臺灣高雄市“中央軍事院校校友會”　溫在春

由陸權(quán)與海權(quán)發(fā)展思維談“一帶一路”大戰(zhàn)略

臺灣高雄市“中央軍事院校校友會”溫在春

豪斯禾佛 （Karl Haushofer）認(rèn)為，世界霸權(quán)最后必為同時具備強大陸軍與海軍而又有空軍為輔的國家所取得。由“一帶一路”的戰(zhàn)略觀點來看，這是一個宏觀的戰(zhàn)略資源分配與運用，是21世紀(jì)海權(quán)與陸權(quán)發(fā)展并進(jìn)的計劃與市場資源分配，有利于構(gòu)建一個與全球接軌的大中國。中國經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋地帶在中西部，向西擴大陸權(quán)作為，向東擴大海權(quán)的支撐，“一帶一路”陸權(quán)與海權(quán)發(fā)展兼顧是中國邁向世界發(fā)展的大方向。

一帶一路心臟地帶邊緣地帶

1　前言

中共中央總書記習(xí)近平在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡稱“一帶一路”。這個構(gòu)想是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造“政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容”的利益、命運和責(zé)任共同體［1］。“一帶一路”是實踐中國大陸邁向全球化發(fā)展的里程碑。

2　海權(quán)、空權(quán)與陸權(quán)兼容并蓄的國家安全戰(zhàn)略

18世紀(jì)90年代，美國海軍少將同時也是歷史學(xué)家的馬漢（Alfred Thayer Mahan）經(jīng)由對英國海軍發(fā)展與海洋霸權(quán)的研究，提出一套以制海權(quán)概念解釋歷史的理論。于1890年出版《海權(quán)對歷史的影響1660-1783》闡述海權(quán)理論，其論點之中心在于海上力量對于國家繁榮與安全的重要性，若是一個國家要成為強國，必須要掌握在海洋上自由行動的能力。

地球表面70%是海洋，全世界有75%的人口居住在離海岸線不足500公里的地方。世界上已開發(fā)國家都是早期發(fā)展海權(quán)的國家。英國沃爾特·雷利爵士（Sir Walter Raleigh）說：“誰控制了海洋，誰就控制了世界貿(mào)易，誰控制了世界貿(mào)易，誰就控制世界財富，最后也就控制了世界本身?！庇褪潜敬怂枷耄刂坪Ｑ?，發(fā)展貿(mào)易，擴張殖民地，建立了日不落海洋帝國，成為強權(quán)。21世紀(jì)，擁有兩洋艦隊的美國，擁有世界最強大的軍力，具有強大的海航兵力、航空母艦與陸戰(zhàn)隊，以遂行三度空間的現(xiàn)代戰(zhàn)爭與國家安全戰(zhàn)略。

3　豪斯禾佛理論印證海權(quán)、陸權(quán)及空權(quán)運用是強國基礎(chǔ)

豪斯禾佛（Karl Haushofer）是20世紀(jì)世界聞名的納粹德國的地緣政治學(xué)權(quán)威［2］，其學(xué)說中心是“生存空間”，因而主張國家應(yīng)作空間的擴張。同時為引起德國人對德國賴則爾（Ratzel）、瑞典克哲倫 （Kjellen）及英人麥金德（Makinder）等理論的廣泛了解，并與之政治相結(jié)合，因此，將地緣政治理論歸納如下：一是自給自足，依據(jù)國家目標(biāo)，使每一個政治單位都能生產(chǎn)自己所需要的一切東西，達(dá)到經(jīng)濟上的平衡，無需依賴外國的物資和產(chǎn)品；二是生存空間，一個國家應(yīng)有充分的空間以安置其人口，除了這個居住的空間外，還包括這個空間上一切天然的與人為的資源。同時國家是一種有機體，一個年輕而正在生長的國家勢必向外擴張，只有大強國才能繼續(xù)成長，小國則注定為大強國的獵物而沒落；三是泛地區(qū)，現(xiàn)代迅速的交通和運輸系統(tǒng)，已經(jīng)破壞了所有大小國家的獨立狀態(tài)，一個新的時代已經(jīng)到來，即比現(xiàn)在第一大國更大的地區(qū)，為泛美、泛亞、歐非等地區(qū)。每一個泛地區(qū)都包含有中、低緯度，能生產(chǎn)各種農(nóng)林產(chǎn)物，及各種不同的礦產(chǎn)，又因為每一個地區(qū)都能和大洋交通，故亦能輸入本地區(qū)所缺少的物資；四是陸權(quán)與海權(quán)，由于陸軍具有占領(lǐng)空間的性能，而且為對付蘇俄，鞏固心臟地帶（Heartland），所以陸權(quán)仍將為決定的力量。德國的最后目標(biāo)需摧毀妨害擴張的英美海軍，故海權(quán)亦甚重要。世界霸權(quán)最后必為同時具備強大陸軍與海軍而又有空軍為輔的國家所取得。

