1.福建省委黨校　.福州大學(xué)　程　宇　陳曉芳

制度創(chuàng)新的“苗圃”與“時間窗口”：福建自貿(mào)區(qū)的集聚、輻射、聯(lián)動效應(yīng)

1.福建省委黨校2.福州大學(xué)程宇1.2陳曉芳2

近年來，黨中央、國務(wù)院支持福建發(fā)展的力度逐漸加大，在批準福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)之前，相繼頒布實施了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市深化兩岸交流綜合配套改革試驗總體方案》、《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》等支持福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一系列政策。要更好更快推進福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得成效，必須綜合用好中央、國務(wù)院賦予的政策紅利，把自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新與國務(wù)院賦予我省的其他優(yōu)惠政策對接起來，切實發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。同時，把自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新與國務(wù)院賦予福建各地的政策相對接，最大限度發(fā)揮政策溢出效應(yīng)。為實現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、促進兩岸經(jīng)濟深度融合、深度融入國家“一帶一路”建設(shè)多做貢獻。

1　中國自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略與福建制度改革的演進

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點，正開啟中國新一輪制度創(chuàng)新的“時間窗口”。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路?！绷?xí)近平總書記所要求的，既重視國家治理體系的現(xiàn)代化，不斷改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善。

從歷史經(jīng)驗看，改革開放30多年來，我國每一輪增長周期都與制度改革相關(guān)。1978年以來，我國經(jīng)濟基本上經(jīng)歷了3個10年左右的經(jīng)濟增長周期，即1979年～1990年、1991年～2000 年，2001年～2013年。而考察這三輪經(jīng)濟增長周期背后，制度紅利是重要因素（見圖1）。1978 年十一屆三中確立了改革開放政策，從1979年開始，改革開放政策逐步落地，建立經(jīng)濟特區(qū)、確立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推行全面所有制企業(yè)改革等政策極大地釋放了經(jīng)濟活力。1992 年鄧小平同志的南巡講話確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，國企改革加快、財稅金融和外貿(mào)體制改革逐步開展，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。而2001年中國加入世貿(mào)組織（WTO）則是這一輪經(jīng)濟增長的重要推動力，入世給了我國充分利用了自己勞動力低成本優(yōu)勢，積極發(fā)展出口加工業(yè)務(wù)獲得經(jīng)濟增長的機會。

圖1　1978年來三輪大的制度紅利

改革開放30多年來，伴隨著中國特色社會主義在福建的實踐，福建充分發(fā)揮自身各種優(yōu)勢，實施更加開放的沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和制度改革，在實現(xiàn)經(jīng)濟實力迅速增強的同時，本著實事求是的原則和開拓創(chuàng)新的精神，大力推進制度改革和創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展效益明顯提高。

改革嘗試在特區(qū)先行是中國政府慣用的方式：為了防止改革給全社會帶來意料之外的沖擊，從 1979 年開始所有重大事項的改革都從特區(qū)試點開始，比如說，1980 年中國成立深圳、珠海、汕頭、廈門四大經(jīng)濟特區(qū)，拉起中國改革開放的序幕；1988 年成立海南特區(qū)；2010 年成立喀什特區(qū)，2011年成立霍爾果斯特區(qū)；其他專項特區(qū)還包括溫州金融改革綜合試驗區(qū)以及深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這些特區(qū)基本都進行了多方面改革的嘗試。預(yù)計在將來的福建自貿(mào)區(qū)，行政體制改革、財稅體制改革以及金融改革均將推開。

表1　改革開放以來主要特區(qū)試點

21世紀以來，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是在福建建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的形勢下、在新世紀福建經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)的時候、在臺灣產(chǎn)業(yè)與資本不斷向大陸轉(zhuǎn)移的背景下，福建省委謀劃海峽西岸新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的提出必將加快福建現(xiàn)代市場經(jīng)濟的建設(shè)。圍繞“建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟”進行經(jīng)濟體制改革：勇于突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，深化市場取向的改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制改革著力推進“三個轉(zhuǎn)變”，即從微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)向經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立社會主義市場經(jīng)濟。緊密結(jié)合“建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟”進行對外開放：面對加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，面對建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新任務(wù)，福建提出要在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭，更加密切地與臺港澳僑進行合作和交流，使開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階，推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟的建設(shè)；進一步轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，進一步提高利用外資的質(zhì)量。進一步發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)，加快現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設(shè)：加快科教興省步伐，進一步增強科技教育文化綜合實力，為加快現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造條件。更進一步加強民主法制建設(shè)，推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟的建設(shè)。

