重點，注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和配套，基本形成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部互動聯(lián)系和基于產(chǎn)業(yè)鏈的縱向及橫向的專業(yè)化分工與合作，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的‘乘數(shù)效應(yīng)’初步呈現(xiàn)?！?/p>

虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)6.9平方公里，標準廠房219萬平方米，入駐企業(yè)189家，2014年新上企業(yè)96家，完成主營業(yè)務(wù)收入2。。億元，增加50億元，固定資產(chǎn)投資148億元，從業(yè)人員5.3萬，裝備制造和紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，食品產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚格局初具雛形。

2014年，虞城將集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整為裝備制造（含汽車及零部件）、紡織服裝（含服飾），營業(yè)收入分別為91億元和82億元，完成的經(jīng)濟指標占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的80%以上。

近年來，虞城縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“國家鋼卷尺及五金工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”為依托，以科技企業(yè)孵化器為平臺，進一步做大做強“中國鋼卷尺城”這塊國字號牌子，工量具產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，該縣工量具企業(yè)已達300多家，全縣鋼卷尺年產(chǎn)量達到15億只，占全國產(chǎn)銷份額的85%以上，出口總量占全國的50%以上，五金工具年產(chǎn)量突破2億只。

虞城縣先后榮獲“河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最具競爭力產(chǎn)業(yè)名片金星獎”，被國家科技部認定為“商丘國家工量具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“國家級科技企業(yè)孵化器”，同時還是省“高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地”“特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地“‘知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“承接服裝轉(zhuǎn)移優(yōu)秀縣區(qū)”等，集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗以省政府工作快報形式在全省推廣。

今年集聚區(qū)紡織服裝、裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均將超過100億元，將形成雙百億產(chǎn)業(yè)集群。88家裝備制造產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為重點，突出載重電動車，發(fā)展塑制、纖維等材料卷尺和電動工具，形成了完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)鋼卷尺15億只、五金工具1.2億只（套）、鋼帶10萬噸、電子產(chǎn)品6000萬只、電動車30萬輛、特種車輛3萬輛。36家紡織服裝產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新提質(zhì)量、升檔次、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點，突出引進新技術(shù)新工藝，建設(shè)高檔面料生產(chǎn)線，“紡紗一織布一印染一服裝加工”產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，紡紗規(guī)模達150萬錠，設(shè)計生產(chǎn)能力3000萬米，年加工服裝能力3000萬件。以河南科迪乳業(yè)股份有限公司80萬噸液態(tài)奶、120萬噸速凍食品和科迪冷鏈物流為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)群也正在快速成長。2015年虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均將超100億元，形成雙百億產(chǎn)業(yè)集群。

全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

虞城縣縣長李瑞華說：“如果真要說榮獲‘河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’的原因，‘始終堅持科技創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級’應(yīng)該算一個?！?/p>

虞城縣積極實施鳥槍換炮調(diào)結(jié)構(gòu)、騰籠換鳥育新興工程，通過制定多項支持政策，鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)實施設(shè)備更新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品自主研發(fā)、品牌培育等項目，采取多項獎勵補貼措施，鼓勵企業(yè)引進國際國內(nèi)先進設(shè)備，尤其鼓勵老企業(yè)及時進行設(shè)備更新，全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提升企業(yè)盈利空間，轉(zhuǎn)化拖累點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“我們實現(xiàn)了機器人紡織?！闭劶捌髽I(yè)的新技術(shù)推廣，匯豐棉業(yè)董事長陳貢禹激動地說，“匯豐棉業(yè)斥資6億元從德國引進了國際一流的氣流紡紗設(shè)備，設(shè)備自帶的電子檢測功能可以在紡紗過程中對紗線進行毫米級的掃描，并像人工一樣對紗疵進行評估和處理，可實現(xiàn)50人干2000多人的活兒。”

積極推廣新科技的還有豪宇電子從新加坡、臺灣引進的觸摸屏加工流水生產(chǎn)線，科迪乳業(yè)從瑞典引進的利樂磚灌裝生產(chǎn)線等。老企業(yè)如海博工具等工量具加工企業(yè)也相繼引進了帶有機械手的全自動鋼卷尺、五金工具加工設(shè)備。

虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會常務(wù)副主任曹正君介紹說，近年來該縣始終堅持要素平臺建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建服務(wù)保障體系。建成了公共產(chǎn)品檢測和技術(shù)服務(wù)平臺——唯一在縣級建設(shè)的國家鋼卷尺及五金工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、產(chǎn)品檢測及技術(shù)孵化平臺，為傳統(tǒng)鋼卷尺產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)延伸提供了強大的技術(shù)支撐。建設(shè)了進出口貿(mào)易平臺——河南省黃淮四市唯一設(shè)在縣級的公用型集保稅、監(jiān)管、倉儲于一體的國際內(nèi)陸港。年可新增出口額10億美元，實現(xiàn)稅收3億～5億元人民幣。2014年，進出口總額完成1.15億美元，全市第一。建成了“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”——虞城縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，擔?？傤~達30億元，協(xié)調(diào)企業(yè)間互助資金10億元，同時幫扶企業(yè)開展銀企代理、技術(shù)培訓等相關(guān)業(yè)務(wù)。鍛鑄了服務(wù)管理平臺和城市支撐平臺，堅持功能集合構(gòu)建，持續(xù)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快了行政效能的全面提升。

堅持新建項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、達產(chǎn)項目抓服務(wù)

虞城縣委副書記王新勝說：“虞城縣一直堅持新建項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、達產(chǎn)項目抓服務(wù)?！?/p>

該縣致力于推廣和應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理體系，為推進標準體系建設(shè)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立標準聯(lián)盟，共同采用先進標準。

目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)85%以上企業(yè)均采用國家標準、國際先進標準，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率95%，企業(yè)執(zhí)行標準登記率90‰采用國際標準或國外先進標準的采標率65%以上，在35家重點企業(yè)中建立了企業(yè)標準化體系，20多家企業(yè)參與了國家標準、行業(yè)標準的起草和制定，10家企業(yè)建立了自己的產(chǎn)品研發(fā)中心，擁有各類國家專利76項和近40款國家專利技術(shù)產(chǎn)品。

