李松楠

摘 要：基層派出所是中國公安執(zhí)法體系中的前沿陣地，派出所的服務質(zhì)量好壞直接關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到社會和諧，公安機關(guān)要充分發(fā)揮基層派出所“執(zhí)法為民”的前沿陣地作用。

關(guān)鍵詞：基層；執(zhí)法；公正

新時期下，基層派出所與群眾打交道最多、關(guān)系最為密切，民警的能力素質(zhì)、工作方法和作風狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象和威信。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉，這就要求我們必須始終堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴格，公正，文明執(zhí)法是公安機關(guān)最起碼最本質(zhì)的要求。⑴

一切為了人民。就是要把維護人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難。就是要切實解決人民群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護公民的人身穩(wěn)定，不能對群眾反映的權(quán)益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益糾紛，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧。

發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念。回首我們黨的革命歷程，無數(shù)先輩拋頭顱、灑熱血，就是因為有著堅定的理想信念；在社會主義建設和改革開發(fā)的年代，無數(shù)個優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人獻身于中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設，同樣是因為有堅定的理想信念。面對當前復雜繁重的工作任務，執(zhí)法機關(guān)要擔當起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的歷史重任，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會公平正義，最根本的一條是堅定理想信念。結(jié)合派出所的實際工作情況，必須緊緊圍繞發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念、這一主題深入開展實踐活動，找準需要解決的突出問題，找到解決問題的方法，從而增強主題教育活動的針對性和實效性。全心全意為人民服務、“密切聯(lián)系群眾”，是我黨優(yōu)良的傳統(tǒng)之一。要運用到實際工作中去，我們要端正學習和工作態(tài)度，理論與實踐相結(jié)合，以服務人民大眾為宗旨，總之，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民的社會主義法治理念，必須加強教育、管理、監(jiān)督，用制度促進干警在執(zhí)法思想上的與時俱進；用制度促進干警開展換位思考，不斷增進同人民群眾的感情；用制度促公正，維護人民群眾的合法權(quán)益。

在實踐中要首先落實執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。任何行為總是受一定的思想理念的支配，思想觀念支配著人們的行為模式與方式。在現(xiàn)代法治社會中，任何執(zhí)法行為都是在一定的執(zhí)法理念的指導下所進行的理性的，規(guī)范的有序活動，旨在保證執(zhí)法行為不偏離執(zhí)法的目的和方向，以實現(xiàn)執(zhí)法行為的正當性與合法性，公正性與權(quán)威性。

1 做好法內(nèi)循環(huán)嚴防法外循環(huán)

關(guān)于法內(nèi)循環(huán)和法外循環(huán)，《明法》中說到：“先王之治國也，不淫于法外，不為惠于法之內(nèi)?！币馑季褪怯⒚鞯木?，雖對自己心愛的人，無功也不賞；雖對自己憎惡的人，無罪也不罰。按照法度規(guī)程來檢驗得失，與法度無關(guān)的事是不留意的。這是古人對法制的深刻理解，也是現(xiàn)代法治理念的核心內(nèi)容之一。

現(xiàn)代社會對公安機關(guān)、人民警察提出了更高更嚴的要求。在法治理念的引領(lǐng)下，做好法內(nèi)循環(huán)，內(nèi)在要求公安機關(guān)、人民警察在行使職權(quán)中對權(quán)力予以限制；嚴防法外循環(huán)，外在要求減少法律賦予職責范圍以外的警務活動。

如今社會，講法制，講公平，講事實，人民群眾隨社會水平的提高，法律意識，維權(quán)意識，日益提高，這是我們國家社會日益成熟，制度日益完善的良好體現(xiàn)，但是這在另一方面警示著我們依法辦案依法執(zhí)法的重要性。作為一名執(zhí)法人員，人民警察懂法是第一位的，只有對所執(zhí)的法融會貫通，才能少走彎路、少犯錯誤，樹立自身的執(zhí)法者形象。法律面前人人平等，大家都用同一個標準遵守法律，沒有例外。如果執(zhí)法者本身不守法，也就難以約束別人。執(zhí)法，要在法律授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作，依據(jù)法律的規(guī)定嚴厲打擊違法犯罪、維護治安，做到證據(jù)確鑿、程序合法，不枉不縱。

2 積極善意執(zhí)法避免消極惡意執(zhí)法

法律本是無情物，但執(zhí)法有善意與惡意之分。法律與道德的關(guān)系是誰都繞不開的好望角。在撇開“善法、惡法”之分的前提下，法律的實施，更多地依賴于執(zhí)法者的道德水準。而且警察作為社會特殊的公務人員，不論做什么，或者不做什么，都一律在公眾觀察、評論之中，經(jīng)常是人們議論的話題。（2）

善意執(zhí)法首先立足于對執(zhí)法行為相對人的提醒、警戒、教育和服務，惡意執(zhí)法者首先考慮的是如何方便快捷地將執(zhí)法行為相對人確定為違法犯罪嫌疑人，甚至是如何巧設陷阱守株待兔以追求“戰(zhàn)果”和“效益”的最大化。這些年鬧得沸沸揚揚的“查水表”“釣魚執(zhí)法”等事件無疑在社會上為我們公安部隊留下了不好的陰影，人們對這樣的情況是十分敏感的，這就要求我們在工作執(zhí)法中加強自律，不忘本心，切忌因小失大，時刻注意維護我們?nèi)嗣窆偷男蜗蟆?/p>

事實一再證明，各種形式的惡意執(zhí)法，非但不能起到維護社會秩序的作用，反而可能擾亂社會秩序，破壞安定和諧的執(zhí)法環(huán)境。我們要注意學習，總結(jié)經(jīng)驗，在理念上從根本上杜絕惡意執(zhí)法。

3 要切實提高自身業(yè)務素質(zhì)水平和工作能力

“打鐵還需自身硬”，強化自身的道德修養(yǎng)，掌握常用的法律法規(guī)，做到心中有數(shù)，打牢做群眾工作的業(yè)務技能水平。善于解決矛盾糾紛，基層民警在工作中接觸最多的就是矛盾糾紛，這些矛盾糾紛看似雞毛蒜皮、無關(guān)大局，但處理不好就會使矛盾擴大，乃至發(fā)生刑事案件。所以在處理矛盾糾紛時要在堅持依法辦事的原則上，巧妙的運用群眾容易接受的道理感化對方，讓當事人心服口服，善于解決矛盾的基層民警才是最受歡迎的，才是得到群眾認可的。

在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，從問題中不斷找尋經(jīng)驗提高素質(zhì)能力，要針對群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難問題，認真開展自查自糾，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。

我們公安機關(guān)既是執(zhí)法機關(guān)，同時也是為老百姓服務的工作機關(guān)，密切聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢，脫離群眾則是我們最大的危險。要認真審視我們對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置空間有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾。主動傾聽群眾呼聲，及時了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。既維護好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導群眾依法理性表達訴求，把黨和政府主導的維護人民群眾的權(quán)益落到實處，這樣群眾工作產(chǎn)生良好影響，和諧的警民關(guān)系自然水到渠成。

參考文獻

（1）《走向現(xiàn)代公安法學教育之路》中國人民公安大學出版社

（2）《社區(qū)警務工作300問》 中國法制出版社