文/周福國

云南省寧蒗縣農(nóng)廣校 云南 寧蒗 674300

1 寧蒗縣自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況

以下數(shù)據(jù)來源于寧蒗縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。寧蒗彝族自治縣地處滇西北高原，橫斷山脈中段東側(cè)，屬麗江市。位于東經(jīng)100°22′,～101°15′，北緯26°36′～27°56′之間，屬暖溫帶季風(fēng)氣侯，具有山地氣候的特點：一是干濕季分明；二是四季不明，冬夏溫差不大；三是立體氣候明顯。日照為：全年太陽總輻射值為132.2千卡/平方厘米，日照為2297.9小時，日照百分率為52%。年平均氣溫為12.7℃，≥10℃的積溫為3755℃，≥15℃的積溫為2461℃，最低氣溫為－10.3℃，最高氣溫為32℃。年降水量為910.5mm，年蒸發(fā)量為1043.2mm，年相對濕度雨季為74～83%，干季為50～67%。幅員面積6025平方千米,其中山區(qū)面積占總面積的98.4，平均海拔2800米，山區(qū)人口約占全縣總?cè)丝诘?5%，屬典型的高寒冷涼山區(qū)。林地資源豐富，森林覆蓋率達(dá)76.5%。糧食總產(chǎn)量為8.3萬噸，糧食單產(chǎn)為172kg，人均占有糧食305kg?？?cè)丝?7.19萬。全縣國民生產(chǎn)總值26.7億元，地方財政總收入為4.5億元，公共財政預(yù)算收入2.34億元，社會消費品零售總額7.4億元，農(nóng)民年人均純收入為4231元。是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。目前，寧蒗縣貧困人口還有18.14萬人，由于受地理位置、歷史、氣候、自然發(fā)展等諸多客觀因素制約，這些地方的人民尚未解決溫飽，成為長期困擾寧蒗縣發(fā)展的難題，如何在短期內(nèi)解決農(nóng)民溫飽和致富問題，是擺在我們面前最根本的現(xiàn)實問題，筆者認(rèn)為，除加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力、教育等建設(shè)外，應(yīng)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高單位面積土地上的產(chǎn)出率和產(chǎn)值，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，這樣才能縮短與周邊臨縣的差距。發(fā)展中藥材種植有較大的發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)勢產(chǎn)業(yè),可以更快地幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。

2 種植現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年中藥材種植戶（以下簡稱藥農(nóng)）2.46萬戶，種植面積44平方千米，已登記注冊的龍頭企業(yè)有2家，專業(yè)合作社114家，協(xié)會2家，家庭農(nóng)場24戶，收入十萬元以上的藥農(nóng)5000多戶。主要種植種類有紅豆杉、金鐵所、滇重樓、附子、秦艽、續(xù)斷、瑪咖、白芨、川芎、半夏、當(dāng)歸、草烏、云木香、藿香、、丹參、板藍(lán)根、桔梗、牛蒡子、魚腥草、黨參、茯苓、天麻、杜仲等20余種。

3 種植過程中存在的主要問題

3.1 中藥材種植種類和種植品種混雜，沒有主培育種類和品種，產(chǎn)值和效益低

目前種植中藥材的種類有20余種，其各類品種較多，有的是從外地引來種植，有的是從野生環(huán)境中引種經(jīng)人工馴化栽培而得，有的是經(jīng)多年自繁自育而得。就以重樓來說，云南有24種，例如：滇重樓、多葉重樓、毛重樓、白花重樓、華重樓、短瓣球藥隔重樓、黑籽重樓、無瓣黑籽重樓、華葉重樓、狹葉重樓，海南重樓，凌云重樓，南重樓等。其成分各異，有粉質(zhì)和粘質(zhì)之分。內(nèi)含化學(xué)成分也不同。沒有主栽種類和品種，藥農(nóng)各自為政，還保密呢，王婆賣瓜，都說自己的好，難以統(tǒng)計和區(qū)分。部分種類和品種產(chǎn)量低，藥用成分低，達(dá)不到制藥廠的質(zhì)量要求，嚴(yán)重影響藥農(nóng)的收入，挫傷農(nóng)民種植中藥材的積極性。

3.2 盲目種植、管理粗放、種植規(guī)模小

多數(shù)藥農(nóng)在中藥材種植中各吹各打，沒有統(tǒng)一的計劃和規(guī)劃，無市場觀念，盲目種植，主要由于缺乏政府引導(dǎo)和受小市場環(huán)境的影響。對外來中藥材種類和品種不經(jīng)試驗、示范就大面積種植，其結(jié)果可想而知。對野生中藥材引種栽培時，不注重其生長環(huán)境、生長習(xí)性、生物學(xué)特性和栽培技術(shù)的總結(jié)。

3.3 資金和人工投入不足

自然條件、栽培技術(shù)、市場等為影響中藥材種植的主要因素，而且前期投入了大量的資金資，成本過高，所需勞動力、肥料多，種植時間長，高價格的種子，資金受到限制，投入少。加之，對中藥材種植發(fā)展的前景藥農(nóng)認(rèn)識還不到位等原因，導(dǎo)致藥農(nóng)對種苗、品種、肥料、農(nóng)藥、人工等投入不足，管理不嚴(yán)，任其自由生長。