豪斯禾佛（Karl Haushofer）理論說明了要成為影響世界的大國，必須陸權(quán)與海權(quán)并重。2014年俄羅斯總統(tǒng)普京赴韓國進(jìn)行國事訪問，談到領(lǐng)土爭端沒有談判，只有戰(zhàn)爭，叢林規(guī)則長期有效。俄羅斯只有兩個盟友——陸軍和海軍，沒有實力的憤怒毫無意義?。?］

4　鄭和七次下西洋是當(dāng)代中國海權(quán)發(fā)展的頂峰與典范

從西太平洋到印度洋的航路上，至今仍保存著15世紀(jì)全球最偉大的航海家留下的文明遺跡。公元1405年至1433年，鄭和七次下西洋是當(dāng)代中國海權(quán)發(fā)展的頂峰與典范。1405年，明成祖命太監(jiān)鄭和率領(lǐng)300多艘海船、27400名船員的龐大船隊遠(yuǎn)航，拜訪了爪哇、蘇門答臘、蘇祿、彭亨、真臘、古里、暹羅、榜葛剌、阿丹、天方、左法爾、忽魯謨斯、木骨都束等三十多個國家，在中東方向最遠(yuǎn)曾達(dá)麥加，在非洲方向最遠(yuǎn)曾達(dá)莫桑比克的貝拉港，史稱鄭和下西洋［4］。鄭和是世界大航海時代的先驅(qū)，后世幾百年中，幾無人能及。鄭和艦隊的旗艦寶船艦噸位有1萬2000噸， 相當(dāng)于20世紀(jì)初的鐵達(dá)尼號， 中國在公元15世紀(jì)就有能力制造承載2000人的巡洋艦， 其科技之進(jìn)步， 連今天科技首霸的美國科技界都佩服得五體投地。西方國家是在20世紀(jì)第一次大戰(zhàn)之后，才有國力派出如此規(guī)模的聯(lián)合艦隊，而管理一個3萬人的海軍艦隊也需要很先進(jìn)的管理模式。

5　鎖國政策是中國落后西方的原因

在15世紀(jì)的中國已經(jīng)具備海權(quán)執(zhí)行及專業(yè)能力， 鄭和下西洋早過哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸近100年， 西方國家歷史學(xué)者認(rèn)為是中國自己放棄海權(quán)。西洋人一直以為西方進(jìn)步而東方積弱， 但在歷史的長河中， 其實大部分的時間都是東方先進(jìn)而西方落后于東方， 西洋趕上中國科技并大幅領(lǐng)先是從250年前近代工業(yè)革命開始的。中國的落后則是在明朝中葉鄭和七次下西洋之后采取的鎖國政策。