虞城縣結(jié)合實際，通過政策支持，扶助打造企業(yè)品牌，重點圍繞確定的五金電子和紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)，開展系統(tǒng)的質(zhì)量、品牌、標準幫扶和提升活動。繼國際知名品牌服裝企業(yè)喬治白落戶以后，借助名牌帶動效應(yīng)，連續(xù)引進了頂森服裝、甲馬服飾等一大批知名品牌企業(yè)。

虞城縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”，并與商丘新區(qū)實現(xiàn)對接。目前，道路、供電、通訊等建設(shè)與城區(qū)充分融合；南北道路全部與城區(qū)實現(xiàn)對接。商虞城際公交線路延伸至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要道路。除按規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)公租房項目以外，城區(qū)建設(shè)的公租房和保障性住房項目重點安排在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)接合部，以便從業(yè)人員租住。環(huán)境監(jiān)測管理上依托城市污水處理廠、垃圾處理廠，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要進行改擴建，實現(xiàn)了城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共享環(huán)保設(shè)施。

鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造，堅持以要素平臺建設(shè)為關(guān)鍵點，建成技術(shù)服務(wù)平臺

虞城縣始終以科技創(chuàng)新促壯主導產(chǎn)業(yè)擴大增長點，目前，已有十多家科研院所與該縣骨干企業(yè)達成科研合作項目，有6家企業(yè)被批準為高新技術(shù)企業(yè)、6家企業(yè)被批準為省級工程技術(shù)研究中心。

2014年年底，虞城縣被批準為“國家工量具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準為“國家級科技企業(yè)孵化器”。

目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐“四上”企業(yè)96家，主營業(yè)務(wù)收入200億元，增加50億元，從業(yè)人員5.3萬，落地項目和投資額全省第12位，增幅全市第一。

“今年是虞城確立的‘服務(wù)與提升年’，全方位鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造，堅持要素平臺建設(shè)為關(guān)鍵點，建成技術(shù)服務(wù)平臺，黃淮四市第一家集保稅、監(jiān)管、倉儲于一體的進出口貿(mào)易平臺，建成‘國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺’，打造人力資源平臺?！笨h委副書記、縣長李瑞華如是說。

柘城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)強勢崛起，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)猶如一部強大引擎，加速推動柘城這個昔日的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政小縣闊步向“金剛石王國”挺進。這塊規(guī)劃26平方公里的土地，不但集聚了全國最大的“硬產(chǎn)業(yè)”，也集聚了縣域經(jīng)濟迅猛崛起的“硬氣勢”。

河南省委副書記、省長謝伏瞻在柘城調(diào)研時指出：“企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品性價比，靠過硬的產(chǎn)品贏得更大市場份額。金剛石產(chǎn)品鏈條長，要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，做別人做不了的產(chǎn)品，擴大產(chǎn)能，做大規(guī)模，向高端延伸，提升競爭力。”

實施龍頭帶動，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過大項目做強大產(chǎn)業(yè)

近年來，柘城縣按照省、市工作要求，搶抓商丘市建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市機遇，以打造金剛石超硬材料百億級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)模，培育龍頭強實力，科技創(chuàng)新激活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)強勢崛起，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，被評為全省“十快”“十先進”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到10.6平方公里，累計入駐工業(yè)項目139個，從業(yè)人員累計達到3.9萬。

柘城縣委書記梁輝說：“柘城縣圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，進一步壯大金剛石和醫(yī)藥制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)城融合，謀求更高層次、更好水平的跨越發(fā)展。圍繞培育壯大金剛石超硬材料和醫(yī)藥制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，出臺文件，從土地、資金、人才等方面保障主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；搭建發(fā)展平臺，規(guī)劃建設(shè)金剛石超硬材料產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)入園發(fā)展，共享公共設(shè)施和服務(wù)；實施龍頭帶動，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過大項目，做強大產(chǎn)業(yè)，形成大集群，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)?！?/p>

2009年，按照省有關(guān)政策，柘城縣在原工業(yè)園基礎(chǔ)上建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當時，該縣依據(jù)當?shù)囟嘟饎偸⒎圩鞣坏膶嶋H，特色主導產(chǎn)業(yè)突出一個“硬”字，按“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品配套完善”的目標，著力圍繞金剛石超硬材料、醫(yī)藥制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，集約資源配置，合力集群招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

集聚區(qū)建設(shè)伊始，為吸引金剛石微粉企業(yè)入駐，柘城縣全面實施“筑巢計劃”“棟梁計劃”“壯骨計劃”和“秋實計劃”，累計投資28.9億元，完善了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成標準化廠房135萬平方米，實現(xiàn)了“七通一平”，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育金剛石產(chǎn)業(yè)集群搭建了廣闊平臺，很快吸引了26家規(guī)模以上超硬材料企業(yè)集中入駐金剛石高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，逐漸形成了企業(yè)集群優(yōu)勢和集約化經(jīng)營優(yōu)勢，完成了從過去低端微粉生產(chǎn)的家庭作坊式經(jīng)營向高精尖集群升級發(fā)展的歷程。

如今，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的59家金剛石企業(yè)之間都建立了合作互助關(guān)系，實現(xiàn)了多元、配套、延伸，金剛石制品達到七大系列10。多個品種，擁有以生產(chǎn)單晶金剛石為主的河南力量新材料集團，以生產(chǎn)金剛石粉體為主的惠豐鉆石科技有限公司，以生產(chǎn)金剛石復合片制品為主的河南萬克鉆石工具有限公司，以生產(chǎn)金剛石聚晶復合片、金剛石線鋸等高端系列產(chǎn)品為主的金銳鉆石工具有限公司，成為全國金剛石行業(yè)集群度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完善的生產(chǎn)基地。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進科技人才，構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系，進一步提升金剛石產(chǎn)業(yè)知名度

柘城縣堅持以力量新材料、惠豐鉆石科技、厚德鉆石科技等為龍頭，推進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游的碳棒生產(chǎn)、人造金剛石、鉆石飾品發(fā)展。以萬克鉆石工具、新源超硬、鼎煊鉆石科技等為龍頭，推進金剛石制品由中低端磨料磨具向汽車缸體研磨、高鐵軌道研磨、航空航天材料、石油鉆頭等高端產(chǎn)品發(fā)展，極大地提高了產(chǎn)品附加值。

