福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院　黃小滿

福建自貿(mào)區(qū)背景下加強(qiáng)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的思考

福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黃小滿

在福建自貿(mào)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)背景下，應(yīng)用波特提出的“鉆石模型”分析福建和臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探討閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易合作方向，發(fā)現(xiàn)閩臺(tái)間可以通過(guò)港口間合作提升運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力、共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、適當(dāng)拓寬金融合作領(lǐng)域和優(yōu)化兩岸服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)閩臺(tái)合作，為兩岸貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)。

福建自貿(mào)區(qū)海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易港口合作

近年來(lái)，隨著科技革命與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，增強(qiáng)了服務(wù)的可貿(mào)易性，世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平逐漸成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的標(biāo)志之一。大陸近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但逆差形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，總體水平落后。而臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)占本地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重逐漸增大，但在國(guó)際上份額卻逐年降低［1］。福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和第二批揭牌的自貿(mào)園區(qū)之一，應(yīng)該更好發(fā)揮兩岸交流的紐帶作用，促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作。

1　兩岸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1大陸、臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府不斷推出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的政策措施，積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放規(guī)模。從表1可以看出，在總量方面，大陸服務(wù)貿(mào)易出口總額不斷增長(zhǎng)，但是逆差也越來(lái)越大。而臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)歷近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型后，成為典型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模發(fā)展迅速，逐漸轉(zhuǎn)變了服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差的形勢(shì)［2］。

表1　2001年～2013年大陸、臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額　　單位：億美元

表2　2012年大陸、臺(tái)灣各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA值

1.2兩岸服務(wù)貿(mào)易合作情況

2013年兩岸進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)1972.81億美元，較去年同比上升16.7%。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口406.43億美元，同比增10.5%；自臺(tái)灣進(jìn)口1566.37億美元，同比上升18.5%，大陸對(duì)臺(tái)灣的貿(mào)易逆差為1160億美元，擴(kuò)大了21.6%。近年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，兩岸投資、貿(mào)易、金融合作和機(jī)制化建設(shè)等方面都取得了較為積極務(wù)實(shí)的進(jìn)展。兩岸貿(mào)易額不斷增大，雙向投資額持續(xù)擴(kuò)大，ECFA推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的效益日漸明顯。

但是，兩岸貿(mào)易合作還存在很大的空間，ECFA還受到一些因素的影響和阻礙，并沒(méi)有達(dá)到最大的成效［4］。尤其對(duì)于閩臺(tái)合作而言，受到了這些因素的限制，還沒(méi)發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易合作還處在相對(duì)滯后的狀態(tài)，閩臺(tái)之間的交流方式還不夠多樣化，合作水平還有待深化［5］。

2　基于波特“鉆石模型”的閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

波特認(rèn)為，影響一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或一個(gè)國(guó)家的某個(gè)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力由生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、機(jī)遇和政府行為這六個(gè)因素所決定［6］。下面，本文從這六個(gè)方面分析福建和臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探討兩者未來(lái)更好的合作方向。

2.1生產(chǎn)要素

波特把生產(chǎn)要素分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素，初級(jí)生產(chǎn)要素是指天然資源、非技術(shù)工人和資金等，高級(jí)生產(chǎn)要素則是指現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、受過(guò)高等教育的人力和研究機(jī)構(gòu)等，其中高級(jí)生產(chǎn)要素的投入往往需要一段過(guò)程［7］。隨著當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力的提高，高級(jí)生產(chǎn)要素起到的作用越來(lái)越大。

臺(tái)灣在高級(jí)生產(chǎn)要素方面相對(duì)于福建具有比較優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣擁有素質(zhì)能力水平較高的勞動(dòng)力，更為優(yōu)秀的技術(shù)水平和管理者才能，臺(tái)灣的一些品牌在國(guó)際上也更有影響力。而福建的勞動(dòng)力成本相比臺(tái)灣更為低廉，福建的服務(wù)貿(mào)易業(yè)更加依靠初級(jí)生產(chǎn)要素，在一些資本、知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上存在相對(duì)劣勢(shì)。

2.2需求條件

在波特“鉆石理論”中，需求條件主要強(qiáng)調(diào)本國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的需求。因此，本文選取了GDP總額和人均GDP以及服務(wù)貿(mào)易業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的份額來(lái)反映閩臺(tái)的需求條件。

2014年，福建全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.41萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；當(dāng)年福建省居民人均可支配收入達(dá)2.33萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.0%。而臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值160467.75億新臺(tái)幣，折合人民幣31703.6億元，比上年增長(zhǎng)3.51%，時(shí)隔三年終于又超過(guò)了3%。福建省服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重接近40%，而臺(tái)灣已經(jīng)超過(guò)70%，可以看到臺(tái)灣在服務(wù)業(yè)的需求方面總體上還是優(yōu)于福建省。

2.3相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)

縱觀貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易總是存在一定的比例關(guān)系。2013年，福建對(duì)臺(tái)灣的商品出口總額為32.2億美元，僅占所有對(duì)外出口總額的3%。而福建對(duì)臺(tái)灣的商品進(jìn)口額為96.3億美元，占所有對(duì)外進(jìn)口總額的15.3%。由此看出，閩臺(tái)貿(mào)易合作之間存在很大的不對(duì)等，兩者如果利用地理距離上的優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易合作方面還具有很大的合作空間。

