奚道才　姜廣栓　尚凡龍

摘要：根據消防法和其他標準規(guī)范，應建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)定建立消防站，應對企業(yè)發(fā)生的各類火災事故；消防法和其他標準規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。文章對建立企業(yè)消防站的可行性進行了研究。

關鍵詞：企業(yè)；消防站；火災事故；滅火救援；普通消防站；特勤消防站 文獻標識碼：A

中圖分類號：X913 文章編號：1009-2374（2015）33-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.103

根據消防法和其他標準規(guī)范，應建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)定建立消防站，應對企業(yè)發(fā)生的各類火災事故；消防法和其他標準規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。雖然建消防站對企業(yè)火災事故施救有它非常便利的一面，但是企業(yè)承擔著建立消防站費用、運行費用和傷亡安全責任與經濟賠償責任，必須引起企業(yè)決策者和管理人員的高度重視。因此，筆者依據《中華人民共和國消防法》與《城市消防站建設標準》等規(guī)定，結合其他企業(yè)目前消防站的運行狀態(tài)與存在問題，對建立企業(yè)消防站的可行性進行分析研究，供企業(yè)想建立消防站的管理人員參考應用。

1 消防站的設立規(guī)定

1.1 消防法對設立消防站的規(guī)定

中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定，下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

第一，大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。

第二，生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。

第三，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

第四，第一、第二、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。

第五，距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

1.2 城市消防站的設立規(guī)定

公安消防部隊建立的消防站是專門用于消除火災的專業(yè)性公益機構，救援滅火是政府的職責，擁有相當數量的滅火設備和經過嚴格訓練的消防隊員。按照《城市消防站建設標準》的規(guī)定，消防站的建設應由各級政府負責，納入并依據城市總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，有計劃地組織實施。消防站可分為普通消防站和特勤消防站兩類。普通消防站可分為一級普通消防站和二級普通消防站。

消防站的設置，應符合下列規(guī)定：

第一，城市必須設立一級普通消防站。

第二，地級以上城市（含）以及經濟較發(fā)達的縣級城市應設特勤消防站。

第三，城市建成區(qū)內設置一級普通消防站確有困難的區(qū)域，經論證可設二級普通消防站。

第四，有任務需要的城市可設水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。消防站的建筑標準應根據消防站的類別和有利執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。

1.3 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范的規(guī)定

《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的8.2.1規(guī)定，大中型石油化工企業(yè)應設消防站。消防站的規(guī)模應根據石油化工企業(yè)的規(guī)模、火災危險性、固定消防設施的設置情況以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定。

1.4 石油天然氣工程設計防火規(guī)范的規(guī)定

油田企業(yè)建立消防站，應按照《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》8.2.1規(guī)定執(zhí)行。

2 企業(yè)建立消防站的作用

第一，企業(yè)可以根據自身的需求在最有利的位置建設一支專業(yè)的消防站，能在第一時間形成戰(zhàn)斗力量進行救援，最大可能搶救人員生命和減少財產損失。

第二，專業(yè)性更強，根據企業(yè)火災的危險性特點培訓專業(yè)人才和購買專項處置的裝備，應對企業(yè)發(fā)生的各類火災事故。

第三，消防站的建設不單單是滅火救援，更大的作用是做好平時的防火檢查工作和火災應急演練等預防

工作。

第四，企業(yè)不建立消防站的，可以加強完善企業(yè)固定消防設施的建設，根據需要可以配備一支人數較少精干有力的消防隊伍，針對企業(yè)的危險性特點購買消防器材和設施，提高企業(yè)著火時自行施救的滅火效率和水平。

3 企業(yè)建立消防站需要考慮的問題

消防站的建設需要很大的投資且無回報，并非是一次性投資就可以完成的工作，是長期維持投資的一個過程，后期運行的經濟負擔和安全責任負擔都很大，這也是目前我國有很多企業(yè)想建立消防站又沒建立的原因。

第一，企業(yè)建立消防站需要基礎硬件設施、消防車輛、器材裝備的一次性投入費用，還需要人員工資、車輛的維護保養(yǎng)、器材裝備更新和補給等運行費用。

第二，消防戰(zhàn)士在事故救援中的傷亡安全責任主體是公安消防部隊；企業(yè)消防站的安全責任主體是企業(yè)本身，也就是說，只要事故造成人員傷亡的都應屬于企業(yè)的安全生產事故，應承擔事故傷亡和經濟賠償的責任，在其他企業(yè)救援時造成人員傷亡或因救援不當造成更大災害，也應追究該消防站企業(yè)的責任。

第三，建立企業(yè)消防站存在的問題是：硬件設施可以在一定的時間內完成，而建立一支消防能力較高的隊伍是需要專業(yè)管理和艱苦的訓練才能成長起來的。企業(yè)管理消防隊伍的能力差，會造成在救援中滅火水平低，容易造成傷亡事故。

4 共建消防站實現雙贏模式

企業(yè)有意向建設消防站的，可以和政府、公安消防部隊共建，通過承擔基礎硬件的形式在最有利的位置建設一支政府的消防站，基礎設施和硬件可以由企業(yè)來投資建設，人員由政府負責，管理由公安消防部隊來統(tǒng)一管理，這樣一來，企業(yè)節(jié)省了人員和設備設施運行的一切費用，回避了救援過程中傷亡人員的安全管理責任。既為企業(yè)生產安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，這是一種雙贏模式，也是一種合理有效的方式。

5 結語

第一，根據中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標準規(guī)范，應建立消防站的企業(yè)，按照企業(yè)火災的危險性特點，建立消防站基礎硬件設施、消防車輛、器材裝備，配備專業(yè)人員，應對企業(yè)發(fā)生的各類火災事故。

第二，根據中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標準規(guī)范，沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)是否需要建立消防站，應分析企業(yè)目前生產設備設施及工藝流程的防火部位狀況，火災重大危險源的情況，與此配套設計投產運行的消防滅火系統(tǒng)是否符合國家法律法規(guī)和標準的要求，評估能否滿足企業(yè)自行撲滅初起火災的滅火需求；核實專業(yè)消防隊能否滿足在國家法律法規(guī)和標準規(guī)定時間內能到達企業(yè)火災現場所需的最短救援時間要求，經過全面分析論證之后，得出是否需要建立企業(yè)自己消防站的結論。

第三，如果需要建立消防站，分析計算出建立所需求的軟硬件成本和建成后年復一年的運行成本，根據企業(yè)目前的生產運行狀況和經濟實力，是否有能力承擔所有的建設運行成本，是否有能力承擔消防員傷亡事故責任和經濟損失賠償責任，如果上述成本和責任都愿承擔，就可以建立企業(yè)自己的消防站。

第四，建立消防站的雙贏模式，是企業(yè)和政府、公安消防部隊共建，通過企業(yè)承擔基礎硬件費用，在最有利的位置建設一支政府的消防站，既為企業(yè)生產安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，企業(yè)節(jié)省了人員和設備設施運行的費用，回避了救援過程中傷亡事故的安全管理和賠償責任，為需要建立消防站的企業(yè)提供了可選用的雙贏模式。

參考文獻

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[3] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢疫總局.石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB 50160-2008）[S].2009.

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（責任編輯：王 波）endprint