3.4 種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

由于寧蒗縣屬高海拔山區(qū)，受水、氣候、土壤等自然條件的限制，又投入了大量的資金，而種植糧食作物產(chǎn)量低，抵御不住自然災(zāi)害能力。因此，有必要適當(dāng)壓縮低產(chǎn)糧食作物種植面積，發(fā)展種植高效中藥材。在抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)（脫毒馬鈴薯、高原水稻、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等）、畜牧業(yè)、惠農(nóng)政策的同時，寧蒗縣按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，把一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由2007年的32:26:40調(diào)整為26:33:41。

3.5 藥農(nóng)“追漲殺跌”現(xiàn)象嚴(yán)重。

中藥價格波動大，藥材少是“寶”，多是“草”。當(dāng)某種藥材缺少時，就會出現(xiàn)價格暴漲現(xiàn)象，但暴漲之后往往隨著而來的是面積猛增。一旦供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)品供過于求后，價格就會出現(xiàn)暴跌，給藥農(nóng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，中藥材種植的行家，一般不是盲目“跟風(fēng)”，而是根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源與環(huán)境和多年的種植經(jīng)驗，分析判斷藥材市場價格走向，每年對各種藥材的面積、比重作出適當(dāng)調(diào)整。

3.6 受虛假廣告的誘惑

近幾年，報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量中藥材供種子、種苗和收購中藥材產(chǎn)品，實為出售高價中藥材種子、種苗的廣告，遺憾的是其中為達(dá)到掙錢目的的虛假廣告太多。我們每年都接到了不少農(nóng)民訴說農(nóng)民購買其高價種子種苗讓其受騙的來信。

3.7 中藥材種植面積逐年減少，產(chǎn)品質(zhì)量低，自然和市場風(fēng)險大

隨著林改、退耕還林和移民搬遷政策的實施，高山人口下遷，山林和土地大面積荒蕪，導(dǎo)致中藥材種植面積減少；二是藥農(nóng)不懂種植技術(shù)，無經(jīng)驗，而且種植中藥材幸苦，成本高，收益少，受自然和市場的影響，風(fēng)險大。

3.8 濫用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量高

藥農(nóng)在中藥材病蟲草害防治過程中濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量高，嚴(yán)重影響中藥材的質(zhì)量和藥用功效。種植中藥材其目的是治病救人，如果農(nóng)藥殘留物進(jìn)入人體，就等于喝了農(nóng)藥，嚴(yán)重威脅到人的健康。雖然國家推廣安全、低毒生物農(nóng)藥，通過綜合防治減少用藥量，但藥農(nóng)在中藥材種植過程中，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

4 建議及對策

4.1 轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模種植

一是要把中藥材種植列入重要議事日程，作為一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。二是建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理，并加強(qiáng)檢查驗收工作，制定獎懲制度。三是改變過去重栽植，要從認(rèn)識上、思想上、行動上徹底轉(zhuǎn)變藥農(nóng)的思想觀念。四是要加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，審查規(guī)劃和項目實施方案，向上級部門爭取項目資金，指導(dǎo)和督促項目的實施，五是科學(xué)論證，合理規(guī)劃，突出重點，提供科學(xué)種植方案，擴(kuò)大種植規(guī)模，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)宣傳和科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民

充分利用廣播、電視、錄像、文字材料等進(jìn)行廣泛宣傳，把科技培訓(xùn)工作和宣傳放在首要位置，使種植中藥材的必要性和重要性被廣大人民群眾所熟知。一是要加強(qiáng)藥農(nóng)培訓(xùn)。通過看技術(shù)資料、播放光碟、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，每戶培養(yǎng)一名精通技術(shù)、且會管理善于經(jīng)營的農(nóng)民技術(shù)員。二是要提高科技人員和藥農(nóng)的科技技術(shù)和管理水平。選送一批科技人員到高等院校或?qū)I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，掌握中藥材種植新技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵科技人員承包土地種植中藥材，并給以創(chuàng)業(yè)貸款和扶貧政策，對做出顯著成績的單位和個人，給以表彰和獎勵，以充分調(diào)動科技人員和果農(nóng)的積極性。

