樊艷麗

（1.太原科技大學(xué) 思政部，山西 太原030024；2.首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京100048）

繼中國(guó)共產(chǎn)黨第十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”之后，黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想，首次單篇論述生態(tài)文明，提出建設(shè)美麗中國(guó)。然而，建設(shè)美麗中國(guó)的前提是對(duì)環(huán)境信息的準(zhǔn)確把握，在環(huán)保工作中，僅靠系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，很難將工作中的問題全部查找出來。

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的許多部門和團(tuán)體，因此需要環(huán)保部門等各方面長(zhǎng)期通力合作。大眾傳媒具有公共空間的功能，為環(huán)境保護(hù)這個(gè)涉及面廣泛的工程構(gòu)建了一個(gè)公共輿論空間，世界著名環(huán)境科學(xué)專家、現(xiàn)任全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員曲格平教授曾指出：中國(guó)的環(huán)保事業(yè)依靠宣傳起家，依靠宣傳發(fā)展。尤其在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的今天，大眾傳媒利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮監(jiān)督功能，為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)深層次問題的解決正發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 環(huán)保職能部門環(huán)境監(jiān)測(cè)方面存在的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的滯后性

滯后性是我國(guó)環(huán)保職能部門環(huán)境監(jiān)測(cè)問題最突出的特點(diǎn)之一。我國(guó)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展受到主客觀因素的制約，無法在短時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的配置不合理；環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者素質(zhì)水平較低、有效的人才引進(jìn)制度缺乏、基層單位環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量不高、人才的教育培養(yǎng)力度較弱，這些問題極大地制約著環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性，不能滿足日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)的需要。

很多環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)生，卻需要很長(zhǎng)時(shí)間才能被發(fā)現(xiàn)，因此容易產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。近年來的太湖藍(lán)藻暴發(fā)水危機(jī)、遼寧斑海豹危機(jī)之戰(zhàn)、云南鉻污染事件等都說明環(huán)保職能部門環(huán)境監(jiān)測(cè)的滯后性。表1 為云南鉻污染事件處理的整個(gè)過程。［1］

表1 云南鉻污染事件處理過程

云南鉻污染事件是環(huán)保職能部門環(huán)境監(jiān)測(cè)滯后性的一個(gè)縮影，先后經(jīng)過新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)回帖、新華社記者實(shí)地調(diào)查、全國(guó)媒體集中報(bào)道、政府回應(yīng)、污染物得到處理六階段，而很多環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)和處理都是這種模式。

滯后性說明了僅靠環(huán)保職能部門環(huán)境監(jiān)測(cè)很難將重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)、主動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與被動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)與獨(dú)立監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，因此，我國(guó)需要將媒體監(jiān)督與環(huán)保職能部門監(jiān)督結(jié)合起來，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)保證力度。

1.2 各方利益博弈，造成環(huán)境信息公開范圍有限

環(huán)境問題的主體涉及企業(yè)、地方政府等，環(huán)境事件背后，往往有著或盲目追求經(jīng)濟(jì)效益或利益權(quán)衡等比較復(fù)雜的情況。

企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者，其擁有與公眾利益相關(guān)的污染物種類、濃度、總量等信息，如果企業(yè)不公開這些環(huán)境信息，公眾便無從知道。承擔(dān)公開環(huán)境信息的職責(zé)是各國(guó)各地區(qū)政策制定中的重要條款之一，然而，作為企業(yè)，盈利是主要或者唯一的目的。企業(yè)由于自己的惡意作為、不作為或者疏忽所造成的環(huán)境損失，常常采取回避、搪塞、敷衍的辦法，甚至?xí)朕k法掩蓋自己破壞環(huán)境的行為。綠 色 和 平 在2007年8月 至2008年3月 間 對(duì)“全球100強(qiáng)中的28家公司在中國(guó)大陸地區(qū)的污染物排放信息公開情況”進(jìn)行了調(diào)查，僅有6家公司在其官方網(wǎng)站公開了其在中國(guó)的污染物排放信息。［2］