表2　福建省改革開放以來的主要制度演進

圖2　1978年～2014年福建GDP

2　自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的“苗圃”和重要“時間窗口”

在深改組第六次會議上，習(xí)近平主席強調(diào)，黨的十八屆三中全會提出，要在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。習(xí)近平總書記提出要求，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是要建成制度創(chuàng)新的高地，做到可復(fù)制可推廣，而不是政策洼地，要建苗圃而不是做盆景。

整體來看，建立福建自貿(mào)區(qū)是我國深化改革開放、促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進閩臺深度融合，以應(yīng)對國際和區(qū)域經(jīng)濟體系變革的制度創(chuàng)新。是“外在性變化促使?jié)撛诶麧櫥蛲獠坷麧櫺纬?，進而導(dǎo)致制度創(chuàng)新”［1］的結(jié)果，是馬克思關(guān)于生產(chǎn)力推動制度變革”［2］的具體體現(xiàn)。

自貿(mào)區(qū)以“負面清單”管理模式為突破口，推進綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新，進而加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放的戰(zhàn)略舉措；是以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進可持續(xù)發(fā)展，獲取可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗的戰(zhàn)略試驗；是破除現(xiàn)有體制機制障礙，構(gòu)建新的制度框架，形成以制度創(chuàng)新拓展開放層次，提升投資貿(mào)易便利化水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大戰(zhàn)略部署。

自貿(mào)區(qū)探索試驗的核心，在于以改革與開放的協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建與經(jīng)濟全球化最新發(fā)展趨勢相兼容的開放型經(jīng)濟體制，從而以發(fā)展的新超越實現(xiàn)經(jīng)濟強國的發(fā)展目標。協(xié)同性、兼容性與超越性體現(xiàn)了新階段上開放型經(jīng)濟體制建設(shè)的道路、目標與意義。

自貿(mào)區(qū)定位的核心是“試驗”，試驗的意義就在于成功后全面推廣?？赏茝V、可復(fù)制是對自貿(mào)區(qū)試驗的根本要求。這一定位決定了自貿(mào)區(qū)制度安排的一系列特點。試驗性也決定了自貿(mào)區(qū)的推進方式，其原則是先行先試、風(fēng)險可控、分步推進、逐步完善，在改革與開放的互動中形成全國可復(fù)制的制度框架。

與上海等地設(shè)立的自貿(mào)區(qū)相似的是，福建自貿(mào)區(qū)也具有以開放促改革的深刻意義；與上海等地設(shè)立的自貿(mào)區(qū)不同的是，福建自貿(mào)區(qū)還具有促進海峽兩岸融合奠定兩岸統(tǒng)一基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略意義。習(xí)近平主席曾將福建開放上升到“服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)”的戰(zhàn)略高度，福建自貿(mào)區(qū)計劃將在以下幾個方面緊扣國家戰(zhàn)略：以開放促改革，服務(wù)國家對臺戰(zhàn)略?！吨泄哺＝ㄊ∥谑淮稳w會議決議》指出，全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，研究部署在新的起點上加快福建省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和加快改革開放，推動福建經(jīng)濟綜合實力邁上一個新臺階。全會明確了今后幾年福建的經(jīng)濟發(fā)展目標，增長速度要保持在10%左右，力爭2018年前后全省經(jīng)濟綜合實力邁上一個新的臺階，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，大力推動閩臺經(jīng)濟全面對接。

福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有以對外開放促對內(nèi)改革的深刻意義。從2013年以來上海等地自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。自貿(mào)區(qū)推出的背景是：國際層面，中國面臨“二次入世”風(fēng)險：美歐等經(jīng)濟體正積極磋商美歐自貿(mào)區(qū)談判和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，這兩大自貿(mào)區(qū)都不包括中國，面對未來世界貿(mào)易規(guī)則、格局的可能改變，中國將面臨嚴峻的“二次入世”危險。國內(nèi)層面，中國經(jīng)濟處于換擋關(guān)口：在國際需求復(fù)蘇緩慢及勞動力成本升高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，出口導(dǎo)向型的發(fā)展已經(jīng)行不通，且國內(nèi)市場經(jīng)濟效率仍較低，需要通過以開放倒逼改革來謀出路。

