文/李冬松

祿勸：乘風(fēng)破浪正當(dāng)時

文/李冬松

光陰荏苒，祿勸彝族苗族自治縣從1985年11月25日成立至今已走過30年歲月。30年風(fēng)雨兼程，30年滄桑巨變，民族自治縣成立以來的30年，祿勸全縣各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，先后戰(zhàn)勝凍害、1995年“10·24”和2007年“8·30”地震、連續(xù)五年嚴(yán)重干旱等重大自然災(zāi)害；先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、云南省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、云南省平安先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家森林縣城。這是祿勸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強(qiáng)的30年，是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的30年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的30年。

全面發(fā)力促發(fā)展

30年來，祿勸全縣生產(chǎn)總值從1985年的10193萬元增長到2014年的684163萬元，增長66.12倍；地方財政一般預(yù)算收入從1985年的832萬元增長到2014年的60589萬元，增長71.82倍；農(nóng)民人均純收入從1985年的142元增長到2014年的5920元，增長40.7倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入從1985年的（全民所有制國民經(jīng)濟(jì)各部門職工年人均收入）1008元增長到2014年的23725.6元，增長22.54倍；固定資產(chǎn)投資從1985年的1135萬元增長到2014年的1013844萬元，增長892.25倍；社會消費(fèi)品零售總額從1985年的6671萬元增長到2014年的237243.5萬元，增長34.36

縣城新貌倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從1985年的71.1∶5.9∶23調(diào)整為2014年的28.9∶29.4∶41.7。

作為一個集革命老區(qū)縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家級扶貧攻堅重點(diǎn)縣、自然人文資源大縣于一身的少數(shù)民族自治縣，加快發(fā)展一直是祿勸歷屆縣委、政府的中心工作。通過深入研究分析祿勸縣情，結(jié)合國際國內(nèi)發(fā)展大勢，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、科教興縣、生態(tài)美縣、民生安縣”的思路，譜寫了跨越發(fā)展的新篇章。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化 農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。祿勸始終把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要位置抓實抓好。糧食產(chǎn)量始終保持穩(wěn)步增長，2014年糧食生產(chǎn)更是實現(xiàn)七連增，曾連續(xù)10年被昆明市評為烤煙生產(chǎn)收購先進(jìn)縣。在穩(wěn)定糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“菜、花、果、桑、藥、薯”六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。近4年來種植核桃80.8萬畝，核桃種植面積達(dá)110萬畝；2009年被確定為云南省首批20個“云藥之鄉(xiāng)”之一，重樓、三七等中草藥種植面積達(dá)6萬多畝?！暗搫袢鰤呜i”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大花蕙蘭生產(chǎn)項目年銷售成品花達(dá)25萬盆，規(guī)模全球最大。

工業(yè)體系逐步形成 祿勸依托豐富的水能、礦產(chǎn)資源，大力推進(jìn)招商引資、借力發(fā)展。水能開發(fā)從原來的裝機(jī)容量1.4萬千瓦到2010年增加到88萬千瓦，開發(fā)率達(dá)98.88%。工業(yè)園區(qū)從無到有、初具規(guī)模，成功升格為省級工業(yè)園區(qū)。世界500強(qiáng)華潤集團(tuán)、國電集團(tuán)等一批億元以上知名企業(yè)項目相繼落戶園區(qū)，逐步形成以水電、鈦產(chǎn)業(yè)、石材加工、水泥建材、農(nóng)特產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)體系。

文化旅游業(yè)全面推進(jìn) 祿勸依托良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀、多彩的民族文化、豐富的紅色文化，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。轎子雪山獲批國家級自然保護(hù)區(qū)；以皎平渡為龍頭的紅色文化旅游格局初步形成。目前，投資30億元的鳳家古鎮(zhèn)文化旅游綜合體項目啟動主體工程建設(shè)，興隆溫泉、草海子溶洞等續(xù)建項目穩(wěn)步推進(jìn)。

彝山苗嶺展新顏

30年來，在全縣各族干部群眾的共同努力下，昔日的羅婺故地發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升 縣委、政府按照“三高、三化、三精”的要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城規(guī)劃面積由10平方公里擴(kuò)大到39.5平方公里，建成區(qū)面積由2005年的1.94平方公里擴(kuò)展到2014年的6.94平方公里，人口由2.82萬人增至5.74萬人，城鎮(zhèn)化率由5.2%提高到22.5%，綠地率達(dá)39.03%。民族文化廣場、民族體育場、濱河公園、掌鳩河綠色長廊等一批亮點(diǎn)工程全面投入使用，縣城城市配套功能日趨完善。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)，特別是宜居農(nóng)房、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)和抗震安居工程讓農(nóng)村面貌徹底改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善。

道路交通日新月異

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

交通建設(shè)長足發(fā)展 交通是制約祿勸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富的一大瓶頸。縣委、政府一直致力于改善祿勸的交通狀況，改善群眾出行條件。經(jīng)過多年的努力，祿勸交通建設(shè)得到長足發(fā)展，昆武高速通車讓祿勸躋身“昆明一小時經(jīng)濟(jì)圈”行列，祿大公路通車、中烏聯(lián)網(wǎng)公路全線貫通，更是極大改善了祿勸群眾的出行條件，也帶活了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的經(jīng)濟(jì)。1985年全縣通車?yán)锍滩蛔?000公里，截至目前，全縣可通行機(jī)動車輛道路總里程3730.318公里，通鄉(xiāng)油路建設(shè)全面完成。村（居）委會基本實現(xiàn)“村村通”，建制村公路硬化率達(dá)73.8%、公交車通達(dá)率達(dá)95%。

