李軍

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱效益正在加速釋放。在我國(guó)進(jìn)入“誰污染、誰付費(fèi)”的時(shí)代后，各領(lǐng)域的資本力量都有了掘金環(huán)保市場(chǎng)的沖動(dòng)。

日前，環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人公開表示，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的總投資額有望達(dá)到17萬億元。這一數(shù)據(jù)不僅令各級(jí)地方政府為之振奮，更給環(huán)保行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。

同時(shí)，有專家表示，目前國(guó)家正在大力推行生態(tài)文明建設(shè)，并提出“綠色化”理念，這將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響，可能預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代的到來。

種種跡象是否表明，那個(gè)過去常常與不賺錢、低利潤(rùn)聯(lián)系在一起的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的春天？

環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎3.0時(shí)代？

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于怎樣的水平？對(duì)于業(yè)界熱議的將迎來3.0時(shí)代，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)的市場(chǎng)預(yù)期還是業(yè)內(nèi)的一廂情愿？

業(yè)內(nèi)專家解讀《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》時(shí)認(rèn)為，其中一大亮點(diǎn)是增加了“綠色化”的概念。有人認(rèn)為，“綠色化”理念將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)“末端治理1.0時(shí)代”、“生產(chǎn)過程治理2.0時(shí)代”后，將迎來“環(huán)保理念融入生產(chǎn)、生活過程中各個(gè)階段的3.0時(shí)代”。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華撰文指出，隨著“綠色化”的發(fā)展，環(huán)保將變成企業(yè)的基因，從工業(yè)設(shè)計(jì)、原料選擇、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品消費(fèi)、廢物處置等各環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則。

工業(yè)和信息化部日前公布了全國(guó)首批46個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，博創(chuàng)智能裝備股份有限公司的注塑成型智能裝備試點(diǎn)示范項(xiàng)目入選。該公司研發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效節(jié)能型注塑成型機(jī)，為節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，出現(xiàn)了一些有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：一是增長(zhǎng)速度的變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不再一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而帶來了能源、資源消費(fèi)增速下降，環(huán)境治理就有了空間。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化。國(guó)家加大了對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，嚴(yán)控高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是消費(fèi)需求的變化。人們對(duì)生存環(huán)境要求越來越高，公眾對(duì)環(huán)境的支付意愿顯著提升。四是投資的變化?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資開始減速，同時(shí)出現(xiàn)了許多新的投資空間。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、土壤環(huán)境修復(fù)等環(huán)境領(lǐng)域的投資，成了投資熱點(diǎn)。

駱建華表示，國(guó)家大力推行生態(tài)文明建設(shè)，并提出“綠色化”理念，這將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響，可能預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代的到來。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代，這是一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的形象說法。駱建華解釋說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)1.0，環(huán)保的主要任務(wù)是通過末端治理，幫助企業(yè)或城市政府，將工業(yè)和居民生活排放的污染物進(jìn)行專業(yè)化治理，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或無害化、資源化利用。目前，國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)，大多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)1.0階段，即以末端治理為其主要業(yè)務(wù)形態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)2.0，即生產(chǎn)的綠色化，主要是環(huán)保公司幫助工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化。

那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0是個(gè)什么樣的時(shí)代呢？駱建華認(rèn)為，到了環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0，即消費(fèi)的綠色化，主要是環(huán)保公司幫助政府或個(gè)人消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)。屆時(shí)，環(huán)保與非環(huán)保之間的界線已經(jīng)模糊化。綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色制造，環(huán)保將變成企業(yè)的基因，從工業(yè)設(shè)計(jì)、原料選擇、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品消費(fèi)、廢物處置等各環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則。

對(duì)于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，無論業(yè)內(nèi)專家還是政府官員，均持樂觀態(tài)度，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域一系列政策措施的相繼出臺(tái)，刺激了行業(yè)的樂觀預(yù)期。

按照業(yè)界的保守估算，“十三五”期間我國(guó)環(huán)保投入至少在6萬億元以上，而如果國(guó)家支持力度持續(xù)增加，則這一數(shù)據(jù)在10萬億元以上是非常有可能的。因此，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的大機(jī)遇、好時(shí)期，這至少可以體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先，大規(guī)模集中治理污染成為常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。其次，依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法成為常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步釋放。再次，政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)成為常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。最后，環(huán)保投融資主體多元化成為常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)。

制約發(fā)展的因素多

環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是清除生態(tài)文明建設(shè)過程中資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”。根據(jù)國(guó)家定位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有高增長(zhǎng)性、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。

一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)果，必將帶動(dòng)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的提升，從而為破解我國(guó)資源和環(huán)境瓶頸打下雄厚的基礎(chǔ)。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就越“綠色”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就轉(zhuǎn)變得越好。因此，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展成為共識(shí)的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中自然就會(huì)上升到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度。

