陳志明

（昆明市官渡區(qū)新聞中心，云南昆明 650200）

三網(wǎng)融合并不是三網(wǎng)物理合一，而是每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都能開展多種業(yè)務(wù)。用戶既可以通過有線電視網(wǎng)打電話、寬帶上網(wǎng)，也可以通過電信網(wǎng)看電視，是在網(wǎng)絡(luò)高層上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)趨同性改造，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍的融合，促進(jìn)三網(wǎng)的發(fā)展。三網(wǎng)融合自2010年國(guó)務(wù)院開展試點(diǎn)工作以來，取得了諸多成果，三網(wǎng)業(yè)務(wù)和內(nèi)容逐步融合，傳統(tǒng)涇渭分明的劃分逐漸消失，三網(wǎng)之間的空白部分也得到有效的填補(bǔ)。融合后的三網(wǎng)技術(shù)能夠提供統(tǒng)一的通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、圖片、文字等內(nèi)容資源的全面共享。統(tǒng)一的通信協(xié)議更加有助于資源的共享，系統(tǒng)維護(hù)，適應(yīng)性能夠更強(qiáng)，成本更低，更具競(jìng)爭(zhēng)力。民眾可通過任一種網(wǎng)絡(luò)，極其方便地獲得文字、音頻、視頻等各種多媒體信息。

1 有線電視產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

1.1 廣電體制危機(jī)

廣播電視機(jī)制體制在三網(wǎng)融合背景下面臨最大挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的廣電機(jī)制是作為政府喉舌，為政府輿論導(dǎo)向進(jìn)行服務(wù)的保證，是建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要工具，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來占據(jù)壟斷地位。正是因?yàn)檫@種體制，導(dǎo)致廣電的發(fā)展粗放，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體，各地域發(fā)展分散、低效，競(jìng)爭(zhēng)力不足。盡管廣電總局已下發(fā)相應(yīng)文件要求進(jìn)行行業(yè)整合，但是國(guó)內(nèi)過千家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司依然沒能形成統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)平臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。

1.2 有線電視技術(shù)危機(jī)

廣播電視技術(shù)平臺(tái)不夠完善，盡管目前國(guó)內(nèi)有線電視用戶增長(zhǎng)迅速，用戶數(shù)量已近2億，但除部分近期新建小區(qū)建有FTTH外單向HFC還較多，數(shù)字電視用戶數(shù)量較少，僅占35%，數(shù)字技術(shù)普及力度不夠，無法支撐日益增長(zhǎng)的雙向業(yè)務(wù)需求。廣電雙向網(wǎng)HFC改工作進(jìn)展緩慢，與互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)光進(jìn)銅退工作融合不夠。若不加快進(jìn)程必然丟失大量用戶。

1.3 “地位”危機(jī)

廣電獨(dú)享數(shù)量眾多電影電視劇資源的現(xiàn)象將被打破；互聯(lián)網(wǎng)以BT、PP live為代表的P2P流媒體等業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展及電信網(wǎng)IP TV等挑戰(zhàn)廣電在視頻傳播方面的統(tǒng)治地位。

1.4 缺乏經(jīng)驗(yàn)

有線電視的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和全國(guó)整合，需要大量的資金。經(jīng)驗(yàn)不足，特別是在寬帶方面與電信相比處于絕對(duì)劣勢(shì)，且受其初期經(jīng)營(yíng)分散的影響，全國(guó)范圍內(nèi)的整合困難大，任務(wù)重，人才缺乏，這是限制廣電發(fā)展的重要掣肘。

2 有線電視產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇

2.1 對(duì)有線電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激

三網(wǎng)融合的出現(xiàn)和發(fā)展，允許廣電、電信以及互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)相互融合、相互滲透以及相互競(jìng)爭(zhēng)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的三網(wǎng)業(yè)務(wù)和內(nèi)容資源進(jìn)行整合，互通有無，促進(jìn)新的服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)模式的發(fā)展，對(duì)于新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有重要作用。三網(wǎng)融合對(duì)廣電來說有利于鞏固和擴(kuò)大用戶，對(duì)電視產(chǎn)業(yè)的重復(fù)性投資進(jìn)行有效的抑制，并依托電信和互聯(lián)網(wǎng)兩大巨頭實(shí)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。