3　福建自貿(mào)區(qū)的集聚、輻射、聯(lián)動效應(yīng)

3.1集聚效應(yīng)

隨著貿(mào)易、物流、出口加工等各種產(chǎn)業(yè)主題功能的逐步完善和在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果，自貿(mào)區(qū)將對福建相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的促進作用。首先，由于產(chǎn)業(yè)群的集中將給區(qū)域經(jīng)濟活動主體帶來分工與專業(yè)化的影響，它將與某種產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的上下游企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈并通過市場對資源進行有效的配置與整合；其次，產(chǎn)業(yè)集聚將導(dǎo)致經(jīng)濟規(guī)模增加從而給區(qū)域經(jīng)濟活動主體帶來經(jīng)濟效應(yīng)。如伴隨著不斷擴大的生產(chǎn)規(guī)模，勞動分工的專業(yè)化、生產(chǎn)線的作業(yè)能力及個體技術(shù)水平都將隨之提升，從而企業(yè)的生產(chǎn)力得到提高；企業(yè)規(guī)模的壯大，廣告宣傳、產(chǎn)品運輸?shù)然顒右矊⒁?guī)?；?，那么銷售費用的攤銷將得到降低；隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，管理功能得到規(guī)范化，從而管理水平隨之提高。這一切都會形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。再次，產(chǎn)業(yè)集聚將形成共享的勞動力市場，形成勞動力蓄水池?？唆敻衤谒摹兜乩砗唾Q(mào)易》中將此現(xiàn)象總結(jié)為以下三點：第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中所存在的共享勞動力市場降低了企業(yè)與勞動者雙方的搜尋成本。同產(chǎn)業(yè)的大量企業(yè)的空間集聚為勞動力節(jié)省了就業(yè)前的搜尋成本和就業(yè)前、就業(yè)中的交通成本；同時，人口的集聚尤其是熟練勞動力的集聚，降低了企業(yè)尋找熟練勞動力的信息搜尋成本、交通成本和勞動力的培訓(xùn)成本。第二，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中大量集中的企業(yè)以及相伴而生的具有專門勞動技能的“勞動池”，提高了勞動力市場本身的效率，促進勞動力在集聚區(qū)內(nèi)的流動，降低了企業(yè)用工和勞動力尋找工作中由于勞動力需求與供給的不確定性所帶來的風(fēng)險。第三，共享的勞動力市場可以使企業(yè)和勞動者都獲得遞增效益，對于企業(yè)而言即使勞動力市場沒有出清，廠商從“好時光”時支付的低工資中獲得的收益，超過了從“壞時光”時支付的高工資中所遭受的損失，也能從勞動共享中獲得收益，同時，工人也可以相對于非產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的較低失業(yè)率和較高的平均工資中獲益［3］。因此無論是企業(yè)還是勞動者都傾向于已有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這種傾向又進一步推動了產(chǎn)業(yè)集聚的深化。最后，產(chǎn)業(yè)集聚將增大市場需求。產(chǎn)業(yè)集聚帶動了大量人口向中心區(qū)域集中，產(chǎn)生了多樣化、多層次的市場需求，主要表現(xiàn)為消費者個體的需求和企業(yè)為了保證生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需的原材料、勞動力、能源和相關(guān)設(shè)備的需求，新派生或新誘發(fā)的各種需求又會進一步拉動城市商貿(mào)、金融保險、房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲娛樂、信息和商業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與自貿(mào)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮還會刺激、引領(lǐng)其他非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，產(chǎn)生二次乘數(shù)效應(yīng)。

自貿(mào)區(qū)所體現(xiàn)的集聚效應(yīng)突出表現(xiàn)為外資服務(wù)業(yè)在政府政策的號召引導(dǎo)下實現(xiàn)頗具一定規(guī)模的集聚區(qū)，而外資企業(yè)的加入在一定條件下又能夠促進區(qū)域集聚的形成。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）增加資本要素，擴大集聚區(qū)的規(guī)模。隨著外資的進入，集聚區(qū)可能出現(xiàn)的資金短缺問題將得到有效緩解。同時，跨國企業(yè)在集聚區(qū)設(shè)立公司，使得集聚區(qū)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型增加，從而進一步擴大集聚區(qū)的規(guī)模。