政府工程有時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，然而在項(xiàng)目規(guī)劃、運(yùn)行、退役階段很少向公眾公開相關(guān)的環(huán)境信息。政府只在項(xiàng)目審批或?qū)徍私ㄔO(shè)項(xiàng)目階段才公開相關(guān)信息，而“公開常常不及時(shí)，大大降低了信息的質(zhì)量，甚至令其價(jià)值喪失殆盡。公開的形式不多，且隨意性大，不重實(shí)效”［3］。另外，環(huán)保主要靠政府，但政府兼有環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重責(zé)任，在政府議程上，國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般都是優(yōu)先事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)通常是從屬性的和次要的事項(xiàng)，政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政府環(huán)境責(zé)任發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，通常會(huì)不惜淡化甚至犧牲政府環(huán)境責(zé)任以保障和落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

環(huán)保職能部門由于信息公開方面的法律規(guī)定不全面，對(duì)某些環(huán)境信息該不該公開和如何進(jìn)行公開往往無章可循，監(jiān)督存在行政不規(guī)范、隨意性較大、監(jiān)督手段不力、工作開展難度較大等情況，很難保證環(huán)境信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開。

在當(dāng)前時(shí)代背景下，企業(yè)作為環(huán)境問題的主體，盈利是主要或者唯一的目的；政府作為環(huán)境問題的主體，更偏重于經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從而作為政府政策的具體執(zhí)行者、落實(shí)者的環(huán)保職能部門，開展環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)的難度也就較大。因此在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的博弈中，環(huán)境利益處于弱勢(shì)地位?！霸谥袊?guó)信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量等實(shí)現(xiàn)下降的情況下，環(huán)境信訪和群體事件卻以每年30%以上的速度上升”［4］?？梢姡粩喑雠_(tái)的環(huán)境法律法規(guī)并未對(duì)環(huán)境保護(hù)與污染防治產(chǎn)生預(yù)期效果。

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳說：“新聞媒體是中國(guó)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的真正推手?！保?］無論是環(huán)保宣教工作還是具體的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，大眾傳媒都是最重要的推動(dòng)力量。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)難以全面覆蓋

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制是一個(gè)地區(qū)分割、部門分割的管理體制，“除了有很不健全的處理跨行政區(qū)水環(huán)境資源糾紛的零星法律法規(guī)以外，基本沒有形成一套處理跨行政區(qū)環(huán)境資源糾紛的制度”［6］。眾所周知，生態(tài)環(huán)境具有整體性的特點(diǎn)，許多環(huán)境要素如地表水、大氣是流動(dòng)的，環(huán)境保護(hù)是沒有區(qū)域邊界的，因此，環(huán)保工作客觀上不能受“條塊分割”的行政管理體制的影響。

環(huán)境行政管理設(shè)置上的地區(qū)分割、部門分割性與生態(tài)環(huán)境的整體性之間存在的矛盾，使跨省域污染事件的及時(shí)和有效處理變得非常困難。另外，我們比較重視政府與環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督與管理，卻忽視了對(duì)政府行政部門的監(jiān)督。當(dāng)政府或環(huán)保執(zhí)法部門暗里支持和袒護(hù)污染企業(yè)，為其開綠燈時(shí)，并沒有相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制。除了大眾傳媒能發(fā)揮一定的監(jiān)督作用外，我國(guó)缺乏有權(quán)威的環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2 大眾傳媒在環(huán)境監(jiān)督方面的優(yōu)勢(shì)

環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，僅僅依靠環(huán)保職能部門的內(nèi)部監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大眾傳媒的特性決定其不僅是環(huán)保理念的傳播者，而且在環(huán)境監(jiān)督方面具有環(huán)保職能部門不具備的優(yōu)勢(shì)。