2014年金剛石年產(chǎn)量達15億克拉，微粉47億克拉，金剛石制品1000余萬件。其中金剛石微粉的產(chǎn)量和出口量分別占到全國市場份額的70%和50%，金剛石制品達到七大類100多個品種。

柘城縣保障金剛石及制品企業(yè)用地需求，為金剛石及制品企業(yè)提供用地3000余畝；加大金融信貸支持力度，召開銀企對接會，累計為企業(yè)融資17億元，搭建了金剛石產(chǎn)業(yè)檢測中心、人力資源服務(wù)中心、信息咨詢中心、會計服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、物流服務(wù)中心等八大服務(wù)平臺，并規(guī)劃建設(shè)了專家公寓樓等服務(wù)配套設(shè)施。

柘城縣把科技創(chuàng)新作為加快產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措，加大財政對創(chuàng)新平臺的支持力度，設(shè)立2000萬元科技創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺，構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系。目前，該縣擁有高新技術(shù)企業(yè)10家，省級工程技術(shù)研發(fā)中心6家、省級工程實驗室2家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家，微納米金剛石粉體材料院士工作站和博士后研發(fā)基地各1處。獲得國際自主知識產(chǎn)權(quán)150余項，發(fā)明專利13項，引進中級以上科技人才4000多名。與鄭州大學、河南工業(yè)大學、鄭州“三磨”所等16家科研院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系。

堅持每年在北京、廣東、上海、鄭州等地組織召開金剛石產(chǎn)業(yè)推介會、產(chǎn)品展銷會，加強行業(yè)交流，同時在互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體廣泛宣傳，提升了柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)知名度。目前，力量、新源、鴻翔、惠豐、厚德、華鑫、翔泰等品牌獲得業(yè)內(nèi)一致認可和贊譽，力量新材料、惠豐鉆石科技進入全國同行業(yè)前十強。

讓企業(yè)在柘城發(fā)展得舒心、順心、安心，讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為“服務(wù)高地”和“吸金洼地”

柘城縣委副書記、縣長路標說：“柘城縣把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為一個服務(wù)平臺，開展管家式精心管理，提供保姆式精心服務(wù)。用無微不至的服務(wù)，凝聚發(fā)展之勢，讓企業(yè)在柘城發(fā)展得舒心、順心、安心，讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為‘服務(wù)高地’和‘吸金洼地’。”

對此，厚德鉆石最有發(fā)言權(quán)。厚德鉆石的老板是江西人，以前經(jīng)營電子企業(yè)，正是看中了柘城縣“國家超硬材料及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”這塊“硬”招牌，投資6.5億元在柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興建了厚德鉆石。

“我們不遠千里來柘城投資，看中的就是柘城的金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)都能對接，發(fā)展空間大，對我們很有吸引力?！焙竦裸@石總工說。

“這幾年家鄉(xiāng)發(fā)展太快了，我都快不敢認了，有這么好的投資環(huán)境，我也要為家鄉(xiāng)發(fā)展助力?！辫铣羌愀劭蜕碳V慧決定，把智慧鉆石科技50萬套金剛石制品項目落地到柘城。

幾年來，柘城縣引資15.5億元，強力推進舊城改造和長江新城開發(fā)建設(shè)，讓過去污水橫流、雜草叢生的北舊湖，變身為風景秀麗、水天一色的2000畝容湖生態(tài)公園，國家AA級水利風景區(qū)；讓昔日僻居一隅、無人問津的荒涼之地，變成了一處融植物景觀、自然水體與景觀建筑、樹文化博覽、生態(tài)休閑為一體的千樹園。

據(jù)了解，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評為全省“十快”“十先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)、省新型工業(yè)化示范基地及國家超硬材料及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

柘城縣以“膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展龍頭、做強骨干、培育支柱、壯大實力”為目標，不僅實現(xiàn)了金剛石微粉產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，更實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長。

與2009年相比，該縣城區(qū)面積擴大15倍，入駐工業(yè)企業(yè)增加84家，固定資產(chǎn)投資增長348%，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長821%，稅收增長650%，從業(yè)人員增長5.5倍，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣、資源小縣向工業(yè)快縣、工業(yè)強縣的升級嬗變。

“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為柘城經(jīng)濟的增長極，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的突破口，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?！鄙糖鹗懈笔虚L張家明如是說。

2012年以來，寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把農(nóng)資化工和家居用品制造確定為主導產(chǎn)業(yè)，招大引強、重點培育，現(xiàn)已落地投資10億元以上復合肥企業(yè)5家、投資3億元以上的復合肥及鏈條企業(yè)7家，落地復合肥企業(yè)設(shè)計產(chǎn)能達到850萬噸，實現(xiàn)了從弱到強的聚變，到2016年產(chǎn)能將超過1000萬噸，成為全國最大的新型復合肥特色產(chǎn)業(yè)基地。

寧陵縣委書記李振興說：“近年來，寧陵縣重點圍繞打造全國新型復合肥特色產(chǎn)業(yè)基地目標，突出培育農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)，招大引強、招精選優(yōu)，重點引進新型高端復合肥項目，實現(xiàn)由‘招商引資’向‘招商選資’轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已落地了史丹利、嘉施利為龍頭的農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)集群17家，設(shè)計產(chǎn)能已經(jīng)達到850萬噸，產(chǎn)值破百億元。”

華麗轉(zhuǎn)身——把農(nóng)資化工和家居用品制造確定為第一、第二主導產(chǎn)業(yè)，招大引強、重點培育

沿連霍高速西行，進入寧陵縣界，4座百米高塔迎面而立——這就是寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，4座高塔分屬史丹利、嘉施利、拉多美和福萬家4個復合肥企業(yè)。