（2）擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)容量。外資的進入，在擴大集聚區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，且能夠吸引勞動力的跨地區(qū)流入，尤其是自貿(mào)區(qū)發(fā)展所需要的高技術(shù)、高素質(zhì)人才。

（3）推動技術(shù)創(chuàng)新，提高集聚區(qū)競爭力。

（4）開拓海外市場，提高知名度。由于外資通常情況下是向母國或第三方國家提供服務(wù)或產(chǎn)品，因此外資企業(yè)較國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢在于更有利于集聚區(qū)海外市場的開拓，同時還可增強與海外市場溝通交流，提高知名度。

隨著物流、貿(mào)易、金融、專業(yè)服務(wù)等外資服務(wù)業(yè)進入到自貿(mào)區(qū)，其他外來資本也會采取跟進策略，形成外援型服務(wù)業(yè)集聚。同時，外來資本的加入促進了與外部環(huán)境的交流，企業(yè)之間的合作得到有效強化。

圖3　自貿(mào)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)外資與服務(wù)業(yè)集聚互動機制［4］

3.2輻射效應(yīng)

輻射效應(yīng)是指所有臨近核心區(qū)域的城市和地區(qū)，隨著經(jīng)濟擴張，核心區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟環(huán)境的逐漸改善，從核心區(qū)得到有利于自身發(fā)展的資金、技術(shù)、信息、人才、教育等。表現(xiàn)為核心區(qū)城市為周邊城市和地區(qū)提供商品和服務(wù)的能力。這些受到核心區(qū)域輻射影響的區(qū)域會與核心區(qū)域產(chǎn)生一定的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并被核心區(qū)域的這種經(jīng)濟輻射所吸引。20 世紀中期，法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯（Francois Perroux，1955）提出了增長極理論。佩魯認為經(jīng)濟增長并不會同時出現(xiàn)在所有地方，也不會在每個領(lǐng)域按照相同速度均衡增長。相反，某些具備一定優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)或城市會形成一種資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，并對周邊區(qū)域產(chǎn)生強大輻射帶動作用的增長極（growth pole）。這些增長極不僅能實現(xiàn)自身的快速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)或其它渠道向外擴散，推動其它部門或區(qū)域的增長，從而對整個經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。根據(jù)增長極理論，中心城市是周圍地區(qū)經(jīng)濟增長的動力源，通過向周圍地區(qū)的創(chuàng)新擴散、信息傳播和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是該區(qū)域內(nèi)低一級城鎮(zhèn)形成與發(fā)展的重要影響因素。輻射效應(yīng)正是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、產(chǎn)業(yè)鏈的延長、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張來實現(xiàn)增長極化效應(yīng)，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展必然推動整體社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)作為高度開放的自由貿(mào)易區(qū)域，是一個很大的資源配置中心，擁有高效的資本、土地、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，有高效的與這些生產(chǎn)要素相關(guān)聯(lián)的金融、教育、科技、信息和其他服務(wù)業(yè)等。自貿(mào)區(qū)通過推進服務(wù)業(yè)開放，擴大金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域的開放程度，可有效推動周邊區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對周邊區(qū)域的經(jīng)濟將產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)，為周邊區(qū)域經(jīng)濟的增長帶來顯著的福利增長。

正如尤權(quán)書記所說，“自貿(mào)園區(qū)范圍不可能覆蓋全省，但自貿(mào)園區(qū)效應(yīng)可以輻射到全省。未列入自貿(mào)園區(qū)范圍的地市要不等不靠，大膽借鑒自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新舉措，主動承接自貿(mào)園區(qū)政策外溢、輻射帶動，形成區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展局面?！备＝ㄗ再Q(mào)區(qū)可通過探索前店后廠、前庫后店等多種形式，輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)內(nèi)、區(qū)外聯(lián)動發(fā)展的局面。一般而言，自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)表現(xiàn)為對所在城市和腹地的輻射。

3.2.1對所在城市的輻射效應(yīng)

