梁龍

作為我國乃至世界山羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)以及最大的山羊絨制品深加工和出口省區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一直是內蒙古自治區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)。特別是蘇尼特右旗牧業(yè)資源豐富，絨毛加工業(yè)發(fā)展基礎較好，現(xiàn)已成為錫林郭勒盟地區(qū)羊絨（毛）流通交易主要集散地。而2005年起建的絨毛產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，更是為蘇尼特右旗的絨毛產(chǎn)業(yè)做大做強奠定了堅實基礎。8月4日即將召開的2015年中國國際蘇尼特絨毛節(jié)，必將為蘇尼特右旗的絨毛產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

區(qū)域優(yōu)勢明顯 產(chǎn)業(yè)基礎雄厚

蘇尼特右旗位于內蒙古自治區(qū)中部，錫林郭勒盟西部，是錫盟的西大門，東鄰蘇尼特左旗、鑲黃旗；南靠烏蘭察布市察右后旗、商都縣；西接烏蘭察布市的四子王旗；東北與本盟二連浩特市接壤；北與蒙古國交界，國境線長18.15公里。全旗轄4個蘇木3個鎮(zhèn)，總面積2.23萬平方公里，總人口6.87萬。2014年。全區(qū)生產(chǎn)總值完成54.3億元，增長8.4%。

資源豐富。目前，全旗年產(chǎn)羊毛近3000噸，周邊地區(qū)進入全旗交易量達1.5萬噸。年產(chǎn)羊絨近100噸，周邊地區(qū)進入全旗交易量近1000多噸，從蒙古國進入全旗羊絨約300噸左右。旗內主要企業(yè)絨毛收購業(yè)務已輻射到蒙古國、新疆、遼寧以及區(qū)內興安盟、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等地。隨著二連浩特市被列為國家級開發(fā)開放試驗區(qū)，全旗絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將得到很大提升。

交通便利。亞歐“大陸橋”的集二國際聯(lián)運鐵路線縱貫全旗，208國道、101省道縱橫交匯于旗政府所在地賽漢塔拉鎮(zhèn)。全旗以鐵路、公路兩種運輸方式組成的綜合交通網(wǎng)已經(jīng)形成，是錫林郭勒盟西部、內蒙古中部重要的交通樞紐。

政策扶持。自治區(qū)先后出臺了《內蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于振興羊絨產(chǎn)業(yè)的意見》等文件。蘇尼特右旗業(yè)結合全旗絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和優(yōu)勢，也相繼出臺了《關于印發(fā)鼓勵絨毛生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策的通知》、《關于印發(fā)加快推進絨毛加工業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定的通知》等文件。近期又制定了《蘇尼特右旗人民政府鼓勵絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，在購機、用電、引進人才和技術改造等方面予以了大力獎勵和扶持。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。正在規(guī)劃建設的內蒙古蘇尼特絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，截止到2014年底，累計投資2.5億元修建完善產(chǎn)業(yè)區(qū)的水電、路、污水處理等基礎設施。目前，園區(qū)日供水能力達2000噸，垃圾處理、污水處理、供電、網(wǎng)絡等基礎設施條件基本完備，已具備了承接產(chǎn)業(yè)轉移的各項功能要素。擬投資1.5億元建設的大型工業(yè)園區(qū)污水處理廠，預計今年上半年開工建設，建成后日處理污水能力達1萬噸。

口岸優(yōu)勢。二連浩特國家級開發(fā)開放試驗區(qū)已獲得國務院的批復。目前，正在與蒙古國洽談跨境貿易區(qū)合作相關事宜，而且未來將發(fā)展成為自由貿易區(qū)。由于錫林郭勒盟已將賽漢塔拉絨毛循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)列入貿易區(qū)的絨毛畜產(chǎn)品加工合作區(qū)，今后將同步享受開發(fā)開放試驗區(qū)的相關優(yōu)惠政策。

多措并舉 全力打造創(chuàng)新型園區(qū)