據(jù)寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責人介紹，隨著拉多美等大型復合肥項目的落地，未來將有更多的高塔拔地而起。史丹利、嘉施利、君信、拉多美等各投資10億元以上的復合肥企業(yè)，福萬家、豐四方、金耐克、得利豐、中輝、拓立、中翔、神舟等各投資3億元以上的復合肥及鏈條企業(yè)，共同舞起寧陵縣農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)集群的龍頭，以850萬噸設(shè)計產(chǎn)能、140億元產(chǎn)值成為中原最大。寧陵縣圍繞建設(shè)全國最大的新型復合肥特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2016年產(chǎn)能超過1000萬噸，實現(xiàn)打造“中國肥料之都”的目標。

喬保亞以前是一名化肥經(jīng)銷商，在了解到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展、縣里大力招商引資時，他找到了自己經(jīng)銷的化肥廠家——貴州開磷（集團）有限責任公司，洽談合作辦廠事宜。2010年，河南中輝化肥有限公司破土動工，設(shè)計規(guī)模為年產(chǎn)20萬噸復合肥?，F(xiàn)在，喬保亞就是河南中輝化肥的負責人。

當時，像中輝化肥這樣投資額超3億元的企業(yè)，算是難得的“大項目”。這一時期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的顯著特點就是主導產(chǎn)業(yè)不強，沒有龍頭企業(yè)帶動。

20n年年底，山東臨沂史丹利化肥股份有限公司謀求版圖擴張，布局農(nóng)業(yè)大省河南。適逢寧陵縣圍繞農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)招商，歷數(shù)優(yōu)越條件，開出優(yōu)惠政策，誠心感動了商家。最終，招商人員的一首即興順口溜——沒有史丹利，農(nóng)民不種地；有了高文班（公司董事長），產(chǎn)量翻一番——讓雙方開心大笑，史丹利化肥寧陵有限公司應(yīng)運而生。

隨著史丹利項目敲定，寧陵縣調(diào)整了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把農(nóng)資化工和家居用品制造確定為第一、第二主導產(chǎn)業(yè)，招大引強、重點培育。而此時的寧陵縣農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)集群，已有福萬家復合肥、中輝化肥等投資3億元以上的企業(yè)，投資10億元的史丹利復合肥開工建設(shè)，使寧陵縣實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚從遍地花開到龍頭帶動的華麗轉(zhuǎn)身。

獨辟蹊徑——真正實現(xiàn)管理機構(gòu)與行政區(qū)劃無縫套合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平持續(xù)快速提升

隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的變更，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊管理問題被提上日程。寧陵縣獨辟蹊徑，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的8個行政村直接劃歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民的文化、教育、衛(wèi)生、民政、計劃生育、信訪穩(wěn)定、綜合治理等各項社會事業(yè)直接行使管理權(quán)，真正實現(xiàn)管理機構(gòu)與行政區(qū)劃無縫套合。

套合管理實現(xiàn)了和諧征遷、陽光安置，形成了項目建設(shè)合力?！?013年3月8號簽訂投資協(xié)議后，4月中旬嘉施利化肥項目動工。當時這里還是一片空地，寧陵縣僅用了40天時間，就將500余畝土地征收并清理了附著物。截至當年12月25號，高塔一車間設(shè)備調(diào)試完成，達到生產(chǎn)條件。當年建設(shè)，當年投產(chǎn)，對于這樣一個大型項目來說，著實不易?！奔问├▽幜辏┕究偨?jīng)理助理吳波如是說。

寧陵縣委常委、宣傳部長張亞光說：“對簽約項目，我們只提供用地、道路和基礎(chǔ)設(shè)施保障，廠房的建設(shè)和生產(chǎn)都由企業(yè)自己完成，減少了財政壓力；對企業(yè)用地限定投資強度每畝不低于230萬元，根據(jù)產(chǎn)能和建設(shè)進度分批供應(yīng)，減少了供地壓力。”

今年，南京恒康肥業(yè)、帝益復合肥等復合肥項目又簽約落地寧陵縣。目前，新引進的拉多美化肥、金耐克復合肥、新鵬泰塑料編織袋等項目建設(shè)日新月異、迅速推進。

截至5月，寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)已達112家，主營業(yè)務(wù)收入達37億元，同比增長25%，完成固定資產(chǎn)投資17.8億元，同比增長7.4%，從業(yè)人員已達4.8萬，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平持續(xù)快速提升。

完善鏈條——避免“長短腿”效應(yīng)，主導產(chǎn)業(yè)由一枝獨秀謀雙翼并舉

在寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，無論是企業(yè)還是干部，都向記者傳達這樣一個理念：復合肥基地超過1000萬噸產(chǎn)能，就達到了飽和，再多的話500公里半徑內(nèi)就消化不完，遠距離運輸就會增加成本。寧陵縣農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將更加注重少而精，重點招引龍頭企業(yè)和鏈條企業(yè)。

雷華公司是山東省彩印包裝的龍頭企業(yè)，研制的高強韌性抗老化新型塑料包裝袋，被史丹利、金正大、施可豐等多家國內(nèi)著名肥料企業(yè)選用。當寧陵縣招商人員來到雷華，將優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細數(shù)之后，對方欣然同意在寧陵縣投資，建設(shè)河南中翔塑料制品有限公司。

該公司總經(jīng)理郇恒友告訴記者，中翔塑料一期工程運行良好，和已經(jīng)落地的史丹利、嘉施利等復合肥企業(yè)形成了良好的互補關(guān)系，對完善寧陵農(nóng)資化工主導產(chǎn)業(yè)鏈條起到了積極推動作用。

除了農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)，寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚還在發(fā)力新的增長點——家居用品制造。自從2012年確定兩大主導產(chǎn)業(yè)之后，寧陵縣就充分利用木材、白蠟桿、床墊、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政府引導、BT模式、社會化投入等方式整合資金項目，從小到大發(fā)展家居用品制造產(chǎn)業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)形成了以美巢家居產(chǎn)業(yè)園、香港好人緣家具、雅寶家居、歐瑞工藝、中亞工藝、東星家居、中嘉木業(yè)等企業(yè)為龍頭的年產(chǎn)家具、床墊300萬套的家居用品制造產(chǎn)業(yè)集群。今年又成功引進了投資10億元的阿凡達家居、投資3.5億元的百味廚房、投資1.1億元的家美特家具、投資1億元的第一城家具制造等項目，家居用品制造業(yè)成為寧陵縣又一新的經(jīng)濟增長點。

