福建省計(jì)量科學(xué)研究院 林　曉

專利法實(shí)施過程中存在的主要問題和對策
——以福建為例

福建省計(jì)量科學(xué)研究院 林曉

我國自1985年發(fā)布并實(shí)施第一部專利法以來，通過各級政府的大力推動和社會各界的不懈努力，特別是廣大企業(yè)、科研院所、高校積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，我國專利工作取得一系列顯著成績，但人們對專利的認(rèn)知和理解還十分有限，對專利權(quán)的使用和保護(hù)還不是很到位，專利法在實(shí)施過程中存在著不少問題。該文以福建省為例，通過近年來專利工作有關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)比對、分析，就專利法實(shí)施過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析，并探索解決這些問題的對策。

專利法 福建省 實(shí)施 對策專利工作是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要組成部分，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。自1985年《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）頒布實(shí)施以來，我國各級政府和社會各界積極圍繞新時(shí)期“走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家”這一國家戰(zhàn)略，不斷加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐，用20多年時(shí)間走過了國外用幾百年時(shí)間完成的路程，使我國專利工作的法律制度和政策措施日趨完善。然而，因我國專利工作起步遲，專利制度不夠完善，各地區(qū)在專利法實(shí)施過程中不可避免存在著專利質(zhì)量不高、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不足、專利人才隊(duì)伍建設(shè)差距大、專利管理松散等等一系列問題。本文以福建省為例，

就專利法實(shí)施過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析研究，并探索解決這些問題的對策。

1　福建省實(shí)施專利法的基本情況

自1985年專利法實(shí)施以來，我國各級政府認(rèn)真貫徹專利法及其實(shí)施條例，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和服務(wù)體系建設(shè)，加大行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，促使高等院校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力得到提升，專利申請量和授權(quán)量逐年增長，專利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理 3種專利申請429.4萬件，與“十五”末相比，年均增長20.7%。其中，發(fā)明專利申請145.1萬件，年均增長17.7%；實(shí)用新型專利申請128.9萬件，年均增長24%；外觀設(shè)計(jì)專利申請155.4萬件，年均增長20.9%。此外，受理國際專利申請3.65萬件，年均增長39.6%。受理復(fù)審無效請求量4.3萬件，年均增長 22.7%。而作為改革開放的前沿陣地，福建省在實(shí)施專利法過程中也做出了不懈的努力。

1.1專利工作政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過《福建省專利保護(hù)條例》。2010年1月30日，《福建省人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見》頒布實(shí)施。2010年7月29日，省政府首次召開全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施及其相關(guān)工作進(jìn)行廣泛動員、部署。各成員單位圍繞推進(jìn)實(shí)施意見，積極強(qiáng)化配套政策，研究制定了《福建省版權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《福建省專利獎評獎辦法》等促進(jìn)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，進(jìn)一步建立和完善專利激勵機(jī)制。在此期間，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也出臺了配套政策措施。如：福州市制定的《扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》、廈門市制定的《扶持促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的取得、引進(jìn)、消化及產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施細(xì)則》、泉州市制定的《知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)范性文件，相繼付諸實(shí)施。

1.2專利授權(quán)與申請數(shù)量穩(wěn)步增長

由于福建省一系列的政策導(dǎo)向，使得我省發(fā)明人、設(shè)計(jì)人申請專利的積極性得到發(fā)揮，專利申請和授權(quán)總量高速增長，特別是發(fā)明專利申請和授權(quán)量增幅顯著，專利整體質(zhì)量明顯提高，呈現(xiàn)又好又快的增長態(tài)勢。福建省知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，全省累計(jì)申請專利74426件、專利授權(quán)51455件，是“十五”時(shí)期累計(jì)申請專利35687件、專利授權(quán)22579件的2.1倍和2.3倍。其中，發(fā)明專利申請總量15267件、授權(quán)總量3224件，是“十五”期間申請總量3772件、授權(quán)總量684件的4.1倍和4.7倍。僅在2010年，全省專利申請21994件、授權(quán)18063件，分別比2009年的17559件和11282件增長25.3%和60.1%。其中發(fā)明專利申請5117件、授權(quán)1224件，比2009年的3842件和824件，分別增長33.2%和48.5%。此外，全省PCT國際專利申請達(dá)268件，位居內(nèi)地省區(qū)市第七位，為2005年112件的2.39倍。2009年全年專利授權(quán)量首次突破1萬件，2010年創(chuàng)造當(dāng)年專利申請量突破2萬件的好成績。截至2010年底，全省專利累計(jì)申請量135032件，居全國第13位；累計(jì)授權(quán)量88887件，居全國第9位。

