2012年底，中共十八大將“建設(shè)中國特色新型智庫”首次寫入最高決議以來，外界普遍認(rèn)為中國智庫的發(fā)展進(jìn)入了有史以來最好的時(shí)期，“智庫時(shí)代”也悄然開啟。然而智庫的發(fā)展卻並非一帆風(fēng)順，政府與智庫間的關(guān)係一時(shí)難以理順，傳統(tǒng)智庫也面臨重重困境。

現(xiàn)實(shí)之殤，造就習(xí)大大期待

過去兩年多來，智庫在中國如雨後春筍般成長起來，卻也暴露出“智庫”概念泛化、大躍進(jìn)等不良趨向，不少純學(xué)術(shù)和教學(xué)機(jī)構(gòu)被迫增加“智庫”功能，運(yùn)營艱難，將教學(xué)、學(xué)術(shù)與政策研究三者雜揉，沒有分際；一些商業(yè)諮詢公司也自我標(biāo)榜爲(wèi)“智庫”，令智庫行業(yè)變得魚龍混雜；一些新建智庫更加入戰(zhàn)局，爲(wèi)提升知名度，不惜用嘩眾取寵的方式博得大眾關(guān)注。看似一團(tuán)火熱的智庫發(fā)展潮，卻真實(shí)地反映了當(dāng)下中國“智庫躁進(jìn)”的現(xiàn)象，加之傳統(tǒng)遺留問題尚未解決，故而智庫發(fā)展多成爲(wèi)現(xiàn)實(shí)之殤。

伴隨著大國崛起的浪潮，中國的國際影響力日益增強(qiáng)，官方、企業(yè)、民眾都不斷“走出去”，用行動(dòng)開啓中國對(duì)外交流的新時(shí)代，但作爲(wèi)政策重要推手的智庫，其國際化進(jìn)程卻相當(dāng)滯後，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走出去，更呈現(xiàn)出四大缺陷：

一是中國智庫尚未形成走出國門的全球組織力，對(duì)各國情況的瞭解十分有限，對(duì)一些中等強(qiáng)國的瞭解與跟蹤嚴(yán)重缺乏。反觀美國，頂尖智庫智庫例如布魯金斯學(xué)會(huì)、卡耐基和平基金會(huì)、蘭德公司等均在全球主要國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但中國智庫卻沒有。中國智庫學(xué)者也鮮少常駐國外知名智庫，從而造成對(duì)他國的國情的把握嚴(yán)重欠缺，直接影響了中國對(duì)外政策有效性。以不斷動(dòng)蕩的烏克蘭局勢爲(wèi)例，中國真正研究烏克蘭經(jīng)濟(jì)、金融與政治以及相關(guān)中東歐事務(wù)的專家非常少，導(dǎo)致中國對(duì)烏克蘭變局把握與政策應(yīng)對(duì)常常捉襟見肘。

二是中國智庫尚未形成主導(dǎo)他國的國際感召力，缺乏構(gòu)建全球?qū)υ掝I(lǐng)先平臺(tái)的必要實(shí)力，也缺少與國際政要名流對(duì)話的智庫知名學(xué)者。當(dāng)下全球最著名的論壇，如中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話、達(dá)沃斯論壇、財(cái)富論壇等，背後都是歐美一流智庫的運(yùn)作與支撐。近年來，中國智庫與相關(guān)組織對(duì)博鰲論壇、夏季達(dá)沃斯論壇等相當(dāng)重視，但影響力卻不足覆蓋全球。

三是中國智庫尚未形成幹預(yù)全球的話語塑造力，無法主動(dòng)構(gòu)建國際主流輿論與設(shè)置重大國際議程，還無法創(chuàng)造重大戰(zhàn)略名詞或?qū)W術(shù)理念。歐美一流智庫幾乎每隔一段時(shí)間就會(huì)拋出一些全新詞匯，諸如歷史終結(jié)、G2、利益攸關(guān)方、巧實(shí)力、金磚國家、財(cái)政懸崖等，中國智庫只能隨著起舞。面對(duì)由歐美智庫主導(dǎo)的各類“中國崩潰論”、“中國威脅論”，中國智庫學(xué)者只能被動(dòng)反駁，窮于應(yīng)付。