6　海權(quán)對世局發(fā)展的影響

公元1505年，歐洲強權(quán)葡萄牙人在印度尼西亞設(shè)總督府，開啟了對東方的殖民和經(jīng)濟貿(mào)易，亦即和平商業(yè)與航運。15、16世紀(jì)進(jìn)入大航海時代，歐洲強權(quán)對外擴張勢力，開辟了前往東亞的新航路暨發(fā)現(xiàn)美洲新大陸，縮短了亞洲與歐洲的航行距離，海外殖民主義興起，海運事業(yè)逐漸發(fā)達(dá)。15、16世紀(jì)，西歐基督教國家困于土耳其帝國的陸路封鎖，積極向外擴張勢力，開辟往東亞的新貿(mào)易航路，因而發(fā)現(xiàn)美洲新大陸、好望角新航路，進(jìn)而縮短了亞洲與歐洲的距離，世界從此進(jìn)入海權(quán)時代。歷史上曾經(jīng)稱霸全球的大國，有16世紀(jì)的葡萄牙、17世紀(jì)的荷蘭、18世紀(jì)的西班牙、19世紀(jì)的大英帝國、20世紀(jì)的美國等，且美國至今還繼續(xù)橫行于21世紀(jì)。

從海權(quán)歷史的軌跡中，海權(quán)在廣義上不但包含以武力控制海上任何地點的海軍力量，也包括和平商業(yè)與航運。唯有和平商業(yè)與航運才能自然合理產(chǎn)生海軍以保障其安全。從十九世紀(jì)中期到二十世紀(jì)初年，清政府遭受的至少5次侵略戰(zhàn)爭都是來自海上：兩次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭與馬江海戰(zhàn)、中日甲午戰(zhàn)爭和八國聯(lián)軍侵華。戰(zhàn)爭導(dǎo)致海權(quán)喪失，也導(dǎo)致臺灣一度割讓給日本。

7　中國大陸的地緣戰(zhàn)略與困境

中國地處歐亞大陸東部瀕海，疆界深入歐亞大陸四千余公里，直達(dá)中亞。面對太平洋，東西南北各個方向都有鄰國（有些是隔海相望），西北接中亞，新疆是世界陸地上離海洋最遠(yuǎn)的地方，接近亞洲的中心；西南鄰南亞；中國本身就是東亞和東北亞的一部分，東邊隔臺灣省、琉球與太平洋相連；南方與東南亞陸海相連，有浩瀚的南海；北邊與蒙古、俄羅斯相連。依地緣戰(zhàn)略定義，中國處于麥金德所稱“心臟地帶”的東方和東南方的邊緣區(qū)域（內(nèi)新月地帶）。

內(nèi)新月地帶歐亞大陸邊緣：包括西伯利亞東部、中國、東南亞、印度、中東、南歐、西歐、挪威，是世界島與海洋正面接觸且海權(quán)力量可深入的地區(qū) ，也就是史帕克曼所稱的邊緣地帶，其特征是處于心臟地帶與海權(quán)運用的邊緣地帶。然而，中國大陸外緣系處于特殊的半封閉形勢，沿海海域均是邊緣海，被陸地和島嶼阻隔，無法與大洋直接相連；東有第一島鏈封鎖無法直接通太平洋；南有封閉形南中國海和馬六甲海峽、爪哇、蘇門答臘阻礙，無法直通印度洋，致使對外海上交通線易受封鎖。

8　“一帶一路”是宏觀的海權(quán)與陸權(quán)配置與運用

海權(quán)就是一個國家控制并運用海洋的統(tǒng)合力量。海權(quán)用于平時和戰(zhàn)時，可建立并加強海上實力，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。從鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭與二次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)看來，海權(quán)發(fā)展一直居于決勝關(guān)鍵。當(dāng)今中國大陸是世界上最大的石油進(jìn)口國之一，2011 年，中國60%的石油需求來自海外，每日約 570 萬桶，其中海運進(jìn)口的約90%，中國的能源困境可能是致命弱點。中國大陸進(jìn)口原油大約五分之四是通過900公里狹長的馬六甲海峽運輸，南海是戰(zhàn)略要域與兵家必爭之地。未來中國海權(quán)發(fā)展的方向是進(jìn)入印度洋，南海是必經(jīng)之地。