4.3 根據(jù)市場信息、氣候等因素，選擇適宜的中藥材種類和品種種植

一是市場決定著品種種植。現(xiàn)在廣告宣傳很多，要得到正確的市場信息，首先要鑒別廣告的真假性。其次，到就近的中藥材市場了解行情，選擇適合銷路的品種。最后，應(yīng)注意市場變化。發(fā)展中藥材生產(chǎn)要隨時注意市場變化，中藥材多是配伍使用，缺某一味藥都不可，醫(yī)藥用量大，太少滿足不了醫(yī)藥需要。大量的生產(chǎn)又不可能人為消費掉，結(jié)果，導(dǎo)致產(chǎn)品降價是必然的，豐產(chǎn)不豐收，大量積壓。為此，應(yīng)把滿足市場需求作為前提條件，有計劃地發(fā)展中藥材生產(chǎn)。二是掌握當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中的海拔、氣候、土壤、雨量，到實地考察灌溉和排水等條件，研究分析適合種植哪種中藥材。如在高海拔地區(qū)種植耐寒植物；灌溉難度大的宜選擇抗旱品種；而對于一些怕漬水的品種則可以安排在有坡度的地塊種植。首先應(yīng)該選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，已經(jīng)在當(dāng)?shù)爻Ｄ暌?guī)模種植，栽培、采收、加工技術(shù)成熟，藥材質(zhì)量上乘的“地方藥材”;其次是選擇當(dāng)?shù)爻Ｄ甏钆浞N植的藥材;再次是選擇當(dāng)?shù)氐囊吧兴幉姆N類種植，既適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，而且農(nóng)民群眾對該中藥材品種在生長環(huán)境、習(xí)性、栽培技術(shù)等方面有一定的認(rèn)識和了解，同時又有一定的銷售市場。

4.4 慎購中藥材種子、種苗

應(yīng)選購適合本地種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種的中藥材種子種苗。即使是同一藥材品種的種子，其質(zhì)量也是各不相同。其次，最好是從國家科研部門的良種繁育基地購種、購苗。因為，我國中藥材種子種苗的經(jīng)營單位都為個體私營，沒有專營部門，所以導(dǎo)致種子種苗質(zhì)量參差不齊。

4.5 選育新品種，科學(xué)種植，提高中藥材產(chǎn)量、品質(zhì)和效益

對現(xiàn)有中藥材品種進(jìn)行全面的普查和鑒定，從中篩選出適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)良品種，進(jìn)行提純復(fù)壯培育并加大中藥材良種的推廣力度。要根據(jù)各地的海〇、氣候、水源、土壤、勞動力和水質(zhì)等情況，進(jìn)行有計劃，科學(xué)規(guī)劃，分季節(jié)種植。一般春季種植安排在立春至春分之間完成，夏季種植安排在雨水來臨之后，秋季種植安排立秋節(jié)令前后。特別對新發(fā)展種植的，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，規(guī)范建園，科學(xué)管理，確保高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色。

4.6 加大政策扶持力度和資金投入，積極爭取政策和項目資金發(fā)展中藥材種植

縣委政府要列出專項資金用于扶持中藥材基地建設(shè)、“云藥之鄉(xiāng)”及GAP認(rèn)證和技術(shù)培訓(xùn)推廣；通過財政種苗補(bǔ)貼或貼息的辦法，激發(fā)廣大種植戶的積極性；加強(qiáng)和穩(wěn)定執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加執(zhí)法工作經(jīng)費，加大市場監(jiān)管力度，杜絕高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入市場及嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和禁用農(nóng)藥；用于扶持中藥材種植、加工、銷售建設(shè)；要把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)同國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目有機(jī)結(jié)合，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。

4.7 建立和完善中藥材種植專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，發(fā)展龍頭企業(yè)和種植大戶

一是加強(qiáng)專業(yè)合作社功能建設(shè)，專業(yè)合作社一邊聯(lián)系著種植戶，一邊聯(lián)系著市場，起著橋梁紐帶的作用，采取有力措施培植專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社做到八有，即有一個培訓(xùn)室，有電教設(shè)備一套，有一塊宣傳欄，有一批有關(guān)中藥材的科普讀物及音像資料，有一批中藥材種植科技宣傳員，有一塊百畝核心示范基地、千畝示范基地（帶動大面積，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展），有一個技術(shù)依托單位（指導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范化生產(chǎn)管理），有一個綜合服務(wù)部門（為藥農(nóng)提供生產(chǎn)資料）。二是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，采取有力措施扶持龍頭企業(yè)，使其迅速發(fā)展壯大。建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式。加大科技創(chuàng)新的力度，著力抓好地方優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品的科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造地方中藥材品牌。扶持和鼓勵種植大戶。

4.8 做好招商引資、產(chǎn)品深精加工技術(shù)和營銷工作

積極吸引外商到寧蒗縣投資建廠，實行向外招商引資的政策，引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備、人才，以提高中藥材產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。想發(fā)展中藥材生產(chǎn)，就要經(jīng)常派專人到中藥材市場去考察，以便掌握第一手資料，特別是大規(guī)模發(fā)展的地區(qū)。一般中藥材市場上的購銷情況基本上能反映全國的中藥材市場行情。銷售是農(nóng)民發(fā)展中藥材生產(chǎn)最擔(dān)心的問題，應(yīng)千方百計開辟銷售渠道，使藥材生產(chǎn)步入良性循環(huán)。除了銷往就近的藥市和當(dāng)?shù)厮幉氖召彶块T外，還可與藥店、某些醫(yī)院以及廠家直接聯(lián)系銷售。如果某一地區(qū)發(fā)展藥材生產(chǎn)有一定規(guī)模，還可創(chuàng)辦該中藥材為主要原料的加工企業(yè)，一方面解決了中藥材的銷路問題，另一方面又提高了產(chǎn)品的附加值，同時解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題。此外，中藥材市場的變化除周期性的年波動外，在一年內(nèi)也存在著十分明顯的周期性季節(jié)變化。