文｜本刊記者 陳桂龍

參照國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)信息技術(shù)規(guī)范，結(jié)合廣西地區(qū)情實(shí)際，在廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署下，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心團(tuán)隊(duì)先后承接并順利完成住房保障管理信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)兩大系統(tǒng)的搭建、推廣和應(yīng)用工作。

總體情況

廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，住房保障管理信息系統(tǒng)一期已在廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市推廣使用，共錄入項(xiàng)目信息6723條，為住房保障決策分析提供了可靠數(shù)據(jù)支持，得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；系統(tǒng)二期項(xiàng)目現(xiàn)已基本完成，將于2015年下半年投入試運(yùn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)計(jì)劃于2015年下半年啟動(dòng)，屆時(shí)將重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行研發(fā)，預(yù)計(jì)2016年完成部署，并投入試運(yùn)行。

住房保障管理信息系統(tǒng)

1、背景

隨著我國住房保障改革的深入，經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房和廉租住房成為了當(dāng)前我國城鎮(zhèn)住房保障體系的重要內(nèi)容，在解決中低收入家庭住房困難的問題上發(fā)揮了積極的作用。然而，我們對城鎮(zhèn)住房的管理還存在一些滯后，不能滿足市場發(fā)展的需求，如在征地拆遷中存在濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象，在保障性住房的使用管理和保障對象收入的審核等方面還存在漏洞，存在申請弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假等現(xiàn)象。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房的管理，關(guān)系到廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域的健康發(fā)展，關(guān)系到中低收入階層的切身利益，需要強(qiáng)有力的管理和保障機(jī)制。

2、總體設(shè)計(jì)

參照國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市低收入家庭住房保障信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《住房保障信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）。根據(jù)廣西實(shí)際情況，全區(qū)住房保障信息管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)采取“集中+分布式”模式，建設(shè)自治區(qū)級和市級兩級住房保障系統(tǒng)，自治區(qū)級平臺(tái)重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)管，市級系統(tǒng)具體承擔(dān)日常業(yè)務(wù)受理、辦理。

3、一期項(xiàng)目建設(shè)

廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一期項(xiàng)目在自治區(qū)級平臺(tái)中建立基礎(chǔ)功能的市級住房保障信息系統(tǒng)供各市、縣使用，以便快速推進(jìn)廣西壯族自治區(qū)保障性安居工程業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化。

自治區(qū)住房保障系統(tǒng)包括如下子系統(tǒng)，自治區(qū)級平臺(tái)建設(shè)10項(xiàng)子系統(tǒng)和住房保障門戶網(wǎng)站；子系統(tǒng)包括準(zhǔn)入登記查詢子系統(tǒng)、配給查詢子系統(tǒng)、配后查詢子系統(tǒng)、保障資金查詢子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃子系統(tǒng)、監(jiān)督管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、公開公示子系統(tǒng)；市級數(shù)據(jù)平臺(tái)包括13項(xiàng)子系統(tǒng)，包括準(zhǔn)入登記子系統(tǒng)、資源配置子系統(tǒng)、配給管理子系統(tǒng)、配后管理子系統(tǒng)、保障資金子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)、保障規(guī)則子系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃子系統(tǒng)、監(jiān)督管理子系統(tǒng)、對象調(diào)查子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、公開公示子系統(tǒng)。

住房保障信息系統(tǒng)架構(gòu)

4、一期項(xiàng)目運(yùn)行情況

住房保障管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目于2014年1月投入試運(yùn)行，截止2015年2月1日，已在全區(qū)十四個(gè)市全面投入使用，共錄入項(xiàng)目信息6723條，準(zhǔn)入分配申請信息86648條，地理位置信息5110個(gè)，上傳進(jìn)度圖片15381張。該系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等方面監(jiān)督作用明顯，統(tǒng)計(jì)分析功能強(qiáng)大，為決策分析提供了可靠數(shù)據(jù)支持，得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

5、二期項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)圍繞兩方面進(jìn)行建設(shè)，一是實(shí)現(xiàn)住房保障管理信息系統(tǒng)的擴(kuò)展升級，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對住房保障各個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管點(diǎn)的監(jiān)管體系的實(shí)現(xiàn)，如申請審核的合規(guī)性監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，資金使用監(jiān)管、資源配置的合規(guī)性監(jiān)管、公開公示監(jiān)管等一系列監(jiān)管系統(tǒng)；二是建設(shè)全區(qū)住房改革管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)住房改革業(yè)務(wù)的全覆蓋和全流程，快速推進(jìn)全區(qū)房改工作的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

據(jù)了解，系統(tǒng)功能主要包括：房屋分布展示、住房保障輿情監(jiān)測、房屋全生命周期公共服務(wù)子系統(tǒng)、移動(dòng)辦公客戶端、監(jiān)督管理信息子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換接口。同時(shí)升級一期項(xiàng)目中住房保障信息管理系統(tǒng)中的部分功能，全面完善住房保障信息管理系統(tǒng)，為自治區(qū)、市、縣提供一個(gè)完整的住房保障信息管理平臺(tái)，滿足全區(qū)對于住房保障信息系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)的應(yīng)用，提高辦事效率。

住房保障管理信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目于2014年9月啟動(dòng)開發(fā)，現(xiàn)已基本完成，將于2015年下半年投入試運(yùn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

1、建設(shè)目標(biāo)

通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對各地市的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行推動(dòng)和指導(dǎo)，使廣西壯族自治區(qū)各地市規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃化管理，降低因規(guī)劃建設(shè)管理不善導(dǎo)致的問題新增事故率低于5%。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和社會(huì)服務(wù)功能，合理把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，力爭城鎮(zhèn)化率每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃編制、規(guī)劃審查審批和規(guī)劃備案數(shù)據(jù)化管理，對“一書三證”、規(guī)劃編制單位資質(zhì)的網(wǎng)上審批和管理，對各設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，判斷城市建設(shè)是否違法違規(guī)，查找城市總體規(guī)劃實(shí)施過程存在的問題。

2、總體設(shè)計(jì)

主要實(shí)現(xiàn)區(qū)本級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析與評價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)；同時(shí)制定全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)連接標(biāo)準(zhǔn)，對各地市的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享交換平臺(tái)，匯聚各地市、縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源；利用城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”為各類應(yīng)用提供空間定位支持。

系統(tǒng)功能主要包括：一個(gè)信息資源庫、兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和五個(gè)基本應(yīng)用系統(tǒng)。

一個(gè)信息資源庫，即：城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，是數(shù)字規(guī)劃信息資源采集、存儲(chǔ)、管理、利用的核心數(shù)據(jù)庫。

兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，即：城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)地理空間信息平臺(tái)和城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享交換平臺(tái)。城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)地理空間信息平臺(tái)利用本期項(xiàng)目中建設(shè)的“基礎(chǔ)地理空間信息共享服務(wù)平臺(tái)”來搭建，利用GIS、CAD等信息化技術(shù)，進(jìn)行應(yīng)用集成，主要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息的展現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門數(shù)據(jù)共享和交換的支撐平臺(tái)。

五個(gè)基本應(yīng)用子系統(tǒng)，即：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析與評價(jià)子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)子系統(tǒng)。這五個(gè)基本應(yīng)用子系統(tǒng)，是以城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫為基礎(chǔ)，滿足各級規(guī)劃管理部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)和服務(wù)等日常管理工作需要的基本應(yīng)用系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)功能如下：

3、進(jìn)度計(jì)劃

設(shè)計(jì)方案已于2014年完成，2015年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)，將于2016年完成部署，并投入試運(yùn)行。