綠槐英茂大花蕙蘭基地

云龍水庫

云龍清泉潤澤昆明 祿勸認(rèn)真貫徹“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，實施中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、骨干水源、“五小”水利、人飲安全等項目。掌鳩河引水供水工程是解決21世紀(jì)前20年昆明城市供水難題的國家重點(diǎn)工程，2004年云龍水庫下閘蓄水，并于2005年3月正式向昆明主城區(qū)供水?，F(xiàn)如今，云龍水庫日供水量為70萬立方米，占全市供水量的70%以上，尤其在百年不遇的五年連旱面前，云龍水庫為解決昆明主城的飲水問題發(fā)揮了極為重要的作用。全縣水資源總量16.16億立方米，1985年已開發(fā)利用率達(dá)2.8%，目前已開發(fā)利用率達(dá)到28.5%。

“綠色祿勸”生態(tài)立縣 祿勸始終堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，全面落實“生態(tài)美縣”戰(zhàn)略。始終把云龍水庫水源區(qū)保護(hù)作為重中之重，全面強(qiáng)化水環(huán)境治理，水源區(qū)森林覆蓋率達(dá)76%，水質(zhì)長期保持在II類以上。堅持森林祿勸建設(shè)，通過長年堅持不懈的植樹造林、退耕還林和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全縣森林覆蓋率達(dá)56%。

電力通信照亮萬家 祿勸快速推進(jìn)電力建設(shè)，2008年農(nóng)村通電率達(dá)100%，目前農(nóng)村電網(wǎng)“一戶一表”改造率達(dá)100%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價”。所有行政村實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)逐步進(jìn)村入戶。

民生大計最關(guān)情

人民生活水平的提升和改善是縣委、政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。祿勸歷來高度關(guān)注民生，通過大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)普惠民生，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，深入實施扶貧攻堅。30年來，全縣人民生活水平極大改善。

百年大計教為先 始終堅持“教育優(yōu)先”戰(zhàn)略，深入實施全省教育扶貧示范縣九大工程，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2015年高考上線率達(dá)94.80%，本科上線人數(shù)首次過半達(dá)到51%。2007年開始實施“兩免一補(bǔ)”，寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助累計共下達(dá)資金19147.075萬元，享受學(xué)生人數(shù)達(dá)239110人次。2012年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（營養(yǎng)餐），實現(xiàn)義務(wù)教育階段農(nóng)村戶口學(xué)生全覆蓋，至今共下達(dá)資金9365.831萬元，累計享受學(xué)生人數(shù)達(dá)157109人次。

病有所醫(yī)不是夢 30年來，祿勸醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日趨完善，醫(yī)療隊伍不斷壯大，醫(yī)技水平不斷提高。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院部、忠愛醫(yī)院遷建及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、163個村委會衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣共擁有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個，民營醫(yī)院9家，全縣千人擁有病床數(shù)5.7張。民營醫(yī)院接診量占全縣的45%。新農(nóng)合參合率95.73%，累計報銷補(bǔ)償金額達(dá)1.36億元。

社會保障惠民生 大力實施“兩后雙百”工程，積極扶持就業(yè)再就業(yè)，大力實施農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力74560人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增收入27940萬元。社會保障體系逐步健全，農(nóng)村低保全面實施，農(nóng)村養(yǎng)老保險有序推進(jìn)。2013年起實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，2014年參保率達(dá)96.95%，至2014年醫(yī)保支付費(fèi)用達(dá)2.32億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金發(fā)放17422.25萬元。

扶貧濟(jì)困不間斷 1986年，祿勸被列為全國592個貧困縣之一，從此拉開了扶貧攻堅的序幕。在上級黨委政府、各級部門和社會各界大力幫助支持下，在祿勸全體干部群眾30年的艱苦卓越的持續(xù)努力下，農(nóng)村貧困人口由1985年底的38.6萬人下降到2013年底的32865人，比重從1985年的97.19%下降到2013年底的7.95%。現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾拿著補(bǔ)貼在種糧，60歲以上老人免費(fèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金，病有醫(yī)保，老有所養(yǎng)，全縣各族群眾共享發(fā)展成果。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。30年來，祿勸各族兒女用勤勞和智慧，成就了彝山苗嶺輝煌巨變的奇跡，譜寫了加快發(fā)展的宏偉詩篇。展望即將到來的“十三五”，祿勸將繼續(xù)緊扣爭創(chuàng)“云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、金沙江流域綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣”目標(biāo)，樹牢“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、科教興縣、生態(tài)美縣、民生安縣”的發(fā)展思路，以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革為動力，以依法治縣為保障，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以增進(jìn)人民群眾福祉為根本目的，打好資源能源牌、民族文化牌、生態(tài)環(huán)境牌、扶貧攻堅牌，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，推進(jìn)祿勸經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

縣民族小學(xué)

馬過河大橋