近年來，隨著我國(guó)大批污染治理設(shè)施投入運(yùn)行，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正一步步由以傳統(tǒng)的裝備制造為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重越來越大，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正在孕育著重大轉(zhuǎn)型?？梢灶A(yù)測(cè)，以環(huán)境服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將極大地?cái)U(kuò)張整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)更加緊密地結(jié)合起來，更加注重知識(shí)和人才資源，從而創(chuàng)造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)模式。

目前，我國(guó)加快培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，具備諸多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模、門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。但影響和制約我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一些深層次因素尚未根本解決，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境保護(hù)不相適應(yīng)的狀況仍然突出。主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大型骨干企業(yè)較少，技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)環(huán)保設(shè)備制造業(yè)供大于求，對(duì)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的資源循環(huán)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展滯后，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。三是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡，環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平低。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)十分薄弱。五是尚未形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)秩序混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)仍較嚴(yán)重。六是環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，不能完全滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的需要。

在國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)上，美國(guó)、歐洲、 日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持領(lǐng)先地位，其環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品占據(jù)著世界環(huán)保市場(chǎng)的絕大部分份額。這些國(guó)家的環(huán)保企業(yè)發(fā)展規(guī)模正朝著綜合化、大型化和集團(tuán)化方向發(fā)展，企業(yè)形式大致可以分為兩類：

一類是國(guó)際性跨國(guó)公司。這類公司具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，集科研、設(shè)計(jì)、制造、安裝于一體。如美國(guó)的艾利斯查默斯公司制造各種機(jī)械和環(huán)保設(shè)備，在加拿大、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；英國(guó)的波特爾斯水處理——沸石有限公司，在境內(nèi)外擁有二十多家分公司。

另一類是大型壟斷企業(yè)中的環(huán)保設(shè) 備分部或子公司。這類企業(yè)以生產(chǎn)單一的名牌產(chǎn)品為主，同時(shí)可通過協(xié)作網(wǎng)組合后提供成套設(shè)備，企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如日本的粟田工業(yè)公司，專門提供工業(yè)廢水處理裝置、上下水道設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備等；美國(guó)的布魯勒污染控制系統(tǒng)公司，其在焚燒固體廢物廢液處理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富；英國(guó)的約翰馬瑟化學(xué)公司，專門生產(chǎn)空氣污染控制設(shè)備及節(jié)能催化裝置。

盡管我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂觀，但我們也要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很大差距，面臨著一些亟待破解的制約因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事劉滿平認(rèn)為，這些制約因素主要在政策、法規(guī)、管理體制等軟性因素方面。

首先，從目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系來看，不夠完善。例如，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策過于分散，不夠系統(tǒng)，部分政策還沒有形成具體的實(shí)施細(xì)則、落實(shí)措施，短期內(nèi)還難以起到刺激作用；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條例建設(shè)落后；部分優(yōu)惠政策的落實(shí)不夠到位，節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

其次，相關(guān)的管理體制不夠順暢，缺乏清晰、高效的行業(yè)歸口管理部門，政府各部門、各地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國(guó)家總體規(guī)劃難以對(duì)接；節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目在各地方、各行業(yè)自行其是，分散投資，低水平重復(fù)建設(shè)，難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)積聚并發(fā)揮綜合效力。

第三，市場(chǎng)化程度不高，投融資環(huán)境不理想。目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還未真正市場(chǎng)化，運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)還未開放，政府仍主導(dǎo)著對(duì)環(huán)保重點(diǎn)工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入與營(yíng)運(yùn)，民間資本難以介入，對(duì)社會(huì)資本造成擠出效應(yīng)，呈現(xiàn)逆市場(chǎng)化態(tài)勢(shì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，為落實(shí)習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，第一屆中美氣候智慧型峰會(huì)在洛杉磯開幕。圖為中國(guó)氣候變化特別代表解振華在會(huì)上致辭。CFP/供圖

第四，企業(yè)自主研發(fā)投入少，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？傮w而言，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，大企業(yè)所占比重不足 0.4%，企業(yè)小、技術(shù)基礎(chǔ)差、研發(fā)投入少，科研力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，導(dǎo)致自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。

同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)條塊分割、地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。進(jìn)入門檻偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，形成逆向淘汰機(jī)制，阻礙節(jié)能環(huán)保企業(yè)的健康成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

成為支柱產(chǎn)業(yè)尚需努力

全球性能源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，不僅使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)展的重要趨勢(shì)和共識(shí)，也使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為未來最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。就我國(guó)而言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，面對(duì)日益突出的能源資源約束和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將之培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，大氣、水和土壤治污的三大戰(zhàn)役將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從2013年起，“氣十條”就已經(jīng)帶來了1.7萬億的投資；“水十條”預(yù)計(jì)將在全國(guó)范圍拉動(dòng)2萬億的投資規(guī)模；而“土十條”如果出臺(tái)，則將為土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)吸引約10萬億的投資。密集出臺(tái)的環(huán)保政策及全國(guó)鐵腕治污的持久戰(zhàn)，或?qū)㈤_啟一場(chǎng)萬億環(huán)保盛宴。