自貿(mào)區(qū)與港口有關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動以貿(mào)易和物流為核心，具有較高的國際化程度。從投資角度來看，這些產(chǎn)業(yè)可派生出系列新興產(chǎn)業(yè)活動，通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)惠及上下游產(chǎn)業(yè)，吸引大量投資，帶動所在城市的經(jīng)濟發(fā)展。從需求角度來看，這些產(chǎn)業(yè)能帶動引致需求的出現(xiàn)，促進金融業(yè)、航運業(yè)、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。這一過程循環(huán)往復(fù)，增加了城市經(jīng)濟發(fā)展的活力，帶動所在城市的產(chǎn)業(yè)螺旋式上升。同時，社會資本外溢。自由貿(mào)易區(qū)具有先進的科技、人才和管理體制，形成了成熟的市場經(jīng)濟增長體制，擁有大量外商投資。自貿(mào)區(qū)的“創(chuàng)新性”特征發(fā)揮外溢作用，加速了所在城市的國際化和市場化進程。

3.2.2自貿(mào)區(qū)對腹地的輻射效應(yīng)

經(jīng)濟腹地是一個與經(jīng)濟中心或中心城市相對應(yīng)的概念。其內(nèi)涵是經(jīng)濟中心的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經(jīng)濟發(fā)展的地域范圍。如果沒有經(jīng)濟腹地，經(jīng)濟中心也就失去了賴以存在的基礎(chǔ)，而沒有經(jīng)濟腹地，也就無所謂經(jīng)濟中心，二者相互賴以生存。無論從功能定位還是產(chǎn)業(yè)選擇等角度分析，自貿(mào)區(qū)對腹地經(jīng)濟的發(fā)展將起到有效促進作用。成思危（2003）［5］指出，自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易空間、物流體系、出口加工環(huán)境、先進管理與技術(shù)對腹地經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。《首都空港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組（2013）［6］總結(jié)了首都空港自由貿(mào)易區(qū)的溢出效應(yīng)，包括產(chǎn)出溢出、就業(yè)溢出、稅收溢出、技術(shù)溢出和信息溢出五個方面，可形成區(qū)域綜合競爭力，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。本文認為自貿(mào)區(qū)對腹地的輻射效應(yīng)具體包括以下幾點：

第一，先進經(jīng)驗提供了示范效應(yīng)。自由貿(mào)易區(qū)集先進的科技、知識、人才、管理于一體，為腹地展現(xiàn)了良好的發(fā)展模式，腹地的市場主體可從自貿(mào)區(qū)中通過“學(xué)習(xí)效應(yīng)”得到吸收和實踐，提升腹地經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

第二，物流體系提供了便利條件。從出口角度看，自貿(mào)區(qū)完善的物流功能實現(xiàn)了腹地物資的倉儲和運輸便利化，打開了接近世界市場的通道，提高了出口效率。從進口角度看，使得進口產(chǎn)品更容易滿足腹地經(jīng)濟發(fā)展的需求。

第三，信息傳遞提供了貿(mào)易機遇。世界商貿(mào)信息在自由貿(mào)易區(qū)的傳播極具深度和廣度，為腹地企業(yè)得到優(yōu)質(zhì)商機提供了平臺，激勵腹地企業(yè)向世界市場邁進，并由此完善了腹地的產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，出口加工提供了優(yōu)良環(huán)境。自由貿(mào)易區(qū)憑借其出口加工高級化的優(yōu)勢地位，為腹地的初級產(chǎn)品提供了加工場地，提高了出口創(chuàng)匯的規(guī)模和能力。

（1）資本流動。從區(qū)域資金流動的效應(yīng)分析，區(qū)域資金流動與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在著因果關(guān)系，資金在各地區(qū)的變化必引起地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的變化。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異特征與中國區(qū)域資金流動的差異特征基本上相符，資金流動的區(qū)域化差異能夠較好地解釋區(qū)域經(jīng)濟的差異。中國資金流動的區(qū)域差異更主要的表現(xiàn)在各區(qū)域內(nèi)部的差異上。一般來說，中心城市的資金比較充裕，同時具備對外投資的動力，這為需要資金支持的周邊城市提供了巨大的發(fā)展機遇。

