趙 煒 / 上海市計量測試技術(shù)研究院

農(nóng)資類定量包裝商品現(xiàn)狀及檢驗中需注意的問題

趙 煒 / 上海市計量測試技術(shù)研究院

0　引言

加強(qiáng)商品量計量監(jiān)督抽查是計量工作的重要組成部分，也是法制計量的重要內(nèi)容。為此，國家質(zhì)檢總局先后頒布實施了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（后者簡稱《檢驗規(guī)則》），作為各級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展商品量監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范。但是，技術(shù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行商品量計量檢驗時不能簡單將《檢驗規(guī)則》作為唯一的判定依據(jù)，需要針對不同商品的自身特點，結(jié)合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判定，否則容易引起誤判。筆者結(jié)合過去6年本市定量包裝農(nóng)資商品抽查檢驗情況，談一下農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查現(xiàn)狀以及檢驗中需注意的問題。

1　監(jiān)督抽查檢驗情況

自2009年起，本單位作為法定技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府相關(guān)部門的部署每年開展農(nóng)資商品計量監(jiān)督抽查，6年抽查了238家企業(yè)、共計519個批次的定量包裝農(nóng)資商品，抽查品種涉及種子、飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)作物資。通過對抽樣合格率低的定量包裝商品進(jìn)行的后續(xù)跟蹤檢查，相關(guān)生產(chǎn)者的計量管理水平均有不同程度的提高。例如：種子商品的抽樣合格率從2009年的45.8%上升到2014年的92.9%。近6年上海市定量包裝種子商品計量監(jiān)督抽查情況見圖1（本文中的數(shù)據(jù)僅供參考，實際數(shù)據(jù)以政府相關(guān)部門發(fā)布的為準(zhǔn)）。

圖1　上海市定量包裝種子商品計量監(jiān)督抽查情況

2　存在的主要問題

2.1對相關(guān)法律法規(guī)的片面理解

由于有些企業(yè)的計量法制意識不強(qiáng)，導(dǎo)致其對商品量法律法規(guī)的要求和含義等認(rèn)識和理解有誤。如：過磷酸鈣產(chǎn)品， 其凈含量應(yīng)是扣除包裝袋及超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水分含量?；噬a(chǎn)企業(yè)在包裝過程中往往忽略水分的揮發(fā)問題，未能根據(jù)產(chǎn)品水分流失情況補(bǔ)充一定的分量，確保其在質(zhì)保期內(nèi)凈含量符合要求。而部分飼料生產(chǎn)企業(yè)只控制單件商品的凈含量，忽視了批量商品的凈含量要求，損害了消費者的合法權(quán)益。

2.2缺乏相關(guān)計量基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)

監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的生產(chǎn)和管理人員缺乏計量基礎(chǔ)知識，計量設(shè)備配備不合理。為保證計量設(shè)備的量值傳遞準(zhǔn)確，《檢驗規(guī)則》對用于檢驗的計量器具的準(zhǔn)確度等級、分度值等均有明確要求，但有的生產(chǎn)企業(yè)在選配電子秤時沒考慮量程和準(zhǔn)確度等級的要求，用最大秤量為15 kg、分度值為5 g的電子秤包裝允許短缺量僅為4.5 g的種子商品，從而影響所生產(chǎn)定量包裝商品的凈含量準(zhǔn)確性。有些企業(yè)使用的計量器具沒有遵循量值傳遞的基本原則，不按周期檢定，超期使用情況相當(dāng)嚴(yán)重。

2.3定量包裝商品抽查方法普及率低

《檢驗規(guī)則》附錄A《隨機(jī)抽樣方法》規(guī)定了三種抽樣方法，但多數(shù)企業(yè)的檢驗人員未能根據(jù)商品檢驗批的批量不同及自身商品的特點，正確選擇相應(yīng)的方法對定量包裝商品進(jìn)行抽樣檢驗，往往只檢查一批或幾件樣品的凈含量，且提供不出商品凈含量的出廠檢驗記錄。因此，導(dǎo)致樣品代表性差，直接影響檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3　使用《檢驗規(guī)則》進(jìn)行結(jié)果判定時需注意的問題

《檢驗規(guī)則》6.1.2.1條款“評定依據(jù)”中指出：如果定量包裝商品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對定量包裝商品凈含量的允許短缺量有規(guī)定的，按其規(guī)定作出評定；如沒有規(guī)定，則按本規(guī)則執(zhí)行。該條款對《檢驗規(guī)則》與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系做出了明確規(guī)定。即強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在效力上與《檢驗規(guī)則》是一樣的。