對(duì)于如此巨大的蛋糕，環(huán)保企業(yè)是否做好了掘金的準(zhǔn)備？又如何破解發(fā)展道路上的難題？

近年來，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以每年約20%的速度增長(zhǎng)，特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造業(yè)更以每年30%左右的增幅，讓人眼前一亮。但我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前仍處在發(fā)展初期階段，屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。既要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

首先，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境是環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。政府部門應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、著力培育環(huán)境服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化環(huán)保要求為手段，努力突破制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，不斷完善政策體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，需要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就需要提高其整體創(chuàng)新意識(shí)與自主研發(fā)能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力；需要不斷加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，對(duì)新技術(shù)、新工藝等技術(shù)推廣應(yīng)用，以及關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用政府應(yīng)給予扶持。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于實(shí)力雄厚的大企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)起行業(yè)技術(shù)先導(dǎo)的重任，力爭(zhēng)在一些制約行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)方面取得突破。

第三，需要盡快構(gòu)建綠色金融體系。中國(guó)過去3年來，全社會(huì)的環(huán)保投資，每年大概新增1000億元，但主要是依靠政府投資來解決，占比大約在30%～40%之間，這個(gè)市場(chǎng)還沒有完全的打開，還沒有帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入?，F(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也非暴利行業(yè)，正如業(yè)內(nèi)人士所說，環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)大、機(jī)會(huì)多、投資難、收效慢，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、環(huán)境現(xiàn)狀和政府治理環(huán)境的決心和承諾，都確保了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來的5～10年將是黃金投資期。引導(dǎo)和激勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的資本進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，需要形成一個(gè)更好的融資模式，構(gòu)建“綠色金融體系”。

第四，推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化。近年來，我國(guó)的工業(yè)污染第三方治理模式已在我國(guó)燃煤電廠脫硫脫硝領(lǐng)域得到試行，并取得顯著成效。事實(shí)上，當(dāng)今世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的潮流早已是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)化。美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，超過50%的污染削減和控制投資是由私營(yíng)部門直接實(shí)現(xiàn)的。即使在傳統(tǒng)上公共投資占明顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，如法國(guó)和日本，也向著市場(chǎng)化的方向迅速發(fā)展。而中國(guó)目前環(huán)境治理的投資仍主要來源于政府的財(cái)政支付以及污染企業(yè)為控制污染而進(jìn)行的被動(dòng)投入。其實(shí)，從“誰污染、誰治理”到“誰污染誰付費(fèi)、專業(yè)化治理”的轉(zhuǎn)變，不僅是國(guó)家未來的主導(dǎo)方向，也將是市場(chǎng)需求的結(jié)果。今后進(jìn)一步開放市場(chǎng)，推動(dòng)第三方治理，需要推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場(chǎng)的形成，提高治理效率；推動(dòng)價(jià)格體制改革，形成合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。

第五，環(huán)保企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認(rèn)為，以排放指標(biāo)為核心的環(huán)保時(shí)代即將過去，以環(huán)境效果為核心的環(huán)保時(shí)代即將來到?！笆濉逼陂g政府約束性指標(biāo)一定是效率，要使老百姓能夠感知到的環(huán)境效果，稱之為效果導(dǎo)向時(shí)代，這將催生產(chǎn)業(yè)供給。他表示，環(huán)境服務(wù)外部化一定是未來的發(fā)展趨勢(shì)，而服務(wù)外部化的核心就是要專業(yè)化、品牌化和規(guī)?；Ｓ捎诋a(chǎn)業(yè)服務(wù)越來越寬，企業(yè)之間不再是原來的托拉斯時(shí)代，監(jiān)管嚴(yán)格后需要專業(yè)化分工，很多領(lǐng)域的專業(yè)化需要協(xié)調(diào)合作，在共生體制之下不同專業(yè)主體形成共生關(guān)系，共同完成嚴(yán)格監(jiān)管之下的目標(biāo)。

第六，環(huán)保企業(yè)要明確自己的定位。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，對(duì)于投資人來說，到底是技術(shù)重要，還是商業(yè)模式與市場(chǎng)重要？對(duì)此，比較受認(rèn)同的觀點(diǎn)是，兩者都重要，只是針對(duì)不同的領(lǐng)域會(huì)有相應(yīng)側(cè)重。最為理想的商業(yè)模式是技術(shù)+服務(wù)，這也是一個(gè)趨勢(shì)。環(huán)保企業(yè)在發(fā)展中，需清晰自己的定位并適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，要么發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，要么專注于某個(gè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)做精，這是企業(yè)在發(fā)展過程中首先需要考慮和明確的問題。

總之，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇，為了更好地適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府部門和環(huán)保企業(yè)攜手努力，樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，建立公平的市場(chǎng)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升整體水平，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)有活力有長(zhǎng)久生命力的產(chǎn)業(yè)。