海權(quán)的維持成本是相當(dāng)高的。維持一個科技化、國際化與專業(yè)化的優(yōu)秀海軍與海權(quán)發(fā)展，對于任何一個國家的基本國力都將會構(gòu)成沉重的負(fù)擔(dān)?；仡櫄v史，英美海權(quán)均建構(gòu)于經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。19世紀(jì)末之前的英國綜合國力，特別是經(jīng)濟實力遙遙領(lǐng)先，支撐了皇家海軍的絕對海權(quán)，并獲得了海權(quán)回報的壟斷利潤。今天的中國，經(jīng)過三十年的宏觀經(jīng)濟成長，成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟體。

2002年中國大陸海軍首次環(huán)球航行，中國大陸海軍第一批索馬里護(hù)航編隊于2008年12月26日從海南三亞軍港啟航，并于2009年1月6日到達(dá)索馬里亞丁灣海域，正式開始護(hù)航。截至2015年4月3日，海軍第二十批護(hù)航編隊出發(fā)奔赴索馬里海域接替第十九批護(hù)航編隊執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。海軍自2008年12月26日以來，已經(jīng)連續(xù)派出19批編隊執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，圓滿完成了825批5900余艘中外船舶護(hù)航和利比亞撤僑護(hù)航、也門撤僑等重大緊急任務(wù)，成功解救、接護(hù)和救助了60余艘中外船舶。2012年9月25日，象征海權(quán)發(fā)展的遼寧號航空母艦正式成軍，這是中國大陸邁向大洋海軍發(fā)展的里程碑。

錢國梁上將在2000年的一篇文章中指出，“中國面臨著同時源自‘一點與一路’的威脅。文章指出，當(dāng)這個‘點’是指臺灣的時候，‘路’則暗指中國油輪途徑印度洋及馬六甲海峽返中國大陸的海路。中國已建立了可抵這一‘點’的軍事力量，臺灣不再是一個問題了。但是，這條‘路’的問題則仍然存在?！保?］“國際戰(zhàn)略研究所（IISS）”2012年3月7日公布的《軍事力量對比2012》分析報告認(rèn)為，中國大陸軍隊“戰(zhàn)略性優(yōu)先事項”已逐漸從國境防衛(wèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷④娏U展至東亞及東亞以外的海域，以確保海上交通線?；仡櫄v史，兩千多年前，各國人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽和喜愛。

“一帶一路”計劃已被喻為“中國版馬歇爾計劃”，陸上的“絲路經(jīng)濟帶”從西安出發(fā)，沿河西走廊、穿過天山兩麓，途經(jīng)中亞、西亞進(jìn)入歐洲，繞道莫斯科、抵達(dá)大西洋被岸的鹿特丹，以及地中海畔的威尼斯?！昂Ｉ辖z路”則取道馬六甲、西進(jìn)緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡，取道東非、進(jìn)入地中海，北抵歐洲?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟献铋L的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，覆蓋歐亞非60多個國家。

“一帶一路”是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、應(yīng)對金融危機、加快轉(zhuǎn)型升級等方面，沿線各國的前途命運都將緊密相連。歸納“一帶一路”經(jīng)過路線與國家有下列四線，見表1。

表1　“一帶一路”經(jīng)過路線與國家

中亞西亞位于亞歐大陸中心位置，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，通過開通“一帶一路”，可以吸收國際資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快中亞西亞的經(jīng)濟振興，“亞歐陸橋”是東西方經(jīng)濟、文化交會融合的一座“合作友誼之橋”，通過“陸橋帶狀經(jīng)濟”的發(fā)展，將促進(jìn)亞、歐兩洲“區(qū)域經(jīng)濟”的整合。由“一帶一路”的戰(zhàn)略觀點來看，這是一個宏觀的資源分配與運用，是21世紀(jì)海權(quán)與陸權(quán)發(fā)展并進(jìn)的計劃與市場資源分配，有利于構(gòu)建一個與全球接軌的大中國。

