石凌霄，魏大蓉

（四川省成都市龍泉驛區(qū)農(nóng)村發(fā)展和林業(yè)局，四川 成都 610100）

近年來(lái)，成都市龍泉驛區(qū)克服畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值、農(nóng)民增收”的總體目標(biāo)，以“提質(zhì)、增效、轉(zhuǎn)型”為發(fā)展方向，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。現(xiàn)將其經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1 面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.1 畜禽養(yǎng)殖空間縮小 隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，成都市及龍泉驛區(qū)兩級(jí)人民政府分別制定了《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通知》，把龍泉驛區(qū)內(nèi)六大區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展空間被大大縮小。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染加重 畜禽糞污排放已成為農(nóng)村三大面源污染之一，這給人類生存安全造成潛在威脅。隨著全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，畜牧業(yè)越來(lái)越受到城市發(fā)展的排斥。

1.3 動(dòng)物疫病增多 畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的動(dòng)物疫病問(wèn)題也不容小覷。目前，龍泉驛區(qū)散養(yǎng)戶占有一定比例，環(huán)境污染較重，防疫意識(shí)差，技術(shù)管理水平落后，加之受氣候復(fù)雜多變、活畜禽交易、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)等不利因素影響，發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)加大。

1.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā) 近年來(lái)“瘦肉精”、病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生給消費(fèi)者身體健康和生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，畜牧獸醫(yī)工作必須防患于未然，承擔(dān)起維護(hù)公共衛(wèi)生和食品安全的歷史責(zé)任。

2 發(fā)展措施

2.1 深入推進(jìn)科技興牧戰(zhàn)略 深入推進(jìn)科技興牧戰(zhàn)略，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。龍泉驛區(qū)人民政府于2009年劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，在關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)施行整改達(dá)到畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的要求，推進(jìn)了畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

全區(qū)還按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的“五化”要求，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；積極舉辦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，逐步推行生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大畜牧項(xiàng)目扶持力度，根據(jù)城市生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，結(jié)合龍泉驛區(qū)山區(qū)地形實(shí)際，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草種植利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶持發(fā)展種草養(yǎng)禽、養(yǎng)兔，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼；大力引進(jìn)畜禽新品種、新技術(shù)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立山地放養(yǎng)雞適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、肉兔養(yǎng)殖示范場(chǎng)；大力推廣畜禽無(wú)抗飼養(yǎng)技術(shù)，以無(wú)抗生素全價(jià)飼料為載體，推行無(wú)抗健康養(yǎng)殖方式；通過(guò)肉雞、肉兔、特種豬的示范養(yǎng)殖生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和安全的畜產(chǎn)品，為建立畜產(chǎn)品品牌奠定了基礎(chǔ)。

2.2 全力以赴抓好疫病防控

2.2.1 加大投入，穩(wěn)定動(dòng)物防疫體系 每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于動(dòng)物重大疫病防控工作；各村設(shè)立村防疫員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政統(tǒng)一解決，穩(wěn)定了動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

2.2.2 完善體系 完善了以區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心人員為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員為骨干、村級(jí)防疫員為基礎(chǔ)的動(dòng)物重大疫病防疫體系。

2.2.3 突出重點(diǎn)，落實(shí)綜合防控措施 精心安排和組織實(shí)施春季、秋季高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病以及狂犬病的普免工作，應(yīng)免盡免，免疫密度達(dá)到100%。

2.3 強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法

2.3.1 嚴(yán)格監(jiān)督檢查 集中開展獸藥、飼料、養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)及畜禽屠宰環(huán)節(jié)等的檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的生命安全。

2.3.2 強(qiáng)化監(jiān)管檢查 各職能單位緊密配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的適度畜禽規(guī)模場(chǎng)及奶站進(jìn)行不定期檢查。對(duì)屠宰場(chǎng)、家禽批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、凍庫(kù)等進(jìn)行定期檢查。

2.3.3 強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè) 加強(qiáng)畜產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)豬牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”專項(xiàng)檢測(cè)。在全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)不定期開展“三聚氰胺”拉網(wǎng)式檢測(cè)。

2.3.4 扎實(shí)開展病死畜禽集中無(wú)害化處理工作積極轉(zhuǎn)變死亡畜禽的無(wú)害化處理方式，從2010年起全區(qū)境內(nèi)所有死亡的畜禽由原來(lái)的深埋改為全部集中到無(wú)害化處理廠進(jìn)行處理，杜絕了病害畜禽流入市場(chǎng)。

2.4 嚴(yán)格治理養(yǎng)殖污染 為配合城市建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的要求，全區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排污特別嚴(yán)重的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合整治。截止2014年，龍泉驛區(qū)已關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)370余戶。在完善《龍泉驛區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案》的基礎(chǔ)上，還對(duì)“一渠八河”支流、街邊、路邊、旅游景點(diǎn)以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行摸排核查，繼續(xù)對(duì)存在污染現(xiàn)象的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施分批關(guān)閉。

2.5 建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái) 龍泉驛區(qū)在信息化統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求下，建設(shè)了集“養(yǎng)殖監(jiān)管、動(dòng)物檢疫、屠宰管理、無(wú)害化處理、應(yīng)急處置與指揮”等20余個(gè)子系統(tǒng)為一體的智慧動(dòng)監(jiān)信息平臺(tái)。該平臺(tái)可規(guī)范動(dòng)物與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，有效防控動(dòng)物疫病發(fā)生，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平的提升。同時(shí)，為政府和主管部門的科學(xué)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

2.6 實(shí)施異地養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略 由于大城市郊區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)普遍存在飼養(yǎng)成本高、畜禽糞便污染集中和養(yǎng)殖業(yè)腹地小等問(wèn)題，龍泉驛區(qū)充分利用、發(fā)揮自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極與遂寧、綿陽(yáng)、資陽(yáng)等市的畜牧發(fā)展大縣聯(lián)系，加快實(shí)施全區(qū)畜牧業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)已在簡(jiǎn)陽(yáng)市、大英縣、鹽亭縣合作建立畜禽養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了龍泉驛區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。