1.3專利服務(wù)與保護(hù)體系日益完善

目前，全省85個(gè)縣（市、區(qū)）已有80個(gè)成立知識產(chǎn)權(quán)局，并設(shè)立了中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和信息公共服務(wù)中心，中國（三明）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，批準(zhǔn)認(rèn)定福建省專利技術(shù)（泉州）展示交易中心、福建省專利技術(shù)（寧德）展示交易中心，牽頭成立漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立閩臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，對臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺不斷擴(kuò)大。同時(shí)，不斷深化試點(diǎn)示范和產(chǎn)業(yè)化工作，建立專利獎勵、專利權(quán)質(zhì)押融資、專利技術(shù)對接、知識產(chǎn)權(quán)審議等促進(jìn)機(jī)制，有效提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力。

1.4行政管理和執(zhí)法體系逐步健全

2009年省知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)大幅度增加，省知識產(chǎn)權(quán)局從20人增加至70人，工作經(jīng)費(fèi)從2006年50萬元增加到2010年的2000萬元。成立了省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和信息公共服務(wù)中心兩個(gè)全額撥款事業(yè)單位。省條例設(shè)定的專利行政管理主體由省政府延伸至縣級政府的規(guī)定，逐步得到落實(shí)?，F(xiàn)有70個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)局，其中福州、漳州、泉州、莆田、龍巖所轄縣（市、區(qū)）全部設(shè)立，部分縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局配備了執(zhí)法人員。省知識產(chǎn)權(quán)局通過組織專項(xiàng)行動、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等打擊專利侵權(quán)假冒行為，并取得豐碩戰(zhàn)果。

2　福建省在專利法實(shí)施過程中存在的主要問題

2.1專利保護(hù)意識有待提高

專利的概念在公眾中仍是一個(gè)相當(dāng)模糊的名詞。一些人不知道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有什么意義，更不知道專利權(quán)應(yīng)該如何申請、如何使用、如何保護(hù)。福建省直到2010年才召開首次全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議，步伐比其他沿海省份要慢很多。由此可見，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對知識產(chǎn)權(quán)制度的重要意義和作用認(rèn)識不足，在科技、經(jīng)濟(jì)工作中未能把創(chuàng)造和運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)作為提升核心競爭力的主要抓手。而實(shí)際工作中，有些企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，沒有建立專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)專利工作，不能有效防止侵權(quán)和維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.2企業(yè)主體作用未得到充分發(fā)揮

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，其專利申請授權(quán)情況是反映區(qū)域的技術(shù)競爭力重要指標(biāo)。美國專利商標(biāo)局近期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年美國共授權(quán)發(fā)明專利219614件，其中，企業(yè)201909件，占當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)總量的91.9%，政府1100件，占總量的0.5%，個(gè)人16605件，占總量的7.6%。2010年（“十一五”末），福建省企業(yè)專利申請12129件、專利授權(quán) 9587件，占全省專利申請和授權(quán)的比重分別達(dá)到55.2%和53.1%（詳見圖1）。全省17219家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，申請專利的企業(yè)僅占3.4%，低于全國4.2%的平均水平，位列笫19位。獲得專利授權(quán)的企業(yè)401家，僅占2.3%，也低于全國3.1%的平均水平，位列第17位。福建省903家高新技術(shù)企業(yè)，其中322家專利授權(quán)量為零。

圖1　“十一五”期間福建省企業(yè)專利申請授權(quán)量占全省專利申請授權(quán)量增長情況

雖然近年來福建省企業(yè)專利申請授權(quán)量占全省專利申請和授權(quán)的比重均有所提高，但與其他地區(qū)有較大差距。如表1所示，2010年福建省發(fā)明專利授權(quán)量前15位企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量只有170件，企業(yè)專利工作主體作用的發(fā)揮依然任重道遠(yuǎn)。

表1　2010年福建省發(fā)明專利授權(quán)量前十五位企業(yè)

2.3知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力仍然偏弱

福建省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)偏少，企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新較弱，缺乏高技術(shù)含量和高附加值的核心競爭產(chǎn)品；高等院校、科研院所存在“重論文輕專利、重研發(fā)輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，科研成果大部分仍以獲得國家經(jīng)費(fèi)多少、發(fā)表論文評職稱、獲得獎勵等級等來確定，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)脫節(jié)，成果對接率和轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年福建省發(fā)明專利授權(quán)824件，占全省專利授權(quán)量的7.3%，為全國平均水平的三分之二。同年，全省科研單位專利授權(quán)量122件，僅占全省總量的1.08%。省級科研院所56家，未獲專利授權(quán)的就有21家。由此可見，福建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力仍然偏弱。