2.2 對(duì)有線電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升

三網(wǎng)融合進(jìn)程的加快，對(duì)于實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)資源共享具有重要意義。國(guó)家政策促進(jìn)三網(wǎng)融合的快速發(fā)展，并提供了政策支持和保護(hù)，為廣播電視的新發(fā)展提供了充足的空間和時(shí)間，同時(shí)可在相應(yīng)的保護(hù)時(shí)間內(nèi)，參與其他兩大巨頭的業(yè)務(wù)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位的廣播電視產(chǎn)業(yè)來說，無疑是重大利好。此外，由于廣播電視長(zhǎng)期以來的技術(shù)短板在這場(chǎng)三網(wǎng)融合的過程中，得到了較好的補(bǔ)足，依托兩大巨頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改造，提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 原本優(yōu)勢(shì)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有線電視網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)相比的主要優(yōu)勢(shì)在于其廣泛的覆蓋范圍，用戶量巨大，使用價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力（目前電視+寬帶的銷售方式就搶奪了一大批原電信寬帶用戶），此外，政策的支持也是其優(yōu)勢(shì)之一。在此優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，未來有線電視在三網(wǎng)融合過程中，能夠得到充分的基層寬帶以及互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能夠開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)的試驗(yàn)。

3 有線電視創(chuàng)新發(fā)展之路

三網(wǎng)融合為有線電視產(chǎn)業(yè)帶來了危機(jī)，同時(shí)也提供了前所未有的機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，有線電視必須走一條創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)新環(huán)境下的新發(fā)展。

3.1 體制創(chuàng)新之路

體制改革是廣播有線電視產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型期的重要任務(wù)之一，也是對(duì)有線電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大助力。廣電體制改革要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃事業(yè)型發(fā)展方式為事業(yè)產(chǎn)業(yè)型發(fā)展方式，完善廣播電視組織制度以及體系建設(shè)，是主要思路。政事分開、統(tǒng)一管理，將有線電視管理權(quán)限進(jìn)行集中，突破目前廣電體制的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間的業(yè)務(wù)溝通和滲透，快速有效的完成產(chǎn)業(yè)體制改革，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

廣電體制是政治體制的一部分，傳統(tǒng)的廣電體制能夠在計(jì)劃體制下實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，但是三網(wǎng)融合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)體制已經(jīng)不再合適，管辦分開、管理集中，減輕政治體制對(duì)廣電體制的限制和監(jiān)管職能，更能夠提升有線電視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)靈活性以及競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)自身“優(yōu)勢(shì)”之路

充分發(fā)揮廣電網(wǎng)在單向廣播方面的寬帶寬和低成本，開通更多的高清數(shù)字電視節(jié)目，高清直播+互動(dòng)點(diǎn)播；發(fā)揮廣電強(qiáng)大專業(yè)的采編團(tuán)隊(duì)，使廣播電視擁有豐富的內(nèi)容節(jié)目和足夠的吸引力；將更多的精力放在了有線網(wǎng)絡(luò)的雙向改造及FTTH進(jìn)程。

3.3 技術(shù)吸收之路

有線電視產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板在三網(wǎng)融合中凸顯，必須在這種融合的過程中，借助電信、互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行積極的技術(shù)吸收，補(bǔ)足有線電視產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板。加快有線電視數(shù)字化進(jìn)程以及和電信互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合。

3.4 規(guī)范化管理之路

增強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性、管理的權(quán)威性和有效性，不遺余力地推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)管理的科學(xué)化，規(guī)范化。

3.5 人才精英化之路

傳統(tǒng)廣電產(chǎn)業(yè)人才多為事業(yè)編制內(nèi)的管理人才，對(duì)于技術(shù)投入較少，新的背景下，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的人才，將技術(shù)和內(nèi)容作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，打造專業(yè)人才隊(duì)伍，走人才精英化的戰(zhàn)略路線。

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[3]胡漢輝，朱依曦，萬興.“三網(wǎng)融合”下有線電視發(fā)展的規(guī)制重組問題[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（01）：17-20，16.