李稻葵

現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是周期性的減速。我們不妨把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，看一看未來(lái)五六年或者10年到底哪些是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)情況看清以后，再來(lái)思考政府應(yīng)該干什么，不該干什么。我認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施擁有量?jī)H僅是西歐的38%，北美地區(qū)的23%，日本、韓國(guó)的18%。根據(jù)這個(gè)數(shù)字來(lái)測(cè)算，假如中國(guó)花20年時(shí)間把人均基礎(chǔ)設(shè)施量趕上西歐，那么未來(lái)5年，這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每年可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5%;如果想趕上日本、韓國(guó)，每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)則可以達(dá)到3.9%。第二個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是產(chǎn)能更新;第三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是消費(fèi)?，F(xiàn)在，消費(fèi)占GDP的比重開(kāi)始往上走了，再過(guò)四五年應(yīng)該能夠達(dá)到50%左右，那時(shí)候消費(fèi)就會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

要推動(dòng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，政府需要做以下三件事：第一，改革投融資體制。這是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，但問(wèn)題是還沒(méi)有找到一條為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的融資方式。在這方面，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)世界銀行的基本辦法，成立一系列長(zhǎng)期投資建設(shè)基金。這個(gè)基金首先由政府拿一筆錢做擔(dān)保，向市場(chǎng)發(fā)放長(zhǎng)期債務(wù)，這樣債務(wù)利率就能下來(lái)。然后到各個(gè)地方評(píng)估，哪個(gè)項(xiàng)目好就給哪個(gè)項(xiàng)目投，而不能讓地方政府自己說(shuō)了算。第二，正向激勵(lì)。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的反腐很重要，但是還要有正向激勵(lì)，應(yīng)該誰(shuí)干得好就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。第三，環(huán)保升級(jí)。如果環(huán)保部的職責(zé)只是抓違規(guī)，那么環(huán)保部就變成了高級(jí)城管，環(huán)?？赡苡肋h(yuǎn)無(wú)法搞好。但是，如果把環(huán)保跟發(fā)展緊密地放在一起，那么就厲害了。換言之，環(huán)保部不僅要有“牙齒”，還要有“錢包”。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）