9　“一帶一路”戰(zhàn)略的政治、經(jīng)濟與海洋意義及其經(jīng)濟效益

“一帶一路”戰(zhàn)略就是要通過政策溝通、道路聯(lián)通（海上交通線與陸上交通網(wǎng)）、貿(mào)易暢通 （物流）、貨幣流通 （金流）、民心相通 （人流）的“五通”方式，來營造一個良好的國際環(huán)境。中國大陸已有20個省市在各自的政府工作報告或高層會議上，標(biāo)明各自在“一帶一路”上的定位及發(fā)展重點。被視為“一帶一路”核心區(qū)域的有16個省份，涉及陸上經(jīng)濟帶的包括新疆、青海、甘肅、陜西、寧夏等西北5個省份，以及重慶、四川、廣西、云南等西南4個省份，最近又?jǐn)U增了內(nèi)蒙古。至于海上絲綢之路，包括江蘇、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海5個省份，以及最新增加的山東省。未來如能連接臺灣高雄及臺中，將更能向東朝西太平洋發(fā)展。“一帶一路”政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略意義及其經(jīng)濟效益歸納如表2所示。

表2　“一帶一路”戰(zhàn)略的政治、經(jīng)濟與海洋戰(zhàn)略意義及其經(jīng)濟效益

續(xù)表2

“一帶一路”更深的戰(zhàn)略意涵是中國的“轉(zhuǎn)身”。太平洋一直被當(dāng)成中國向外的唯一出口，受限于西部的叢山峻嶺、東部的千里平疇，中國的門戶遂皆在海岸沿線。美國重返亞洲，意在冷戰(zhàn)的第一島鏈上再上幾道鎖，成犄角之勢，扼住咽喉?！耙粠б宦贰笔请p重戰(zhàn)略的考慮，一則是經(jīng)濟力的輸出，另一則是向西另開安全通道。后者海、陸分進(jìn)，調(diào)轉(zhuǎn)歷史車頭，將成吉思汗、鄭和湮沒于歷史的足跡，重新鑿成現(xiàn)代大道，是中國身軀的歷史翻轉(zhuǎn)；前者則意在以先進(jìn)的造路與基建技術(shù)、雄厚的外匯存底與過剩的產(chǎn)能，將蒙古、土耳其、柬埔寨、老撾、緬甸、阿拉伯等經(jīng)濟的灰暗陸塊，開辟為下一回合經(jīng)濟成長新綠洲。

10　結(jié)語

的戰(zhàn)略選擇。中國經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋地帶在中西部，向西開放是國家的重要區(qū)域戰(zhàn)略布局，向南循南海，向東結(jié)合臺灣發(fā)展，將使中國大陸贏得經(jīng)濟戰(zhàn)略、政治戰(zhàn)略、心理戰(zhàn)略與海洋戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵地位，因此，向西擴大陸權(quán)作為，向東與向南擴大海權(quán)的支撐，“一帶一路”陸權(quán)與海權(quán)發(fā)展兼顧是中國邁向世界發(fā)展的大方向。

中國大陸處于麥金德所稱“心臟地帶”的東方和東南方的邊緣區(qū)域（內(nèi)新月地帶），也就是史帕克曼所稱的邊緣地帶，其特征是處于心臟地帶與海權(quán)運用的邊緣。在美國實施重返亞太大戰(zhàn)略下，中國大陸周邊環(huán)境與南海、釣魚臺近年來發(fā)生了一連串新的變化，從國家安全戰(zhàn)略出發(fā)是中國大陸必然

［1］ 新華網(wǎng).習(xí)近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢空間”［EB/OL］. http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-08/11/c_1112013039.htm.2014-08-11.

［2］ 維基百科.地緣政治學(xué)［EB/OL］. http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C% B0% E7% BC%98%E6%94%BF%E6%B2%BB%E5%AD%A6 .2015-04-19.

［3］ 阿蕉.世界上最牛的總統(tǒng)！不是奧巴馬，是他！［EB/OL］.http：//m.life.com. tw/ ？app=view&no=194662.2014-11-13.

［4］ 維基百科.鄭和下西洋［EB/OL］. http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E9%83%91% E5%92%8C%E4%B8%8B%E8%A5%BF%E6%B4%8B .2015-04-18.

［5］ 維基百科.錢國梁［EB/OL］. http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E9%92%B1%E5% 9B%BD%E6%A2%81.2015-04-19.