2.1 大眾傳媒的公共性和公益性特征

“公共性”是大眾傳媒作為信息傳播工具的本質(zhì)特征。盡管大眾傳媒擁有自己的宣傳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，但其在更大程度上受到公共性和公益性的制約。這種公共性的主要包括三個(gè)方面：大眾傳媒是滿足社會(huì)信息需求的公共服務(wù)平臺(tái)；大眾傳媒的影響涉及普遍的社會(huì)秩序和社會(huì)公共生活；作為公共傳播資源的受托使用者，大眾傳媒對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。公共性決定了大眾傳媒本身就具有履行公益責(zé)任的使命，即公益性。

國(guó)家不同，大眾傳媒公共性的表現(xiàn)方式也有所不同。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大眾傳媒的公共性主要體現(xiàn)在其組織結(jié)構(gòu)上的公共化。在歐美國(guó)家，媒介公共性的模式是獨(dú)立于國(guó)家和利益集團(tuán)之外的公眾服務(wù)事業(yè)。在我國(guó)，傳媒業(yè)的基本原則是“社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益第二，經(jīng)濟(jì)效益必須服從社會(huì)效益”，即大眾傳媒必須為公眾服務(wù)，滿足公眾的需求。

大眾傳媒對(duì)環(huán)境問題的揭露和報(bào)道正是其公共性和公益性的表現(xiàn)。許多環(huán)境問題因被曝光而受到廣泛關(guān)注，許多環(huán)境違法行為因新聞報(bào)道得到徹底解決。環(huán)境新聞的公益性還表現(xiàn)在它一方面向受眾傳遞環(huán)境變化的最新信息，另一方面承擔(dān)著提升公眾環(huán)境意識(shí)，普及和傳播環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的重大責(zé)任。大眾傳媒對(duì)環(huán)境問題的監(jiān)督聚焦于人與自然環(huán)境的矛盾以及由此產(chǎn)生的社會(huì)問題，重在將人類環(huán)境的現(xiàn)狀傳達(dá)給受眾，引起社會(huì)的警惕，它不僅影響到當(dāng)代人，還涉及子孫后代；它反映的不只是某個(gè)階層、某個(gè)集團(tuán)的利益，而是全民的公共利益。大眾傳媒上述特點(diǎn)決定了環(huán)境報(bào)道具有很強(qiáng)的公益性。

大眾傳媒的公共性和公益性特征決定了其必須為環(huán)境保護(hù)提供信息自由交流的平臺(tái)及承擔(dān)構(gòu)建綠色公共輿論空間的責(zé)任，還要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和平衡各種不同關(guān)系及利益。

2.2 大眾傳媒的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)

時(shí)效性是新聞的本質(zhì)要求，是大眾傳媒贏得收視率和發(fā)行量的關(guān)鍵因素。隨著新媒體的發(fā)展，新聞的時(shí)效性更多地呈現(xiàn)出“全時(shí)性”和“即時(shí)性”的新特點(diǎn)。時(shí)效性要求記者以最快的速度把受眾最關(guān)心的新聞事件報(bào)道出來，這樣不僅能贏得主動(dòng)、爭(zhēng)取受眾，還能提高新聞的傳播效果，因?yàn)槭录?bào)道越快就越能產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)效果。

新聞媒體的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)在環(huán)境監(jiān)督中也時(shí)常反映出來。很多環(huán)境污染事件就是先由大眾媒體報(bào)道之后，政府和環(huán)保部門才出面解決的。廣西龍江河宜州拉浪碼頭水質(zhì)重金屬超標(biāo)事件就是最先被新聞媒體報(bào)道的，云南鉻污染事件、太湖藍(lán)藻污染事件等都體現(xiàn)了在環(huán)境監(jiān)督中新聞媒體“快”的優(yōu)勢(shì)。

2.3 跨區(qū)域調(diào)查優(yōu)勢(shì)