寧陵縣委副書記、縣長馬同和說：“為著力解決農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)的原料和產(chǎn)品大進大出的問題，目前縣政府已與鄭州鐵路局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)化肥鐵路物流園區(qū)；同時，我們還規(guī)劃建設(shè)一個全國性的化肥專業(yè)大市場和復合肥研發(fā)中心，建設(shè)國家級‘復合肥研發(fā)中心’和‘復合肥檢測中心’，吸引各地化肥及相關(guān)配套企業(yè)的產(chǎn)品匯聚寧陵，著力打造具有一定影響力的區(qū)域性原料和產(chǎn)品集散地?！?/p>

民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于民權(quán)縣城南部，南鄰連霍高速公路，東與寧陵縣接壤，西至西迎賓路，北接隴海鐵路，310國道穿區(qū)而過，交通便利、區(qū)位優(yōu)越，是河南省政府確定的第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

近年來，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以制冷家電為主導產(chǎn)業(yè)，以打造省級一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，堅持走出去、引進來，全力打造招商引資平臺，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展活力。同時，不斷加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)趕超發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

圍繞“冷”字做文章，把“冷”產(chǎn)業(yè)炒熱，把“冷”文章做大做強，制冷產(chǎn)業(yè)已形成集群發(fā)展之勢

日前，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上省政府發(fā)布了2014年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級結(jié)果，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉級，繼獲評全省“十強”“十快”“十先”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之后，被評為河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。僅2014年，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就完成固定資產(chǎn)投資142億元，工業(yè)增加值45億元，全部營業(yè)收入達到262億元，稅收收入4.5億元，從業(yè)人員達到5萬，成功躋身河南省百億級產(chǎn)業(yè)集群，達到一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準。去年，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還代表商丘市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比，并取得黃淮四市綜合排名第一的好成績。

民權(quán)縣委書記姬脈常說：“近年來，民權(quán)縣依托自身優(yōu)勢，緊抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，圍繞‘冷’字做文章，把‘冷’產(chǎn)業(yè)炒熱，把‘冷’文章做大做強，制冷產(chǎn)業(yè)已形成集群發(fā)展之勢。集聚區(qū)內(nèi)制冷整機裝備企業(yè)達30余家，配件企業(yè)40余家，擁有萬寶、澳柯瑪、華美、香雪海等20多個知名品牌。冰箱冷柜年產(chǎn)能1200萬臺，約占全國產(chǎn)能總量的1/10；冷藏保溫車年產(chǎn)能1.5萬輛，國內(nèi)市場占有率連續(xù)5年保持在40%以上，穩(wěn)居同行業(yè)之首。民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府批準為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國家電協(xié)會授予‘中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地’稱號，被科技部批準為國家火炬民權(quán)制冷特色產(chǎn)業(yè)基地。”

一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，如何在短時間內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集？“民權(quán)速度”備受各界關(guān)注。

民權(quán)盛寶制冷配件有限公司（以下簡稱“盛寶”）位于民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“民權(quán)高新區(qū)”），是民權(quán)縣在制冷行業(yè)招商的一個“展廳”。不論是早前的國內(nèi)老牌制冷家電企業(yè)、“冷柜大王”澳柯瑪股份有限公司，還是隨后而來的中國制造業(yè)500強、國內(nèi)制冷行業(yè)另一巨頭廣州萬寶集團（以下簡稱“萬寶”），抑或是其他有意在當?shù)匕l(fā)展的制冷企業(yè)，他們在民權(quán)縣落地之前都要到盛寶看看。這些企業(yè)到盛寶來，就是要看民權(quán)縣的配套能力如何，因為考慮運輸成本，制冷行業(yè)的一些配套必須在當?shù)厣a(chǎn)，而這是影響整機生產(chǎn)企業(yè)能不能落戶的關(guān)鍵。

民權(quán)盛寶制冷配件有限公司總經(jīng)理李國寶說：“如今民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)基本齊備，從壓縮機到小配件，冷柜上130來個配件當?shù)鼐陀幸话?，目前正在提升配套?guī)?；??！泵駲?quán)縣已有制冷整機裝備企業(yè)30余家，配件企業(yè)40余家，擁有澳柯瑪、萬寶、香雪海電器集團（以下簡稱“香雪海”）等20多個國內(nèi)外馳名品牌，縣域內(nèi)基本實現(xiàn)全配套，冰箱冷柜、壓縮機、冷藏保溫車年產(chǎn)能力分別達1200萬臺、300萬臺、1.5萬輛。其中，冷藏車國內(nèi)市場占有率達40%，位居國內(nèi)同行業(yè)之首。

轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造鏈條完善、配套齊全的制冷產(chǎn)業(yè)，形成在國內(nèi)有一定知名度和影響力的制冷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路徑

隨著沿海地區(qū)白色家電基本飽和，這些產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移并輻射西部的布局已經(jīng)形成，民權(quán)縣瞄準全國三大制冷產(chǎn)業(yè)集聚地——浙江寧波、廣東中山、山東青島等地，奔波千里，多次調(diào)研，積極承接。

2010年，香雪海因土地成本劇增、電力供需矛盾緊張和招工難等問題，除了保留一條生產(chǎn)線用于負責出口的產(chǎn)品外，將其在浙江的冰箱生產(chǎn)線幾乎全部遷至民權(quán)。

在商丘市的大力支持下，民權(quán)縣加強與中國家電協(xié)會、中國制冷空調(diào)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，以及河南省發(fā)改委、工信廳等職能部門的聯(lián)系，簽署了聯(lián)合共建中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議。

與此同時，圍繞著制冷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民權(quán)高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷完善，建成區(qū)面積由不足6平方公里擴大到16平方公里，規(guī)劃面積達27平方公里，現(xiàn)已建成了行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、體育健身中心等公共服務(wù)設(shè)施，并為企業(yè)配套專家樓和職工公寓。

此外，民權(quán)縣還建成了產(chǎn)業(yè)工人培訓基地，免費為制冷企業(yè)培訓技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)工人，包括車工、焊工、線長、銷售人員和經(jīng)理等，成為目前國內(nèi)唯一具有頒發(fā)制冷專業(yè)技能資格證書的單位。