雖然內蒙古自治區(qū)是羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)，擁有“鄂爾多斯”、“鹿王”、“維信”、“兆君”等近60個國內知名品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但近年來全區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)優(yōu)良山羊品種資源減少，養(yǎng)殖效益偏低，原料質量大大下降；羊絨制品品牌培育不足，貼牌出口銷售比例高；加工產(chǎn)能過剩，結構不合理；園區(qū)建設滯后，裝備水平低，人才流失和企業(yè)招工難等諸多問題日益突出，為了扭轉當前羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動局面，促進羊絨產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，蘇尼特右旗決定利用三到五年時間，將“內蒙古蘇尼特絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”逐步打造成為“絨毛紡織產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)聚集區(qū)” 、“二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)蒙俄進口絨毛加工交易集散地”、“內蒙古自治區(qū)絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”和“國家承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移基地”以此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。

對此，蘇尼特右旗政府決定每年從預算中安排5000萬元，設立絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于企業(yè)技術改造、創(chuàng)新，節(jié)能減排，提升企業(yè)核心競爭力和引進先進設備補貼、貼息、獎勵，?？顚Ｓ脻L動使用。其中，300萬元用于企業(yè)貼息、技術改造和產(chǎn)品質量提升。對入駐絨毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)的絨毛企業(yè)，按照國家建設用地使用管理規(guī)定，土地出讓金基價按照工業(yè)用地最低標準執(zhí)行，并對企業(yè)所得稅實行“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。特別是對融資擔保公司進行股份制改造，鼓勵和吸納企業(yè)入股，采取企業(yè)互助、基金保障、擔保公司擔保的方式與金融機構合作，解決企業(yè)融資難的問題。此外，凡是在蘇尼特右旗境內運輸絨毛產(chǎn)品的合法車輛，政府將開辟絨毛產(chǎn)品運輸綠色通道予以優(yōu)惠。

值得一提是的，凡事入園企業(yè)與園區(qū)內就業(yè)人員簽訂勞動合同一年后，員工不僅可以幫助本人及配偶、未婚子女辦理蘇尼特右旗城鎮(zhèn)戶籍，解決子女就學問題，每年每人還將得到政府專項補貼1200元。其中，以師帶徒培訓由就業(yè)部門對企業(yè)給予補貼，培訓期每人每月補貼720元。

此外，蘇尼特右旗政府還會入園企業(yè)投資規(guī)模等進行了明確鼓勵辦法和獎勵政策，如固定資產(chǎn)投資達到2000萬元，獎勵40萬元，用于企業(yè)的基礎設施建設、環(huán)境美化；企業(yè)每年所得稅繳納額達到100萬元的，政府獎勵20萬元；企業(yè)出口創(chuàng)匯達到300萬美元，獎勵50萬元人民幣；企業(yè)在園區(qū)注冊、生產(chǎn)、申報并獲得“中國馳名商標”、 “中國名牌”和“內蒙古著名商標”稱號，分別一次性給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵；入園企業(yè)上市或在股權交易市場掛牌的獎勵300萬元。特別是在企業(yè)規(guī)模擴張和技術改造等方面，政府都出臺了相當優(yōu)惠的獎勵辦法。

為了進一步規(guī)劃和提升園區(qū)服務質量和管理水平，園區(qū)將實現(xiàn)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一封閉式管理，并采取“一站式”服務，幫助企業(yè)辦理各項手續(xù)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，園區(qū)絨毛年加工量將達到1萬噸以上，產(chǎn)品精深加工率達到50%以上，羊絨羊毛服裝服飾產(chǎn)量達到2000萬件套；逐步向成衣面料制品發(fā)展，并配套產(chǎn)品研發(fā)、質量檢驗、產(chǎn)品展銷等中心；洗、梳、紡、染、織一體化龍頭企業(yè)占園區(qū)企業(yè)數(shù)量的30%；園區(qū)總產(chǎn)值達到300億元，實現(xiàn)就業(yè)超萬人，建設成為產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚、配套完善、生態(tài)文明、綜合競爭力強的創(chuàng)新型園區(qū)。