圖2　“十一五”期間福建省發(fā)明專利申請授權(quán)量

2.4專利工作區(qū)域發(fā)展不平衡

專利工作區(qū)域發(fā)展不平衡在福建省表現(xiàn)尤為明顯，具體可見圖3、圖4。

圖3　2010年福建省各設(shè)區(qū)市專利申請授權(quán)量

圖4　2010年福建省各設(shè)區(qū)市發(fā)明專利申請授權(quán)量

2.5專利有關(guān)政策落實(shí)還不夠到位

具體體現(xiàn)在：一是獎勵措施落實(shí)不到位。有數(shù)據(jù)顯示，2009年，福建省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用150%稅前加計(jì)扣除返還13.73億元，福州、廈門市就占3/4，這個(gè)優(yōu)惠政策主要落實(shí)在中心城市的高新企業(yè)和大企業(yè)；二是科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理政策落實(shí)不到位?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的硬性要求，項(xiàng)目驗(yàn)收后，沒有對項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)完成情況的評估及獎懲措施；三是職稱評定落實(shí)不到位。比如，《福建省專利保護(hù)條例》規(guī)定：“發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獲得的專利，可以作為相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)”。但因該規(guī)定并沒有具體化，在具體實(shí)踐中，科研人員獲得專利并未列入職稱評定的條件，相應(yīng)的政策無法得到落實(shí)。

2.6專利監(jiān)管和服務(wù)體系尚不健全

全省雖有80個(gè)縣（市、區(qū)）成立知識產(chǎn)權(quán)局，但仍有部分縣（市、區(qū)）未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。而已設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)的，存在編制少，經(jīng)費(fèi)缺，人員不到位的現(xiàn)象，如有的設(shè)區(qū)市，市縣兩級專利行政執(zhí)法人員只有6人，難以開展經(jīng)常性行政執(zhí)法工作。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)滯后。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，全省專利代理機(jī)構(gòu)只有17家，大多集中在福州、廈門、泉州，覆蓋面較窄，難以滿足全省企業(yè)、高等院校和科研院所需要。

3　對策建議

建設(shè)創(chuàng)新型國家是中國未來的科技發(fā)展目標(biāo)。為此，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年“每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件”的指標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月份發(fā)布的《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》（第2號），福建省常住人口為36894216人，據(jù)此計(jì)算，到2015年福建發(fā)明專利擁有量要達(dá)到12175件。對比這一目標(biāo)，目前福建顯然還有很大差距，今后的工作可謂任重道遠(yuǎn)。通過上文對福建省專利產(chǎn)出以及專利管理中存在的問題，結(jié)合福建“十一五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特提出以下對策建議。

3.1強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識，重視專利制度貫徹

一方面，要加快地方性配套法規(guī)建設(shè)?！陡＝ㄊ＠Ｗo(hù)條例》是福建省出臺的與專利法相配套的重要的地方行政法規(guī)。但是，在專利法及其實(shí)施細(xì)則均已作了修訂的情況下，該條例自2004年6月頒布以來，一直未進(jìn)行相應(yīng)的修訂，許多內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，甚至與專利法及其實(shí)施細(xì)則發(fā)生沖突。為了保證新修改的專利法的順利實(shí)施，必須盡快對《福建省專利保護(hù)條例》細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修改。另一方面，各級政府應(yīng)該堅(jiān)持不懈地開展知識產(chǎn)權(quán)重要性和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，要把高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)宣傳對象，通過工作報(bào)道、案例分析、公益廣告、論壇、展覽會、“世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等形式，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)知識， 以及相關(guān)的法律，切實(shí)提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)、重視專利制度意識。

3.2完善專利工作體系，提高專利管理水平

加強(qiáng)專利管理工作，強(qiáng)化地方專利管理職能，是建設(shè)具有中國特色的專利制度的重要組成部分。目前，福建省專利管理機(jī)構(gòu)還很不健全，人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際需要差距甚大，少數(shù)市還沒有設(shè)專人負(fù)責(zé)專利工作。因此，這方面工作亟待加強(qiáng)，各市政府都應(yīng)盡早健全市一級的專利管理機(jī)構(gòu)，配備得力的專利工作干部。對現(xiàn)有的專利工作隊(duì)伍要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)福建省迅速發(fā)展專利事業(yè)的需要。此外，專利技術(shù)開發(fā)基金嚴(yán)重不足是目前影響專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。應(yīng)廣開資金渠道，同時(shí)建議各級政府和科技管理部門在可能的條件下，從地方機(jī)動財(cái)力或三項(xiàng)費(fèi)用中撥出部分資金用于專利技術(shù)開發(fā)，逐步建立各級專利基金，促進(jìn)專利技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.3推進(jìn)“專利興企”活動，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用