民權(quán)縣委常委、常務(wù)副縣長高大力說：“民權(quán)高新區(qū)附近建起了高檔生活小區(qū)，幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、體育館一應(yīng)俱全，為客商和務(wù)工人員營造了優(yōu)美的生活環(huán)境，大批制冷產(chǎn)業(yè)工人紛紛‘鳳還巢’?！泵駲?quán)縣還建起了產(chǎn)業(yè)工人培訓基地，免費為制冷企業(yè)培訓技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)工人，從車工、焊工到線長、銷售人員、經(jīng)理培訓無所不含。萬寶的技術(shù)總監(jiān)徐珂告訴記者，現(xiàn)在萬寶在民權(quán)基地的技術(shù)工人中有50%都是從當?shù)嘏嘤柣乩锍鰜淼?，民?quán)制冷產(chǎn)業(yè)“三多”即從業(yè)人員多、熟練工人多、專業(yè)人才多，很好地解決了企業(yè)發(fā)展的人力資源問題。

轉(zhuǎn)變政府職能，民權(quán)為客商提供了全方位高效服務(wù)。在民權(quán)行政服務(wù)中心，24家涉及企業(yè)審批的局委設(shè)立了服務(wù)窗口，設(shè)定了規(guī)范限結(jié)流程，遇到節(jié)假日和特殊事項，還可預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)。

由此，民權(quán)創(chuàng)造了遠近聞名的“民權(quán)速度”：總面積15萬平方米的十多個廠房同時開工建設(shè)，投資12億元的項目從簽約到第一臺冰柜下線僅用了98天。他們給每位投資商都頒發(fā)一張“綠卡”，憑此卡子女可以到民權(quán)境內(nèi)任何一所學校上學，每年享受一次免費健康體檢，在全縣境內(nèi)所有停車場停車免費。

爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，注重提升制冷產(chǎn)業(yè)層次，重點引進世界企業(yè)500強、國有企業(yè)500強、民營企業(yè)500強和高科技、高就業(yè)、高附加值的項目，實現(xiàn)由量的擴充向提質(zhì)與增量并重

置身民權(quán)高新區(qū)，猶如走進了國內(nèi)制冷業(yè)知名品牌博覽會。萬寶、澳柯瑪、香雪海、華美、冰熊、兆邦、阿詩丹頓、奧愛斯等知名企業(yè)相繼映入眼簾，30余家整機裝備企業(yè)、40余家配件生產(chǎn)企業(yè)，縣域內(nèi)基本實現(xiàn)全配套。

民權(quán)縣委常委、組織部長李中軍說：“民權(quán)縣通過大力構(gòu)建制冷技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢驗檢測、專業(yè)人才培訓體系等，以產(chǎn)品質(zhì)量確保其在制冷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢?！?/p>

2010年，全國第四家、河南省唯一的制冷檢測中心——中國制冷機電產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心（河南站）在民權(quán)縣高新區(qū)建成，使全國制冷行業(yè)有了“民權(quán)標準”。

2013年，國內(nèi)第一輛太陽能冷藏車在民權(quán)縣研發(fā)成功，獲得了6項國家專利；不久前，當?shù)仄髽I(yè)自主研發(fā)的“冰熊”牌冰箱冷柜壓縮機，又填補了河南省該項技術(shù)的空白。為了促進基地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與提升核心競爭力，民權(quán)在科技支撐和人才培育方面下足了功夫。產(chǎn)業(yè)基地與中科院理化研究所、鄭州大學等省內(nèi)外十余家高等院校結(jié)成產(chǎn)學研聯(lián)合體，中科院在這里設(shè)立了制冷專業(yè)院士工作站；新建了華美電器、冰熊冷藏汽車兩個博士后流動站，國家質(zhì)檢總局在這里建起了國家級制冷檢測中心……

產(chǎn)業(yè)集群的形成，有效地降低了企業(yè)生產(chǎn)的成本。一臺冰箱有著幾百種零配件，在民權(quán)90%的零配件可以在方圓80公里內(nèi)找到配套廠家。香雪海電器執(zhí)行董事楊哲告訴記者：“做企業(yè)沒有配套根本做不起來！比如我們廠家冰柜冰箱大小品種規(guī)格幾百種，每一個產(chǎn)品都有相應(yīng)的模具，模具的維修改動是免不了的事，把這些模具都運回寧波做，不僅成本昂貴，來回時間至少要15天左右，根本等不起?，F(xiàn)在這些完全可以在民權(quán)集聚區(qū)做，而且可以面對面的交流，更高效了?！?/p>

“民權(quán)下一步將爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，注重提升制冷產(chǎn)業(yè)層次，重點引進世界企業(yè)500強、國有企業(yè)500強、民營企業(yè)500強和高科技、高就業(yè)、高附加值的項目，實現(xiàn)由量的擴充向提質(zhì)與增量并重，由制冷家電向家用電器，以及由工業(yè)、商業(yè)制冷向機械設(shè)備制造的整體轉(zhuǎn)變。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口和重要載體，持續(xù)開展‘五大提升’工程，進一步凸顯綜合集聚效應(yīng)：一是盡快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增10平方公里詳細規(guī)劃編制，進一步完善區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快保稅物流倉庫建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能和配套體系，提升綜合承載能力；二是著力發(fā)展新能源汽車和冷鏈物流業(yè)，加快澳柯瑪冷藏車等重點項目建設(shè)進度，使其早投產(chǎn)、早達效，進一步鞏固民權(quán)縣在全國冷藏保溫車行業(yè)的龍頭地位；三是充分發(fā)揮冷凍冷藏檢測中心、葡萄酒檢測中心作用，整合科技創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供技術(shù)支撐和信息交流服務(wù)，為創(chuàng)建‘民權(quán)標準’奠定基礎(chǔ)?！泵駲?quán)縣委副書記、縣長張團結(jié)說。

4月3日，從河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上傳來捷報，睢縣在河南省委、省政府全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)表先中，獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣、黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比排序第一名等榮譽稱號，睢縣縣委書記吉建軍在大會上作典型發(fā)言，這是該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省5年表彰中首次獲得諸多榮譽。