而對(duì)于服務(wù)貿(mào)易業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不是單獨(dú)存在的，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)給予服務(wù)貿(mào)易幫助，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也能提高第一、第二產(chǎn)業(yè)效率，三者的發(fā)展是相輔相成的。2013年，福建省第一產(chǎn)業(yè)總值為1936.31億元人民幣，第二產(chǎn)業(yè)總值為11315.30億元。而臺(tái)灣第一產(chǎn)業(yè)總值約合489.48億元人民幣，第二產(chǎn)業(yè)總值約合8740.72億元人民幣。可以看出，福建在第一、第二產(chǎn)業(yè)上的總體水平都高于臺(tái)灣，具有一定的優(yōu)勢(shì)和潛力。

2.4企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

我國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易業(yè)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間較短，開(kāi)放項(xiàng)目較少，企業(yè)之間還未形成良性競(jìng)爭(zhēng)。而臺(tái)灣地區(qū)曾經(jīng)是“亞洲四小龍”，推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣企業(yè)在企業(yè)管理，人才管理方面業(yè)更具有經(jīng)驗(yàn)，總體來(lái)看也比福建企業(yè)更加具有品牌效應(yīng)。但是，從大陸和臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA值來(lái)看，雙方還是較為缺乏國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，需要雙方進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠交流合作，提升總體上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5機(jī)遇

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)慢慢從2008年金融危機(jī)中恢復(fù)，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，歐元區(qū)、日本和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易方面的需求在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)步上升的可能性較大。在市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的帶動(dòng)下，兩岸服務(wù)貿(mào)易合作有很大的發(fā)展空間。未來(lái)閩臺(tái)合作應(yīng)該首先抓住機(jī)遇，擴(kuò)大合作范圍，謀求更多共同利益，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

2.6政府行為

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往逐漸正常化，我國(guó)政府不斷推出促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的政策。2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，中斷了近十年的海基、海協(xié)兩會(huì)協(xié)商得以恢復(fù)，兩岸全面直接雙向“三通”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加密切。在2010年，兩岸簽訂了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（Economic Cooperation Framework Agreement，簡(jiǎn)稱ECFA。該協(xié)議的目的是為了逐步減少、消除兩岸間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造更加公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。

2015年3月28日我國(guó)發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，下文簡(jiǎn)稱“一帶一路”戰(zhàn)略。在該戰(zhàn)略中，福建被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。相比我國(guó)其他自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)的特色就是可以將福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起，做到互聯(lián)互通、融合發(fā)展，充分發(fā)揮福建與臺(tái)灣的“五緣”優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大閩臺(tái)合作規(guī)模，促進(jìn)對(duì)外交流，加快兩岸融合發(fā)展的步伐。

3　加強(qiáng)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作建議——以閩臺(tái)合作為基礎(chǔ)

3.1通過(guò)港口間合作提升運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力

福建和臺(tái)灣都擁有豐富的港口資源，但是港口規(guī)模、投入和產(chǎn)出方面還未達(dá)到最佳水平。臺(tái)灣的高雄港是我國(guó)南方最大的港口，福建可以加強(qiáng)與臺(tái)灣港口間的學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)區(qū)域輻射，使福建成為臺(tái)灣與大陸對(duì)接的物流中心。同時(shí)，作為海上絲綢之路的核心區(qū)，福建更要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟、中東、西非等港口聯(lián)系和物流合作，把福建打造為海絲之路重要物流樞紐。

3.2共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

閩臺(tái)民間擁有共同的信仰媽祖文化，可以利用共同的文化資源，形成民間信仰文化集群。在開(kāi)放閩臺(tái)自由行后可以試驗(yàn)性開(kāi)展閩臺(tái)合作的旅游路線，在福建建立兩岸文化旅游合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)，吸引大陸其他省份的游客甚至海外游客赴閩臺(tái)旅游，以共同的信仰文化推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升雙方的旅游貿(mào)易水平。

3.3適當(dāng)拓寬金融合作領(lǐng)域

首先，可以建立兩岸金融專業(yè)證照相互認(rèn)證的專門管理機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)福建省在金融方面高級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)的人才較為缺乏的缺陷，改變當(dāng)前兩岸金融專業(yè)人才流動(dòng)受阻的局面，加強(qiáng)兩岸之間的人才流通，提升兩岸人才競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)引進(jìn)的高端金融人才在戶籍管理、住房補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠政策。其次，還可以通過(guò)發(fā)展閩臺(tái)教育合作，加強(qiáng)兩岸金融技術(shù)人才培訓(xùn)。最后，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放開(kāi)金融合作的政策限制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)閩臺(tái)合資企業(yè)發(fā)展，加快兩岸之間的資金流動(dòng)。

3.4優(yōu)化兩岸服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)深度融合，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。改善服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不均衡的狀況，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，深度合作，推動(dòng)貨物、服務(wù)和各類要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為兩岸服務(wù)貿(mào)易合作做好承接示范作用［8］。

隨著中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的揭牌和福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的確立，福建在政策利好形勢(shì)下，更應(yīng)該力推“先行先試”，充分發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易合作，發(fā)揮好兩岸服務(wù)貿(mào)易合作中的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)兩岸共同利益最大化。

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