四是中國智庫尚未形成參與國際組織的人才輸送力，還沒有形成能夠參與重大國際交流的人才儲(chǔ)備，更沒有形成“智庫-政府-國際組織-智庫”式的薦才聚賢機(jī)制。歐美智庫、政府、國際組織之間早已有了非常成熟的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。

在國際關(guān)係中，也正因爲(wèi)中國智庫的短板，造成歐美國家依然長期主導(dǎo)世界格局，掌握各大國際機(jī)構(gòu)與區(qū)域機(jī)構(gòu)的話語權(quán)，也因此帶來了習(xí)主席對(duì)於今後五到十年內(nèi)建成50到100所中國頂級(jí)智庫的期待。

在這樣的發(fā)展背景下，新型智庫的構(gòu)建呼聲日益強(qiáng)烈，從資深媒體人，到參與籌建新興智庫：中國人民大學(xué)重陽金融研究院，外界有不少關(guān)注，其實(shí)近年來，人大不斷創(chuàng)新，及時(shí)瞭解新生事物、積極改革更注重多元包容；而重陽投資在多年發(fā)展中秉持成熟金融投資理念；隨著整體國家戰(zhàn)略上，智庫的重要性日益凸顯，由此就産生了傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)新銳力量融合的産物，“人大重陽”就這樣在外界諸多支持下，開始了新型智庫的創(chuàng)新和探索之路。

而作爲(wèi)新型智庫，有別於傳統(tǒng)的商學(xué)院或智庫，我們希望“人大重陽”多一點(diǎn)家國情懷，多一點(diǎn)創(chuàng)新精神，多一點(diǎn)職場素養(yǎng)，多一點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)，多一點(diǎn)相互理解。智庫核心運(yùn)作團(tuán)隊(duì)人員背景更是豐富，有來自黨政機(jī)關(guān)、媒體、智庫、證券公司、外企、海歸、銀行、商業(yè)網(wǎng)站等多個(gè)系統(tǒng)，開放多元、包容創(chuàng)新的環(huán)境也讓智庫本身不斷進(jìn)步。在這樣的背景環(huán)境下形塑了“人大重陽”作為新型智庫的三大特點(diǎn)：其一，國際化：聘請(qǐng)了來自10多個(gè)國家的76位政要、銀行家、知名學(xué)者爲(wèi)高級(jí)研究員，與近30個(gè)國家的智庫開展合作關(guān)係，是首個(gè)擁有全職外籍雇員的中國智庫，每3個(gè)月主辦一次超過十個(gè)國家參與的國際化論壇；其二，團(tuán)隊(duì)發(fā)展與社會(huì)支持；其三，高産的政策報(bào)告以及高層的影響力。單單過去一年就出品了各類研究報(bào)告100多份，在重要議題上報(bào)送中央內(nèi)參14件。我們也希望在國家發(fā)展高端智庫的浪潮中能夠走出自己的特色之路，兼濟(jì)天下。

中國，應(yīng)該這麼講

從跨國互動(dòng)層面看，中國智庫國際化的進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法爲(wèi)中國參與更多的全球事務(wù)提供足夠的思想支撐，因而走出國門就成為基於現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)力需要，但智庫學(xué)者走出國門，更要學(xué)會(huì)精彩生動(dòng)地演繹中國故事，單純的學(xué)術(shù)會(huì)議中“你講我聽，我講你聽”的模式根本無法解決國際社會(huì)對(duì)中國情況的瞭解需求。