綜觀近年來的新聞報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，有不少地方媒體雖然身居一隅，卻對(duì)彼地發(fā)生的人和事進(jìn)行監(jiān)督性報(bào)道，實(shí)踐著跨區(qū)域監(jiān)督，這在一定程度上起到了積極的作用。異地監(jiān)督成為我國(guó)大眾傳媒監(jiān)督中富有中國(guó)特色的一種形式（詳見表2）。［7］

我國(guó)現(xiàn)行的媒體制度決定了媒體報(bào)道須得到黨政機(jī)構(gòu)的授權(quán)，或者需要與黨政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系。雖然我國(guó)新聞法制建設(shè)相對(duì)滯后，媒體輿論監(jiān)督得不到有力保障，但不同地區(qū)的黨政機(jī)構(gòu)不能管到其他轄區(qū)內(nèi)的媒體，所以異地輿論監(jiān)督相對(duì)容易，異地監(jiān)督也為環(huán)境保護(hù)提供了保障。通過異地監(jiān)督，大眾傳媒將地域性的環(huán)境問題上升為全國(guó)性的公共環(huán)境議題，為公共環(huán)境決策與環(huán)境生存權(quán)益的維護(hù)提供了表達(dá)的機(jī)會(huì)和途徑，也加大了環(huán)境問題監(jiān)督的力度。因此，對(duì)各種破壞環(huán)境的行為進(jìn)行正確合理的監(jiān)督，是大眾傳媒建設(shè)性監(jiān)督作用的重要方面。

表2 都市報(bào)監(jiān)督報(bào)道相關(guān)地域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

2.4 利益相對(duì)無涉優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)仍然停留在追求產(chǎn)品數(shù)量的增加而忽視產(chǎn)品質(zhì)量和公共利益的粗放型經(jīng)營(yíng)階段。還有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)為，企業(yè)自身尚不能很好發(fā)展，還談不到顧及環(huán)境保護(hù)，所以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)經(jīng)常發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)往往犧牲環(huán)境目標(biāo)以達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在生產(chǎn)過程中排放出大量的廢液、廢氣、廢渣、造成河流、土壤和大氣日益污染并嚴(yán)重破環(huán)著生態(tài)平衡?！皫缀跛写蠊径紝?duì)環(huán)保置若罔聞，只有2%的大公司將維持生態(tài)系統(tǒng)納入戰(zhàn)略目標(biāo)，僅1／4的頂級(jí)經(jīng)理人認(rèn)為物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)消失可能影響其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！保?］地方政府也往往偏重于考慮效益、產(chǎn)值、失業(yè)率、社會(huì)穩(wěn)定、職工收入等因素，并未以環(huán)境保護(hù)作為其真實(shí)出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。另外，近年來，圍繞環(huán)保領(lǐng)域的腐敗案更是在各地頻發(fā)。江蘇南通系列環(huán)保窩案、環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心督查三處原處長(zhǎng)李學(xué)智索賄案等都說明在環(huán)境保護(hù)的鏈條上，僅靠環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管和自律是不夠的，“環(huán)保腐敗”的遏制必須依靠公眾和輿論的力量。

在西方，新聞媒體因?yàn)閷?duì)政府的監(jiān)督作用，被稱之為第四權(quán)力。新聞媒體可以自由地對(duì)政府的政策進(jìn)行揭露、報(bào)道、評(píng)論或抨擊，造成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使政府改變計(jì)劃，或放棄某項(xiàng)政策。在我國(guó)，新聞媒體也有相似的作用，新聞媒體可以對(duì)任何組織和個(gè)人的違法違紀(jì)行為進(jìn)行曝光和揭露，以達(dá)到對(duì)其進(jìn)行制約的目的。因此，在環(huán)境信息的公開方面，新聞媒體與企業(yè)、政府、環(huán)保部門相比，確實(shí)具有利益相對(duì)無涉的優(yōu)勢(shì)。許多環(huán)境事件若沒有媒體的報(bào)道與對(duì)環(huán)境議題的持續(xù)建構(gòu)，很難成為地區(qū)性乃至全國(guó)性的公共事件或公共議題。因此，踐行環(huán)境監(jiān)督理念，是大眾傳媒區(qū)別于政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的政績(jī)?cè)V求、企業(yè)以盈利為主的經(jīng)濟(jì)訴求的公共訴求，也是對(duì)媒體“公共性”的積極回應(yīng)。