（2）技術(shù)擴散。技術(shù)擴散是指區(qū)域中心城市的開發(fā)能力通過消費、生產(chǎn)等方式為周邊欠發(fā)達地區(qū)或其它區(qū)域使用、吸收、復(fù)制和改進的過程。技術(shù)擴散主要通過人員流動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、示范與學(xué)習(xí)等途徑來實現(xiàn)。在經(jīng)濟輻射過程中，由于中心城市具有最強的科技水平和創(chuàng)新環(huán)境，技術(shù)供給相對充分，技術(shù)往往由中心城市流向周邊城市。技術(shù)擴散可以促使其它地區(qū)吸收知識存量，加速其知識技術(shù)和人力資本的積累，產(chǎn)生技術(shù)上的“趕超效應(yīng)”，進而實現(xiàn)整個區(qū)域的科技進步，加快區(qū)域經(jīng)濟增長。

（3）人才流動。作為生產(chǎn)領(lǐng)域的高級勞動者，人才的流動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。一般意義上的人才流動就是指在一定的勞動力市場上，為獲得更高的勞動報酬而產(chǎn)生的人才自然位置和社會位置的變動，其目的是為了經(jīng)濟效益的最大化。普遍存在的情況是落后地區(qū)的人才流向發(fā)達地區(qū)，這是因為發(fā)達地區(qū)能夠提供更多的就業(yè)機會和更高的收入。通過這種流動，落后地區(qū)的人才能夠得到更多學(xué)習(xí)機會，從而獲取先進的知識和技術(shù)。發(fā)達地區(qū)所提供的機會和平臺，同樣體現(xiàn)了發(fā)達地區(qū)對于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟輻射效應(yīng)。

（4）產(chǎn)業(yè)擴散。產(chǎn)業(yè)擴散是指產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)擴散作為中觀層面上核心城市發(fā)揮輻射帶動作用而產(chǎn)生的動態(tài)結(jié)果，包含了上述三種要素的流動。產(chǎn)業(yè)擴散由產(chǎn)品生命周期的不同階段對技術(shù)和市場的不同要求所決定。一般來說，新產(chǎn)品和新技術(shù)會首先在經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)產(chǎn)生，隨著技術(shù)的成熟而向其它欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)擴散往往先從邊際產(chǎn)業(yè)開始，即從中心城市內(nèi)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢而對方城市具有顯在或潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開始。

3.3聯(lián)動效應(yīng)

聯(lián)動效應(yīng)（coupling effects），也稱為互動效應(yīng)、耦合效應(yīng)。在經(jīng)濟地理學(xué)中，往往把經(jīng)濟體中兩個或以上的主體通過相互作用而彼此影響從而聯(lián)合起來產(chǎn)生增力的現(xiàn)象，稱之為聯(lián)動效應(yīng)。福建自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)突出表現(xiàn)與海峽東岸的臺灣進行深度合作與深層聯(lián)動，產(chǎn)生區(qū)域協(xié)同合力。

新中國成立以后，因為特殊的歷史原因，祖國大陸和臺灣之間的正常民間交流一度中斷，海峽兩岸甚至長期處于敵對狀態(tài)。1978 年黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志從中華民族的根本利益出發(fā)，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一提供了切實可行的解決途徑和實現(xiàn)方式。1987 年底，長達 38 年之久的兩岸同胞隔絕狀態(tài)被打破，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流、人員往來不斷擴大，臺商在大陸投資和兩岸貿(mào)易大幅增長，兩岸經(jīng)濟初步形成了互補互利局面。2008年12月 31 日，胡錦濤同志發(fā)表推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“六點意見”，豐富和發(fā)展了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，成了一個既穩(wěn)定連貫，又與時俱進、靈活務(wù)實的對臺政策體系。

習(xí)近平主席將福建開放上升到“服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)”的戰(zhàn)略高度：“悠悠萬事，統(tǒng)一為大?！?000 年時任福建省省長習(xí)近平曾如此表示。在閩工作 17 年，習(xí)近平主席對福建有更特殊的感情，福建開放有望開啟對臺戰(zhàn)略新篇章。2010 年習(xí)近平指出：“支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)……希望福建選準切實可為的事情，進一步發(fā)揮獨特優(yōu)勢，抓住機遇、乘勢而上，大力推進平潭島開放開發(fā)等一系列工作，在服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮更大作用?！?011年習(xí)近平再次表示：“由于福建經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位，面對著臺灣，在中華民族復(fù)興的偉大歷史進程中，他還被中央寄予了更高的期待，那就是要在開拓兩岸關(guān)系發(fā)展上充當(dāng)橋頭堡和紐帶作用，在世界經(jīng)濟一體化的大潮流下，不斷探索對臺經(jīng)濟聯(lián)合的新模式，通過經(jīng)濟的紐帶，取到促進兩岸互利共榮的特殊作用，為中華民族的大團結(jié)，擔(dān)負更多的責(zé)任。”

