文｜白雅文

交通區(qū)位和優(yōu)厚的地價、政策優(yōu)惠等已經(jīng)不能成為如今城鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力，在“人跟產(chǎn)走”變成“產(chǎn)跟人走”的邏輯下，城鎮(zhèn)發(fā)展的核心在于快速建立起人才優(yōu)勢，以人才促進城鎮(zhèn)發(fā)展。

“二十一世紀最缺的是什么？人才。”《天下無賊》里看似漫不經(jīng)心的一句話卻道出了如今城鎮(zhèn)競爭的本質(zhì)。著名地理學家喬爾·科特金在《新地理：數(shù)字經(jīng)濟如何重塑美國地貌》中就指出：“今天，在這個信息時代，重要的資產(chǎn)已不再是自然資源，而是獲得高技能勞動力——尤其是科學家、工程師及其他主導新經(jīng)濟的專業(yè)人士——的能力?！薄盁o論是在小城鎮(zhèn)還是在大城市，人類的智慧在那里集中，財富就在哪里聚集，這種趨勢日益增強。” 例如美國德克薩斯州奧斯汀的發(fā)展就是在于其人才優(yōu)勢，該市獲學士及以上學位的人口占城市總?cè)丝诘?0.4%，遠超過德州23.3%的水平，人才的聚集吸引了大量高科技企業(yè)落戶，奧斯汀已連續(xù)兩年榮登美國發(fā)展速度最快城市榜首，年平均增長率達6%，是美國平均水平的兩倍多。

愛爾蘭香農(nóng)可謂是人才優(yōu)勢促城鎮(zhèn)發(fā)展的典范。在20世紀70年代之前，香農(nóng)是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的落后城鎮(zhèn)。但在40年后的今日，香農(nóng)已經(jīng)成為“歐洲硅谷”的示范區(qū)、世界知名的高科技走廊及旅游度假區(qū)。每年來此度假的游客人數(shù)高達60多萬，給當?shù)貛?500萬歐元的年度直接經(jīng)濟回報。2010年，香農(nóng)被評為歐洲十大旅游勝地之一。一個總面積只有1萬平方公里、人口僅40.7萬人的城鎮(zhèn)卻創(chuàng)造著超過愛爾蘭整個國家1/2的財富，成為愛爾蘭除首都外國外直接投資最密集的區(qū)域。香農(nóng)奇跡發(fā)展的背后，不是依托于香農(nóng)機場的航空中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，也不是依托于香農(nóng)自貿(mào)區(qū)的免稅優(yōu)勢，而是良好的人才生態(tài)群落構建。正如IDA中西部地區(qū)經(jīng)理 Conor Agnew所說：“高學歷、靈活的勞動力，加上出色的親商環(huán)境，已經(jīng)使香農(nóng)成為一個持續(xù)有吸引力的投資地，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的實力又不斷吸引新的公司來到該地區(qū)投資?！?/p>

構建人才吸引的大環(huán)境底板

Conor Agnew指出，在新經(jīng)濟環(huán)境下，如今的人才已經(jīng)變成了“精明的地點消費者”，因此，高質(zhì)量的生活環(huán)境對于人才吸引特別重要。愛爾蘭香農(nóng)就是通過綠色的底板及書香的氛圍，構建了令知識精英倍加向往的大環(huán)境。

香農(nóng)是“翡翠綠島”愛爾蘭的生態(tài)示范區(qū)，綠色是香農(nóng)的重要發(fā)展理念。區(qū)域制定有綠色框架計劃，整合野生林地、水域、中心公園等區(qū)域內(nèi)多種類型的生態(tài)資源，相互串聯(lián)起來構建成的大小不同、特色各異的體驗網(wǎng)絡，保護生態(tài)環(huán)境的同時，又能提高生活品質(zhì)。生態(tài)體驗網(wǎng)絡內(nèi)，合理規(guī)劃并設置了一些基礎設施，為人們提供乘船、騎行、野外探險、散步、遛狗、嬉戲等不同優(yōu)質(zhì)空間，讓人能夠安全享受自然。通過整體統(tǒng)一的綠色景觀規(guī)劃，香農(nóng)已經(jīng)從昔日森林覆蓋率僅僅10%，一躍成為林木覆蓋率達到97%的生態(tài)典范。依托生態(tài)優(yōu)勢，香農(nóng)吸引了眾多精英人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

除了綠色的生態(tài)環(huán)境，香農(nóng)還著力打造全域書香的生活環(huán)境，真正構建宜居的精英生活城市。今天，在香農(nóng)的酒店、建筑、城市商業(yè)、公共空間……處處散發(fā)著濃郁的書香氣息。同時，為了盤活書香文化傳統(tǒng)，小鎮(zhèn)居民甚至自發(fā)回歸中世紀生活，居民著古裝住古居、孩子們每周都會上古代小學課程，讓這里更是充滿著濃郁的書香底蘊內(nèi)涵。

同時，香農(nóng)還通過成立香農(nóng)開發(fā)署、設立海外高素質(zhì)人才回國就業(yè)獎勵機制、高新技術產(chǎn)業(yè)風險基金，提供企業(yè)間中介、高新技術企業(yè)孵化服務等，搭建香農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策平臺、人才平臺、金融平臺、服務平臺，打造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人才落戶。