3 提高環(huán)境新聞報(bào)道的質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督功能

3.1 提高環(huán)境新聞報(bào)道的專業(yè)性

與傳統(tǒng)新聞相比，環(huán)境新聞具有更加嚴(yán)密的專業(yè)性。專業(yè)性包括科學(xué)性、調(diào)查性兩個(gè)方面，科學(xué)性是指報(bào)道者對(duì)環(huán)境科學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)把握和精確傳達(dá)；調(diào)查性是記者通過縝密的調(diào)查，揭示其中的必然聯(lián)系并提出相應(yīng)的對(duì)策。王積龍指出：“要想成為主流媒體與主流社會(huì)的價(jià)值觀之一，必須具有專業(yè)化的科學(xué)基礎(chǔ)，而美國(guó)媒體環(huán)境新聞從兩方面具備了條件：一是新聞?dòng)浾叩膶I(yè)化，一是新聞教育的專業(yè)化?！保?］54-55然而，“從我國(guó)環(huán)境新聞實(shí)際發(fā)展來看，盡管我國(guó)環(huán)境新聞起步已有三十年，但專業(yè)性發(fā)展一直比較遲緩，大多數(shù)環(huán)境記者是從社會(huì)新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等方向轉(zhuǎn)向過來的，許多人環(huán)境專業(yè)知識(shí)欠缺，錯(cuò)誤報(bào)道屢見不鮮?！保?0］

余夢(mèng)在《環(huán)境新聞對(duì)記者專業(yè)性的要求》一文中指出，上海的環(huán)境新聞?dòng)浾唠m然是新聞科班出身，但是缺乏自然科學(xué)知識(shí)背景，從事環(huán)境新聞報(bào)道后，大部分人從未參加過相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，環(huán)境新聞?dòng)浾咴诓稍L時(shí)，會(huì)覺得“無所適從”，甚至面臨受人支配，盲目聽從而不自知的尷尬。為了增強(qiáng)環(huán)境新聞的吸引力，記者常采用夸張的標(biāo)題，同時(shí)為了規(guī)避來自政府的壓力和可能引起糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，大部分環(huán)境新聞?dòng)浾弑硎经h(huán)境新聞的信源主要來自政府，這些都帶來不良的傳播效果。

要真正踐行新聞專業(yè)主義理念，必須提升環(huán)境新聞報(bào)道的專業(yè)化水平。因此，環(huán)境新聞?dòng)浾卟粌H要提高自身新聞專業(yè)素養(yǎng)，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)境專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，這樣，才能在報(bào)道環(huán)境問題的時(shí)候，正確把握?qǐng)?bào)道方向和報(bào)道角度，準(zhǔn)確地將事實(shí)的真相揭示給受眾，引導(dǎo)受眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待環(huán)境問題，達(dá)到最佳的報(bào)道效果。“以此為支撐，環(huán)境新聞報(bào)道才能從單純揭露批評(píng)進(jìn)入深度挖掘追尋，真正拓展環(huán)境新聞報(bào)道的廣度和深度，既為政府提供科學(xué)決策依據(jù)，也為公眾提供正確風(fēng)險(xiǎn)感知?！保?0］

3.2 注重環(huán)境新聞報(bào)道的真實(shí)性

真實(shí)是新聞的生命，是新聞本質(zhì)的要求，也是大眾傳媒取信于民的根本。大眾傳媒報(bào)道真實(shí)與否，相當(dāng)大程度上取決于新聞工作者對(duì)待事實(shí)的態(tài)度。恩格斯說，唯物論的世界觀不過是對(duì)自然界本來面目的樸素了解，不附加任何外來成分。因此，新聞工作者必須學(xué)會(huì)尊重事實(shí)，對(duì)事實(shí)采取老老實(shí)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，而不應(yīng)隨心所欲地對(duì)它進(jìn)行曲解、增添或減損。