5月29日，由中國皮革協(xié)會、商丘市人民政府主辦，河南省皮革協(xié)會、睢縣人民政府承辦的“2015年中國·睢縣承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造升級版產(chǎn)業(yè)基地高層論壇暨中原制鞋產(chǎn)業(yè)基地——河南睢縣授牌儀式”在睢縣舉行。中國皮革協(xié)會常務(wù)理事長兼秘書長李玉中、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院原副院長嚴懷道、商丘市市長李公樂出席儀式。

近年來，面對全省各地百舸爭流、競相發(fā)展的新一輪競爭，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對用地、資金、用工等發(fā)展難題，睢縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，招大引強，加快培育電子信息和制鞋主導產(chǎn)業(yè)，聚集資源，加快完善基礎(chǔ)公建配套設(shè)施建設(shè)，全力攻堅，集中推動重大建設(shè)項目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)實現(xiàn)了從無到有、變散為聚、由弱到強的重大轉(zhuǎn)變，已成為該縣經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極、轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場、對外開放的主平臺、城鎮(zhèn)化推進的主載體。

鼓勵企業(yè)放開視野，研究市場和不同群體的需求，根據(jù)需求研發(fā)更多不同款式的鞋產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展

4月2日，省委常委、常務(wù)副省長李克，副省長王艷玲帶領(lǐng)全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評第四組到睢縣調(diào)研，對該縣的重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進行實地考察。觀摩點評組入企業(yè)、進車間，聽取產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報，察看項目進展情況，詢問產(chǎn)品市場前景，實地感受睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)的雁陣效應(yīng)。商丘市委副書記周樹群，睢縣縣委書記吉建軍，睢縣縣委副書記、縣長吳海燕等陪同觀摩。

李克副省長一行走進臺商企業(yè)——河南嘉晉鞋業(yè)項目生產(chǎn)車間，詳細了解企業(yè)規(guī)模及運營情況，當他了解到企業(yè)基本是訂單生產(chǎn)時，十分高興。該縣豪烽（國際）鞋業(yè)項目是以歐美設(shè)計風格為主線，以生產(chǎn)運動鞋、滑板鞋、休閑鞋、登山鞋和室內(nèi)運動鞋等高端外貿(mào)鞋為主導，擁有自主品牌8個，國際授權(quán)品牌10個，產(chǎn)品銷往歐洲、北美、東亞十多個國家和地區(qū)。李克一行走進豪烽（國際）鞋業(yè)生產(chǎn)車間，看到一雙雙款式新穎的運動鞋下線，連連稱贊：真不敢想象，這里過去是貧窮落后的黃泛區(qū)，如今卻引來那么多制鞋項目，睢縣真是了不得！企業(yè)負責人深有感觸地告訴李克，當初他們最擔心配套不完善，沒想到睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過引進配套企業(yè)、提供全方位的服務(wù)，這個行業(yè)里的配件基本上都能順利采購到，他們對將來的發(fā)展充滿信心，計劃把企業(yè)總部搬過來。聽了這一番話，李克叮囑企業(yè)負責人，通過企業(yè)引進更多相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，形成集群效應(yīng)，同時要叫響自己的品牌，研發(fā)更多款式，拓展更大銷售空間。

睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺項目是圍繞制鞋和電子信息兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群重點打造的公共服務(wù)平臺項目，李克一行實地觀摩了該項目運行情況。在了解到項目進展順利，其電子商務(wù)中心已入駐制鞋企業(yè)20家、貿(mào)易企業(yè)10家時，他對該縣負責人說，一定要鼓勵企業(yè)放開視野，多研究市場和不同群體的需求，根據(jù)需求研發(fā)更多不同款式的鞋產(chǎn)品，這對于推動產(chǎn)業(yè)升級和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展意義重大。

李克一行來到睢縣富士康電子科技產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間時，員工們正有條不紊地在生產(chǎn)線上忙碌著，一批批蘋果、小米等手機零部件在這里下線。今年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，安排就業(yè)2萬人。李克對富士康電子科技產(chǎn)業(yè)園前景十分看好，鼓勵企業(yè)一定要擴大生產(chǎn)規(guī)模，為地方經(jīng)濟作出更大貢獻。

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，睢縣提出“以高質(zhì)量替代高速度”的發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中換擋不改勢，不斷謀取新的增長動力

3月25日，位于睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)中心的“中原鞋都網(wǎng)”上線運營。在這里，入駐企業(yè)可以享受到專業(yè)的B2B、B2C服務(wù)。

機遇稍縱即逝，沒有經(jīng)驗可供借鑒。2014年3月，制鞋業(yè)集中的浙江溫嶺因一場大火而引起全國關(guān)注，倒逼著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大批中小企業(yè)被迫關(guān)閉外遷。這對新崛起的制鞋業(yè)基地睢縣來說，是一次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。

“積極發(fā)揮市場作用，引導企業(yè)落地升級，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量?！痹诳h委常委擴大會議上，睢縣縣委書記吉建軍的提議得到認可。

2014年3月20日，浙江溫嶺制鞋企業(yè)家代表團一行17人到睢縣進行投資考察，對睢縣提供企業(yè)升級環(huán)境的創(chuàng)新態(tài)度，一致表示贊同。

“制鞋企業(yè)如果仍然走分散經(jīng)營模式，在尋求政策支持、抵御市場風險、降低生產(chǎn)成本等多方面有不可逾越的障礙?！爆F(xiàn)已在睢縣投入運營的騰飛制鞋產(chǎn)業(yè)園負責人張荷東說。產(chǎn)業(yè)園集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體，吸引企業(yè)“抱團”入駐，完成一站式升級。

把傳統(tǒng)制造業(yè)低、散、小的粗放式經(jīng)營，引向?qū)I(yè)化、精細化的發(fā)展軌道，睢縣在適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展探索中邁出了堅實的一步。

時至今日，睢縣仍然是全省為數(shù)不多成功搭乘鄭州航空港發(fā)展機遇的縣（區(qū)）之一，現(xiàn)已成為富士康集團在河南重要的手機配件生產(chǎn)基地，同時為三星、華為、小米等提供著零部件配套服務(wù)，年產(chǎn)手機配件2億多套。