“專利興企”是指：專利的創(chuàng)造、管理、中介及保護(hù)等各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展進(jìn)行，要加大對企業(yè)的科技投入，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促使科技成果申請專利并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)福建企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)專利工作如何，將直接關(guān)系到專利工作能不能更好地為“科技興省”、為福建進(jìn)一步對外開放服務(wù)。因此，必須把企業(yè)專利工作作為全省專利工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級政府和各級專利管理機(jī)關(guān)、專利代理機(jī)構(gòu)及專利技術(shù)開發(fā)公司，都應(yīng)該把企業(yè)專利工作作為檢驗(yàn)專利工作開展得好壞的重要標(biāo)志，逐步使專利工作進(jìn)入更多的企業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)營者的專利意識，增強(qiáng)企業(yè)吸收專利技術(shù)的能力，挖掘企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的潛力，使企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步的軌道上來。

3.4加強(qiáng)政府公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

提供方便、快捷、低成本、全方位的知識產(chǎn)權(quán)政府公共服務(wù)和中介專業(yè)服務(wù)，是推動企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提高創(chuàng)新能力的有效措施。對于眾多企業(yè)來說，需要降低專利研發(fā)、申請和維權(quán)成本，需要了解政府專利政策和國內(nèi)外競爭對手的專利信息、最新動態(tài)，需要借助專利中介機(jī)構(gòu)來提供隨需應(yīng)變、高端專業(yè)的貼身服務(wù)；對于地方政府來說，他們需要專利政策、措施能有效和迅速地得以落實(shí)和執(zhí)行，需要實(shí)行專利政務(wù)公開，提高透明度和公信力，需要加強(qiáng)對專利中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的管理、監(jiān)督和規(guī)范；對于專利中介機(jī)構(gòu)來說，他們需要加強(qiáng)與企業(yè)互動、了解企業(yè)需求，需要拓寬專利服務(wù)領(lǐng)域，打造自身專利服務(wù)品牌。因此，構(gòu)建具有地方經(jīng)濟(jì)特色，滿足企業(yè)不同層次、不同類別需求的企業(yè)“一站式”專利工作服務(wù)平臺，可以充分調(diào)動和整合政府、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)、軟件公司等社會資源的力量，開展網(wǎng)上專利辦公和服務(wù)，從而更好地促進(jìn)專利申請和其他專利服務(wù)。

3.5加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快專利成果轉(zhuǎn)化

專利的價(jià)值在于實(shí)施。有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，也是專利法的立法宗旨之一。從福建的情況看，企業(yè)獲得授權(quán)的專利，實(shí)施率相對高一些，但大多是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利；不少發(fā)明專利，特別是不少重大的發(fā)明專利，主要產(chǎn)生在高等院校和科研院所，但由于他們離市場比較遠(yuǎn)，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場競爭力的中間環(huán)節(jié)比較多，專利的實(shí)施率相應(yīng)比較低。為此，要理順產(chǎn)學(xué)研三者之間的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享的機(jī)制；針對有些高等院校和科研院所“重論文輕專利、重研發(fā)輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，把專利作為科研成果考核的重要指標(biāo)；要落實(shí)專利法及其實(shí)施細(xì)則對職務(wù)發(fā)明人規(guī)定的“一獎兩酬”政策，充分調(diào)動廣大科技人員及職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。要健全企業(yè)專利工作機(jī)構(gòu)，做好專利的申報(bào)、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作。將企業(yè)專利特別是發(fā)明專利的擁有量、專利轉(zhuǎn)化率納入高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)的考核指標(biāo)。

3.6落實(shí)專利政策措施，加大專利保護(hù)力度

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策的有效銜接。要認(rèn)真落實(shí)科技、專利法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵政策和激勵措施，以及科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理政策，充分發(fā)揮企事業(yè)單位和科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提升重大科技項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理水平。同時(shí)，一方面要完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化部門橫向協(xié)調(diào)合作，搭建執(zhí)法協(xié)調(diào)工作平臺，有效遏制對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；另一方面，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，提高審理專利案件的公正性和權(quán)威性，提高審判的質(zhì)量與效率。要堅(jiān)持當(dāng)判則判、能調(diào)則調(diào)、調(diào)判結(jié)合、息訟止紛的做法，完善專利案件審理中民事、行政和刑事程序的銜接，逐步建立適合知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的審判機(jī)制。

［1］ 李正華.知識產(chǎn)權(quán)法實(shí)務(wù)［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2010.

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