2015年4月底、5月初，我先後兩次前往參加在波蘭卡托維茲舉辦的歐洲經(jīng)濟(jì)大會(huì)和在匈牙利布達(dá)佩斯舉辦的“16+1合作與‘一帶一路”國際研討會(huì)，並分別做了主旨發(fā)言，當(dāng)時(shí)更受到了在場中東歐國家聽眾的廣泛認(rèn)可。在互動(dòng)中，被多次提及的就是中國推出的“一帶一路”戰(zhàn)略究竟能夠爲(wèi)中東歐國家?guī)砟男?shí)際利益？這樣的問題就考驗(yàn)了中國智庫學(xué)者的論述能力，在這樣的國際平臺(tái)上如何更好地演繹中國，講好中國故事便成了關(guān)鍵之舉。

在匈牙利的研討會(huì)上與會(huì)嘉賓約100人左右，大多是來自中東歐國家的學(xué)者與企業(yè)家。如何用更加務(wù)實(shí)、以及數(shù)據(jù)為學(xué)者和企業(yè)家講述中國就成了重要挑戰(zhàn)。開門見山，我就直接談起中東歐國家最關(guān)心的問題是，“一帶一路”到底能給中東歐國家?guī)硎颤N好處？“多麼務(wù)實(shí)的態(tài)度??！不過，我很喜歡。”現(xiàn)場聽眾會(huì)心一笑，頓時(shí)拉近了與聽眾的距離。然後，話鋒一轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)係發(fā)展的重點(diǎn)：“當(dāng)務(wù)實(shí)利益取代意識(shí)形態(tài)，成爲(wèi)中國與中東歐國家之間的交往邏輯時(shí)，本身就是雙方關(guān)係的進(jìn)步?！?/p>

緊接著從“五通”的角度詳細(xì)說明了“一帶一路”的好處。舉例說明北京開通到布達(dá)佩斯直航，將每年約送4萬人直飛至布達(dá)佩斯，按中國人在巴黎人均消費(fèi)3000美元算，中國人旅游將爲(wèi)匈牙利創(chuàng)造年均1%的GDP；比如中歐之間有貨運(yùn)專列10多類，數(shù)百趟貨運(yùn)列車來回，但大多數(shù)專列滿載來歐，空車回中國?！霸撡u點(diǎn)什麼給中國人？賣什麼，中國人最願(yuàn)意買？賣什麼最能體現(xiàn)中東歐國家的優(yōu)勢？是我們應(yīng)該思考的問題?！边@些設(shè)問和數(shù)據(jù)都直面問題，又很有說服力，引起了在場人士共鳴，會(huì)後仍有許多人士繼續(xù)與我詢問相關(guān)政策。

而人大重陽金融研究院也是幾乎每周都有不少外國人來訪，當(dāng)中不乏外國大使、公使等高級(jí)外交官，外國智庫學(xué)者，青年學(xué)生等。與過去不同，他們都非常密切關(guān)注中國最新政策主張。因此，對(duì)中國智庫學(xué)者而言，針對(duì)不同聽眾及其接受程度，應(yīng)當(dāng)采取不同的講述方式來和世界溝通中國的最新政策主張。

長期以來，我國耗費(fèi)大量精力做對(duì)外傳播，收效甚微，但與美國的對(duì)外傳播相比，中國外宣工作最大的缺陷在於沒有充分發(fā)揮智庫的作用，以及在此基礎(chǔ)上形成的一整套能夠說服國外、並廣被接受的中國敘事。例如，美國通過弗朗西斯·福山的“歷史終結(jié)論”、約瑟夫·奈的“軟實(shí)力論”等智庫學(xué)者的理論詮釋與對(duì)外敘述，在全球掌握話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，中國和其他國家學(xué)者只能被動(dòng)成爲(wèi)“傳聲筒”，因此智庫學(xué)者的論述能力與內(nèi)容更加有了現(xiàn)實(shí)需要。

相較於傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)學(xué)者，智庫學(xué)者的評(píng)述更貼地氣，更能形象生動(dòng)的講述一些故事。比如，美國智庫就用過“利益攸關(guān)方”、G2來形容中美關(guān)係；用“屠龍派”、“擁抱熊貓派”來形容不同的對(duì)華政見者，貼切又易傳播，給人留下深刻印象，因此如何“精彩論述”也成爲(wèi)了中國智庫學(xué)者的一門必修課。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，智庫也要快

