毛建國(guó)

為官不為、懶政庸政，再也不好“混日子”了。據(jù)悉，為治理懶政庸政，貴州省黔西南州從去年開(kāi)始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回。

治理為官不為、懶政庸政，一是因?yàn)樵谧黠L(fēng)建設(shè)背景下，整個(gè)社會(huì)對(duì)作風(fēng)問(wèn)題都十分重視；二是因?yàn)槠渌黠L(fēng)問(wèn)題大為好轉(zhuǎn)，為官不為現(xiàn)象依然存在；三是在新常態(tài)下，為官不為有了新情況新變化。

為官不為、懶政庸政，導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力。治理為官不為、懶政庸政，再一次說(shuō)明了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。站在全面深化改革的高度，必須對(duì)為官不為、懶政庸政“動(dòng)刀子”“出重拳”。

分析現(xiàn)實(shí)中的不勝任官員，有的因?yàn)檎J(rèn)識(shí)問(wèn)題，不想好好干事；有的因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題，不愿好好干事；有的因?yàn)槟芰?wèn)題，不會(huì)好好干事。但不管哪一種不勝任官員，都影響了改革發(fā)展，都影響了民生幸福。而且，官場(chǎng)生態(tài)至關(guān)重要，一些不勝任官員“謀事不行，謀人特精”，他們?nèi)缤賵?chǎng)“黑洞”，會(huì)腐蝕風(fēng)氣，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的“逆淘汰效應(yīng)”。他們的存在也會(huì)影響一批人的干事積極性，不利于健康官場(chǎng)生態(tài)的形成。

“召回”不勝任官員，相對(duì)于只喊口號(hào)，是一個(gè)實(shí)招；相對(duì)于隔靴搔癢，是一個(gè)硬招?！罢倩亍敝贫热缒苈鋵?shí)到位，那些不思進(jìn)取、不謀干事、不作為、怕作為、亂作為的官員，也就沒(méi)有了市場(chǎng)。這也能彰顯出制度的威懾力，倒逼官員改進(jìn)作風(fēng)，克服本領(lǐng)恐慌，真正推動(dòng)官員謀發(fā)展惠民生。

如何判定一個(gè)官員勝任還是不勝任？如果判定的主動(dòng)權(quán)只在體系內(nèi)部運(yùn)行，甚至掌握在幾個(gè)關(guān)鍵人手里，公正性恐怕難以保證。再者，對(duì)“召回”官員進(jìn)行訓(xùn)練和教育是應(yīng)該的，但效果有多大則需要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。一名官員從不勝任到勝任，顯然不是上幾次培訓(xùn)班、履行幾個(gè)儀式就能實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，這些都需要通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)予以彌補(bǔ)。

對(duì)于官員來(lái)講，“召回”既是約束也是保護(hù)。召回的更多是不勝任工作的官員，距離狹義的“不作為、亂作為”，其實(shí)還有一點(diǎn)距離。公開(kāi)披露的信息顯示，全國(guó)已有數(shù)千名“不作為”干部被問(wèn)責(zé)，但相對(duì)干部總數(shù)而言仍是少數(shù)。只要干部們看清制度取向、民心所向，努力提升能力作風(fēng)，把更多的心思和精力用在謀事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，顯然能夠避免發(fā)生“最壞的情況”。

全面深化改革需要整治“為官不為”，需要從制度上倒逼官員必須有所作為。召回不勝任官員，正體現(xiàn)了這樣的努力。目前，中組部正在著手研究“不勝任現(xiàn)職干部召回”制度，構(gòu)建包括“召回”在內(nèi)的一攬子制度，整治“為官不為”。這必將再次凝聚改革精神，激發(fā)社會(huì)正能量。 責(zé)任編輯：段培華