當(dāng)前部分媒體過分注重經(jīng)濟(jì)利益的浮躁氛圍使新聞炒作、策劃新聞、報(bào)道失真等媒體失范行為時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了新聞報(bào)道向受眾傳遞準(zhǔn)確、客觀的環(huán)境信息的功能，也弱化了大眾傳媒的環(huán)境監(jiān)視的效果。

環(huán)境新聞炒作的典型代表是新疆諸家媒體同時(shí)發(fā)布“懸賞百萬尋找新疆虎”的消息，而環(huán)保概念的炒作也常見于對(duì)環(huán)保家電、環(huán)保涂料、環(huán)保裝修的報(bào)道中；環(huán)境新聞報(bào)道常運(yùn)用夸張的標(biāo)題、煽情性的語言來吸引受眾的眼球。在媒體對(duì)淮河治理的報(bào)道中，有的記者“抓住一次污染團(tuán)大做文章，勢(shì)必誤導(dǎo)讀者認(rèn)為淮河十年治污收效甚微，甚至否定十年治污成效，這是十分不科學(xué)的”［11］。更有甚者，捏造虛假新聞，如《地球生命只有50年》、《世界10大污染城市中國(guó)竟然占了8個(gè)》的報(bào)道等，不僅違背了新聞的客觀真實(shí)性原則，也違背了環(huán)境新聞科學(xué)性的原則。

環(huán)境新聞監(jiān)視功能的正常發(fā)揮取決于報(bào)道的客觀、真實(shí)。關(guān)于提高環(huán)境新聞的真實(shí)性，除了重新樹立馬克思主義實(shí)事求是的新聞?dòng)^，提高新聞工作者的職業(yè)道德素質(zhì)外，國(guó)外學(xué)者主要提出兩方面的考慮：第一，記者應(yīng)該具有辨別某個(gè)理論是否科學(xué)的能力，并對(duì)“科學(xué)證據(jù)”進(jìn)行衡量，而不是用說了A 方觀點(diǎn)再說B方觀點(diǎn)的方法，對(duì)環(huán)境新聞進(jìn)行報(bào)道，受眾對(duì)科學(xué)的理解”。第二，信源的可信度越高，環(huán)境新聞的真實(shí)性就越高。關(guān)于如何選擇信源，有學(xué)者認(rèn)為：“環(huán)境新聞中的消息來源人的等級(jí)依次是決策者，科學(xué)團(tuán)體和法院人士?！保?1］還有學(xué)者認(rèn)為：“環(huán)境新聞的消息來源人應(yīng)該多元化，除了環(huán)保民間組織，還應(yīng)當(dāng)有隱居森林的人、農(nóng)場(chǎng)主、漁民、工人、原住民等?！保?2］

3.3 發(fā)揮公民環(huán)境記者的監(jiān)督參與作用

新媒體不僅使個(gè)人能夠即時(shí)傳播環(huán)境信息、參與公共討論，而且為建構(gòu)環(huán)保綠色公共空間提供了可能。新媒體為公民環(huán)境記者記錄事件、發(fā)布消息提供了很好的技術(shù)平臺(tái)。借助手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)，每位公民都可能成為環(huán)境公民記者，廈門PX 事件中的“小魚論壇”，北京阿蘇衛(wèi)之爭(zhēng)中的“保利壟上”論壇與廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電事件中的“碧桂園”論壇等都體現(xiàn)了部分公民相當(dāng)專業(yè)的環(huán)境公民記者素養(yǎng)。因此，培養(yǎng)大量的關(guān)注本地環(huán)境、及時(shí)記錄和傳播本地環(huán)境信息的有責(zé)任感的公民環(huán)境記者是強(qiáng)化大眾傳媒環(huán)境監(jiān)督功能的一個(gè)有力舉措。然而，公民記者來自社會(huì)各行各業(yè)，其素質(zhì)水平參差不齊，并不像傳統(tǒng)媒介的專業(yè)記者那樣具有較高的文化和專業(yè)素質(zhì)，所以培養(yǎng)公民環(huán)境記者并提高其媒介素養(yǎng)的重任就落在了大眾媒體的肩上。