國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性眼光和前瞻性論述為開啟兩地自貿(mào)區(qū)-自由經(jīng)濟示范區(qū)的有效聯(lián)動提供指導(dǎo)。2013年8月，臺灣經(jīng)濟示范自由區(qū)正式登場。其旨在透過推動自由經(jīng)濟示范區(qū)，放寬島內(nèi)市場投資限制、調(diào)適相關(guān)法規(guī)，營造良好投資環(huán)境，并藉以創(chuàng)造臺灣地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟整合。福建自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動具有突出的意義。

3.3.1福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利于促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有助于深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作：兩岸可以攜手抓緊合作，在擴大開放上邁出更大的一步。另外，在福建-臺灣經(jīng)貿(mào)合作中，兩岸互補性比較大。從區(qū)位優(yōu)勢看，福建最有條件對接臺灣。福建經(jīng)濟發(fā)達，與臺灣的來往比較密切，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)上條件具備。

建設(shè)海峽西岸自貿(mào)區(qū)，兩岸在創(chuàng)造共贏方面有了更多的機會。當(dāng)前，大陸是臺灣投資最大目的地。如加上臺商經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資，大陸累計實際使用臺資已超過 1000 億美元，大陸是臺灣投資的最大目的地。臺商現(xiàn)約四分之三的海外投資集中在大陸，大陸也已成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴。長期進行產(chǎn)業(yè)研究的臺灣拓璞產(chǎn)業(yè)研究所所長張光平指出，臺灣業(yè)界非常期待與大陸合作開拓市場。兩岸應(yīng)放寬人流和資金流管制，兩岸從生產(chǎn)制造合作轉(zhuǎn)向研發(fā)合作，技術(shù)轉(zhuǎn)移，相互投資培養(yǎng)新企業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)品和服務(wù)。

3.3.2福建自貿(mào)區(qū)有助于促進兩岸的進出口貿(mào)易和直接投資

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立同樣將有助于兩岸貿(mào)易和投資更加便捷化，助推兩岸企業(yè)的發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)，相當(dāng)于擴大了本國、本地區(qū)市場的規(guī)模，在整個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)都享有國民待遇，無論進出口還是投資都能得到巨大的便利。根據(jù)關(guān)稅同盟理論，企業(yè)將獲得更廉價的生產(chǎn)資料，更廣闊的消費市場，從而實現(xiàn)更大利潤；并且在擴大生產(chǎn)規(guī)模的過程中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。2010 年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動。如果祖國大陸和臺灣能夠建成海峽兩岸自貿(mào)區(qū)，兩岸之間的貿(mào)易和投資也將像中國與東盟之間一樣便利，甚至比后者更加便利，生產(chǎn)要素將在兩岸之間實現(xiàn)最優(yōu)配置，兩岸企業(yè)可以從中獲得巨大的發(fā)展機遇。

3.3.3福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利于兩岸經(jīng)濟社會的深度融合

最重要的是，加強兩岸貿(mào)易往來，鼓勵兩岸企業(yè)相互投資，增進兩岸的民間文化交流，加深兩岸人民的相互了解和對彼此的認同感，所有這些都是維護國家統(tǒng)一的重要保障。福建自貿(mào)區(qū)建立后，將有利于加強與臺灣的融合，為促進國家統(tǒng)一奠定堅實的基礎(chǔ)。

［1］ ［美］道格拉斯·諾斯. 經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷［M］. 上海： 上海三聯(lián)書店，1994.

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［4］ 上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院.贏在自貿(mào)區(qū)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2014.

［5］ 成思危. 從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)：中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展［M］. 北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社， 2003.

［6］ 《首都空港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組. 空港自由貿(mào)易區(qū)理論與實踐探索［M］. 北京： 中國經(jīng)濟出版社， 2008.