“隨著中等收入陷阱的臨近，人口紅利將逐漸消失，轉(zhuǎn)型升級勢在必行，有挑戰(zhàn)，也會有機遇。將單純的制造業(yè)向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，逐漸提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的比重，是睢縣正在積極實施的新探索?！鳖】h縣委副書記、縣長吳海燕告訴記者。

2014年年底，河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶睢縣，為制鞋業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。特步、嘉晉、騰潤等知名制鞋企業(yè)聞風而動，相繼落戶睢縣，使全縣的鞋業(yè)年產(chǎn)能突破了3000萬雙。

睢縣縣委常委、常務(wù)副縣長李中須說：“2014年12月，睢縣被河南省皮革行業(yè)協(xié)會授予‘中原制鞋產(chǎn)業(yè)基地’稱號。同時，在國家工商總局成功注冊了‘中原鞋都’系列商標?！?/p>

“兩化融合、互聯(lián)網(wǎng)十、中國制造2025這些新常態(tài)下的新機遇，誰能率先把握，誰就能突破區(qū)域限制，實現(xiàn)從被動跟隨向主動引領(lǐng)的角色轉(zhuǎn)移。”睢縣縣委書記吉建軍對創(chuàng)新保持著敏銳的洞察力。

商丘金振源電子科技有限公司創(chuàng)建于2012年，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的專業(yè)數(shù)控機床和電鍍（表面處理加工中心）為主導的制造型企業(yè)?，F(xiàn)已擁有世界領(lǐng)先的精密機床5000多臺，表面處理電鍍生產(chǎn)線6條。專業(yè)生產(chǎn)小米、蘋果等知名手機配件?，F(xiàn)有員工1萬多人。目前已完成投資62億元人民幣，年銷售收入50億元人民幣。

睢縣若男佳人電子商務(wù)公司一件單品月銷售額220萬元，頤生堂有限公司靠電子商務(wù)年銷售額超過1000萬元……2014年，睢縣電子商務(wù)交易額2億多元，成交額500萬元以上的企業(yè)19家，入駐阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)53家。

在提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的共同作用下，睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提高：2014年年底主導產(chǎn)業(yè)增加值占增加值比重的44.9%，同比增幅209.6%，拉動了全縣工業(yè)增加值27.5%的增幅，增幅為商丘市第一；實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)投資比重75%，拉動了全社會固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長22%，增幅又取得了一項商丘市第一。

商務(wù)中心區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、文化旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及商住區(qū)等融合發(fā)展，處處體現(xiàn)著睢縣二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)城市互動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的努力探索

2月2日，河南華瑩（睢縣）鞋業(yè)有限公司針車A組工資欄上張貼著上個月的工資表：780。元、6015元、5881元……記者發(fā)現(xiàn)，這個組17名員工中有7人的月工資超過了4000元。

在工人們高工資的背后，是睢縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步邁進、成效不斷刷新的大背景。

“以前，在南方打工一個月也就拿3000多元?，F(xiàn)在家里的工廠包吃包住，工資也高得多，誰還愿意外出打工？”華瑩（睢縣）鞋業(yè)的工人吳秋英邊熟練地操作著針車邊告訴記者，她正盤算著在附近買套房，這樣女兒在城里上學就方便了。

“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約是睢縣這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。其中，產(chǎn)業(yè)集聚是基礎(chǔ)?！奔ㄜ姼嬖V記者。

自2011年至今的3年多時間里，睢縣從無到有，由小到大，已發(fā)展制鞋企業(yè)30多家，鞋材配套企業(yè)20多家，年產(chǎn)鞋3000多萬雙。2014年12月，睢縣順利通過河南省皮革行業(yè)協(xié)會論證，被正式命名為“中原制鞋產(chǎn)業(yè)基地”。同時，“中原電子信息產(chǎn)業(yè)基地”的品牌同樣聲名鵲起，使睢縣形成了制鞋和電子信息產(chǎn)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的發(fā)展根基。2014年，這兩個主導產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值69.5億元。

產(chǎn)業(yè)集聚帶動了人口集中，睢縣4.5萬名農(nóng)民迅速從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這批產(chǎn)業(yè)工人率先成為城市化進程中的“準市民”?！皽适忻瘛毕纫布衣鋺?，產(chǎn)城融合是必由之路?？扇菁{10萬人屆住的社區(qū)及保障性住房建設(shè)，配套建設(shè)醫(yī)院、幼兒園、中小學校等，為城市新居民提供了保障。僅2014年，睢縣就在產(chǎn)城融合地帶新建中小學校9所，滿足了城市新增學生的就學需求。商務(wù)中心區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、文化旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及商住區(qū)等融合發(fā)展，處處體現(xiàn)著睢縣二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)城市互動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的努力探索。

安家落戶只是形式，安居樂業(yè)才能真正讓這些新增市民成為城市的主人。為此，睢縣制定了“拴心留人”的政策，社會保障、衛(wèi)生保健、房產(chǎn)購置、子女入學等36項政府埋單的“紅利”，掀起了一波波返鄉(xiāng)就業(yè)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年春節(jié)、麥收、秋種三季，睢縣新返鄉(xiāng)就業(yè)人員就達2萬?！敖衲陮?！”該縣人力資源部門有關(guān)人員預(yù)計。

農(nóng)村人口迅速向城市集中，為土地集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模高效利用提供了施展空間。睢縣海濤農(nóng)機合作社依靠種糧大戶入股的40。多臺農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)營、托管土地9000多畝。截至2014年年底，睢縣共發(fā)展這類農(nóng)民專業(yè)合作社404家，土地流轉(zhuǎn)面積12.8萬畝，建立標準化示范基地30個。

土地集約經(jīng)營的背后，睢縣2014年糧食總產(chǎn)量18.6億斤，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。2014年，睢縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.9%，農(nóng)民人均純收入增長12.8%，這兩組數(shù)字為睢縣的發(fā)展所作出的努力給出了客觀評價。

“各項事業(yè)無論怎樣發(fā)展，歸根結(jié)底是要富民。產(chǎn)業(yè)集聚帶動了人口集中，進而拉動了土地集約；土地集約又反過來促進人口集中，進而提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平。三者之間，相輔相成，缺一不可?！奔ㄜ娙缡钦f。