公民記者與傳統(tǒng)記者并不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而是互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在環(huán)境事件監(jiān)督中，環(huán)境公民記者與專業(yè)化媒體可以進(jìn)行積極互動(dòng)和有效合作。這種互動(dòng)與合作包括兩種方式：一是環(huán)境公民記者為大眾媒體提供新聞線索。環(huán)境公民記者利用手機(jī)、相機(jī)、DV 等數(shù)碼工具獲得現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖片或文字，傳給專業(yè)媒體，再由媒體組織專業(yè)記者去核實(shí)新聞事實(shí)，采寫新聞報(bào)告。二是環(huán)境公民記者的報(bào)道成為大眾媒體報(bào)道的組成部分，環(huán)境公民記者BBS、微博、博客等信息傳播平臺(tái)傳遞環(huán)境信息，與大眾傳媒的報(bào)道互相補(bǔ)充、互相印證，多角度、立體化地反映環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境問題得到科學(xué)、民主的解決。

由專業(yè)化的媒介從業(yè)人員與環(huán)境公民記者共同建構(gòu)的環(huán)保綠色公共空間，提高了環(huán)境新聞報(bào)道的權(quán)威性和真實(shí)性，代表了公眾從“被動(dòng)”接受環(huán)保階段向“主動(dòng)”了解環(huán)保知識(shí)、參與環(huán)保行動(dòng)階段的轉(zhuǎn)變。

［1］王丹.論大傳媒在環(huán)境問題中的角色與功能構(gòu)建［J］.今傳媒，2013（10）：148-150.

［2］企業(yè)污染物信息公開狀況調(diào)查［EB／OL］.2008-07-27［2014-05-02］.http：∥www.wem.org.cn／news／view.asp？id＝251＆cataid＝17＆title＝.

［3］趙澤洪，瞿國(guó)然.我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的信息公開機(jī)制及其優(yōu)化［J］.環(huán)境保護(hù)，2007（8）：48-52.

［4］李萱.中國(guó)環(huán)境立法，已進(jìn)入利益博弈時(shí)期［J］.綠葉，2009（10）：122-125.

［5］潘岳.推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，輿論監(jiān)督功不可沒［N］.中國(guó)青年報(bào)，2007-04-28（19）.

［6］蔡守秋.論跨行政區(qū)的水環(huán)境資源糾紛［J］.江海學(xué)刊，2002（4）：128-134.

［7］竇逸君.都市報(bào)評(píng)論關(guān)于異地監(jiān)督的實(shí)證研究［J］.中國(guó)報(bào)業(yè)，2013（1）：61-62.

［8］聯(lián)合國(guó)報(bào)告批評(píng)大型企業(yè)是破壞環(huán)境的禍?zhǔn)祝跡B／OL］.2010-07-15［2014-05-02］.http：∥www.mofcom.gov.cn／aarticle／i／jyjl／m／201007／20100707026342.html.

［9］王積龍.抗?fàn)幣c綠化——環(huán)境新聞在西方的起源、理論與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

［10］王利濤.從政府主導(dǎo)到公共性重建——中國(guó)環(huán)境新聞發(fā)展的困境與前景［J］.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）：76-81.

［11］陳靜.淺談環(huán)境新聞報(bào)道衍生的負(fù)效應(yīng)［J］.東南傳播，2008（3）：38-39.

［12］高晶.國(guó)外環(huán)境新聞的特點(diǎn)及啟示［J］.中國(guó)記者，2013（8）：44-46.