大開大合的優(yōu)質(zhì)環(huán)境、書香濃郁的生活氛圍、公平健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓香農(nóng)吸引了很多知識精英聚集于此，拉動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，同時更讓香農(nóng)文化輸出全球?？梢哉f，環(huán)境底板已經(jīng)成為香農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。

建立香農(nóng)知識網(wǎng)絡

香農(nóng)開發(fā)公司將利默里克郡的利默里克國家科技園、凱里郡的垂利科技園、提帕拉里郡的瑟勒斯科技園、奧菲萊郡的波爾科技園和克萊爾郡的安尼斯科技園有機聯(lián)系在一起，形成了獨特的“香農(nóng)知識網(wǎng)絡”。香農(nóng)知識網(wǎng)絡建立了科技園與高校之間的合作關系，充分發(fā)揮高校人才、科研、設施方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了產(chǎn)學研一體化。

在香農(nóng)，企業(yè)與大學緊密互動，大學的實習經(jīng)歷是必不可少的，這也使得香農(nóng)的大學生一畢業(yè)便具備了實際工作經(jīng)驗，比如香農(nóng)酒店管理學院的學生在學習期間有兩年實習經(jīng)歷，其中一年級就是作為酒店員工在酒店工作；而與高科技園相鄰的利默里克大學實驗室甚至成為了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)室，35%的學生在企業(yè)內(nèi)的工作經(jīng)歷就是大學課程，四年學業(yè)享有8個月的帶薪實習。豐富的實習經(jīng)歷，讓香農(nóng)畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，也使得香農(nóng)畢業(yè)生的就業(yè)率超過歐盟平均水平的12%，香農(nóng)的學士學位甚至被譽為歐洲乃至全球含金量最高的文憑之一。

為了讓本地人才能夠駐留在本地，香農(nóng)的產(chǎn)業(yè)積極根據(jù)人才特征進行轉(zhuǎn)型，20世紀90年代后，隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香農(nóng)就利用其相對年輕和教育水平高的人力資源，逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)展服務業(yè)和知識經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)為主，保證了人才機遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇高度契合。

不僅如此，香農(nóng)還積極進行科技孵化和產(chǎn)權保護，在保證企業(yè)創(chuàng)新型的同時，也能進一步駐留創(chuàng)新型人才。這里，每個科技園都建立了企業(yè)孵化中心，名稱為“創(chuàng)新工廠”，為知識創(chuàng)新型企業(yè)服務，以創(chuàng)新驅(qū)動本土小型企業(yè)，培育本土企業(yè)能力。同時，大學機構的研究成果及時企業(yè)共享，以國家科研投入形成的軟件知識產(chǎn)權，在技術轉(zhuǎn)移時大學與科研單位的科研人員持有85%以上的知識產(chǎn)權。這種企業(yè)和高校之間及時的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化，進一步推動了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和人才的聚集。

學有所用的產(chǎn)業(yè)基礎、全面對接的知識服務，使人才在香農(nóng)都能順利找到創(chuàng)業(yè)空間和就業(yè)市場，也讓香農(nóng)的人才優(yōu)勢更加凸顯。

建立完善的培訓機制

香農(nóng)把培育人才方式的創(chuàng)新視為在全球經(jīng)濟一體化下保持競爭力最重要的手段，并確立了全民終身教育為人才培育理念。通過大學—專科院?！殬I(yè)教育不同層級的教育體系，培養(yǎng)更加復合型的人才。

這其中，精英職業(yè)教育更成為香農(nóng)教育體系中最富特點的成就。香農(nóng)在大學教育中增加繼續(xù)教育，并將其作為大學體系的主體之一，繼續(xù)教育的定位就在于培養(yǎng)大批知識型工人。其利用大學的軟硬件環(huán)境，通過職業(yè)性培訓，培養(yǎng)信息與電腦技術方面的知識藍領。以利默里克大學為例，為了儲備信息技術人才，70年代開始在大學教育中增加繼續(xù)教育，重點發(fā)展信息技術相關專業(yè)。精英職業(yè)教育為香農(nóng)儲備了大量企業(yè)所需的技術型人才，調(diào)查顯示，99%的職業(yè)教育學院畢業(yè)生都在畢業(yè)后的6個月內(nèi)找到了工作或者繼續(xù)升學。

從大學到職業(yè)教育的可持續(xù)教育體制的構建，為整個香農(nóng)積累了高素質(zhì)、全面充足的人才儲備，助力開發(fā)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的壯大發(fā)展。門類齊全的教育體系、體系完備的人才群落，也最終促使香農(nóng)形成了歐洲最富特色的專業(yè)人才集群。

香農(nóng)的以人才促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為世界城鎮(zhèn)發(fā)展的典范。我國領導人也非常關注香農(nóng)的成功經(jīng)驗，并多次到訪香農(nóng)學習。1980年，時任中國國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任的江澤民曾到香農(nóng)開發(fā)區(qū)參觀考察。此后，朱基總理、溫家寶總理、李嵐清副總理和一些部級領導都曾訪問過香農(nóng)開發(fā)區(qū)。如今，在如今爭奪人才的城鎮(zhèn)競爭之下，我國各城鎮(zhèn)可以如香農(nóng)般，抓緊構建自身人才優(yōu)勢，驅(qū)動城鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

但愿未來中國的城鎮(zhèn)發(fā)展也能重現(xiàn)“香農(nóng)奇跡”！