其實(shí)，智庫（think tank）興起於一戰(zhàn)以後，當(dāng)時(shí)坦克（tank）作爲(wèi)主要武器第一次大範(fàn)圍運(yùn)用於實(shí)際作戰(zhàn)，因此智庫本意是“思想坦克”，實(shí)際上蘊(yùn)藏著思想的進(jìn)攻力、干預(yù)力的含義。但中國人對(duì)“智庫”概念似乎沒有從社會(huì)干預(yù)力、國際博弈的角度來理解，而是集中於學(xué)術(shù)研究層面，把做好研究，提供優(yōu)質(zhì)的決策諮詢報(bào)告當(dāng)成重責(zé)大任，往往忽略了對(duì)外品牌、話語傳播與國際交往。

在現(xiàn)今激烈的國際競爭背景下，加之互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息的泛化與快速傳播以及國際交往頻率的加速，智庫管理單憑學(xué)術(shù)精英是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加入更多的綜合人才，特別是兼具研究能力、國際視野、行動(dòng)偏好與傳播認(rèn)知的統(tǒng)合型人才。在歐美一流智庫，通常都有一個(gè)副總裁級(jí)的負(fù)責(zé)人主管媒體傳播與品牌推廣，有的還會(huì)再設(shè)一個(gè)副總裁級(jí)負(fù)責(zé)國際交往。這兩位負(fù)責(zé)人不一定研究能力突出，但一定具有超強(qiáng)的傳播經(jīng)驗(yàn)與國際交往能力。而中國智庫在人才培養(yǎng)上相當(dāng)不足，因而也難以直接塑造全球話語的行爲(wèi)力。

我常用8個(gè)字形容智庫的四類功能：一是諮政，即爲(wèi)國家出謀劃策。二啓民，智庫研究成果要發(fā)表，要讓公眾接受，教育大眾。三是“孕才”，即培養(yǎng)真正的治國精英。四是伐謀，智庫“伐謀”是大國崛起的標(biāo)配。而這幾大功能往往都需要藉助媒體、網(wǎng)絡(luò)這些必備工具來傳播。人大重陽的優(yōu)勢，也恰恰就是充分進(jìn)行思想傳播。其實(shí)，在中國，2009年開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代，就是出現(xiàn)了諸多交互性的網(wǎng)絡(luò)工具。比如，微博，一時(shí)間成爲(wèi)中國信息傳播與政治民主化的重要推動(dòng)力，多年來流行的微博反腐，就是最佳例證。

而2013年，中國開始進(jìn)入微信時(shí)代，微信用戶已超過5億，覆蓋中國大多數(shù)精英群。也更加便捷、更加高效、更加清晰交流地思想，傳播信息。如果說微博是自下而上的政治制衡力量，那麼，微信更像是上下互動(dòng)的政治傳導(dǎo)渠道。在微信時(shí)代，中國決策者與民意之間的距離越來越無障礙化，“六維社會(huì)關(guān)係理論”在微信空間早已失效。

所以人們不難發(fā)現(xiàn)習(xí)主席或李克強(qiáng)總理常常公開引用網(wǎng)絡(luò)用語，貼近民意，加之官方媒體網(wǎng)絡(luò)化的趨勢增強(qiáng)，以及政府對(duì)自媒體的使用使得中國政府完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治治理。

因此，在新媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，智庫與媒體的結(jié)合，正在推動(dòng)著決策機(jī)制進(jìn)一步民主化、科學(xué)化。而習(xí)主席也多次在公開場合強(qiáng)調(diào)智庫的重要性，更頻繁地邀請(qǐng)智庫學(xué)者進(jìn)入中南海講課、討論問題，可見本屆政府比過去更善於運(yùn)用與采納來自專業(yè)政策研究者的建議。也正是這樣的不斷學(xué)習(xí)、包容尊重的中國氛圍必將擊敗“中國崩潰論”，讓中國的未來更加美好。