以復(fù)混肥料為例，目前現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)為GB 15063-2009 《復(fù)混肥料》。標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款8.1條款要求：“產(chǎn)品用符合GB 8569-2009規(guī)定的材料進(jìn)行包裝，包裝規(guī)格為50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg或10.0 kg，每袋凈含量允許范圍分別為（50±0.5）kg、（40±0.4）kg、（25±0.25）kg、（10±0.1）kg，每批產(chǎn)品平均每袋的凈含量不得低于50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg、10.0 kg”。通過與《檢驗規(guī)則》“表3 允許短缺量”的對照，三種規(guī)格（分別為50 kg、40 kg、25 kg）的復(fù)混肥料單件允許短缺量與《檢驗規(guī)則》中的要求相一致，而規(guī)格為10 kg的復(fù)混肥料單件允許短缺量比《檢驗規(guī)則》中的要求更嚴(yán)格。因此，根據(jù)《檢驗規(guī)則》6.2.1條款的規(guī)定，對單件復(fù)混肥料商品的凈含量要求須參照國家標(biāo)準(zhǔn)，對批量商品的平均實際含量的要求應(yīng)按照《檢驗規(guī)則》進(jìn)行評定。

另外，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 20813-2006《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》5.4條款規(guī)定：可以使用“克（g）、千克（kg）、噸（t）或毫升（mL）、升［L（或l）］、千升（kL）”法定計量單位標(biāo)注農(nóng)藥產(chǎn)品的凈含量。因此，檢驗人員對農(nóng)藥產(chǎn)品的凈含量標(biāo)注進(jìn)行檢查時，應(yīng)優(yōu)先遵循強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對其法定計量單位的規(guī)定，不能盲目套用《檢驗規(guī)則》中“表1 法定計量單位的選擇和檢查方法”，否則容易引起誤判。

表1　法定計量單位的選擇和檢查方法

4　結(jié)語

鑒于目前定量預(yù)包裝已取代傳統(tǒng)的散裝，成為當(dāng)前商品包裝的主要形式，而《檢驗規(guī)則》作為國家質(zhì)檢總局頒布的國家計量技術(shù)規(guī)范，僅具有基礎(chǔ)性和通用性的特點，無法涵蓋市場上的各種商品。因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)在檢驗工作中需要注重收集與定量包裝商品有關(guān)的知識和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一整套國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真分析、研究標(biāo)準(zhǔn)與《檢驗規(guī)則》中對凈含量量值要求的異同，不斷提高自身對定量包裝商品的理解能力，從而為政府相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

［1］ 全國法制計量管理計量技術(shù)委員會.JJF 1070-2005［S］.北京:中國計量出版社，2005.

［2］ 黃耀文.JJF 1070-2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》實施指南［M］.北京:中國計量出版社，2005.

［3］ 徐秋英.定量包裝商品凈含量不合格的原因及對策［J］.中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督， 2009（11）：66-67.

［4］ 瞿潮慶，王鵬. 零售商品計量小知識［J］.上海計量測試，2011（5）：63-66.

［5］ 王林波.警惕定量包裝農(nóng)資商品“缺斤短兩”［J］.中國計量，2005（11）：18.

中韓計量聯(lián)合研討會在滬召開

2015年5月28日，以“可再生能源與氣候變化”為主題的中韓計量聯(lián)合研討會在上海市計量測試技術(shù)研究院召開，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師陸敏出席會議。

陸敏指出，在謀求可持續(xù)發(fā)展的過程中，本次研討必定是百家爭鳴，將為探尋新能源技術(shù)領(lǐng)域開辟新的視野，為科技支撐綠色發(fā)展道路提供新的合作契機(jī)。

會上，中韓能源及環(huán)境計量等方面的專家作大會主題報告，并分別介紹了各自單位在可再生能源、氣候環(huán)境計量等方面開展的研究、取得的成果以及今后的研究方向。中韓兩國專家圍繞新能源的共同發(fā)展等事宜，討論了探索全球氣候變化背景下可再生能源發(fā)展與準(zhǔn)確計量的新思路、新路徑。與會代表還參觀了上海市計量測試技術(shù)研究院相關(guān)實驗室。

韓國標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)研究院（KRISS）、中國計量科學(xué)研究院（NIM）、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市計量測試技術(shù)研究院（SIMT）等單位負(fù)責(zé)人、計量管理人員、計量技術(shù)人員和政府計量行政主管部門約150人參加了研討會。 （本刊通訊員）