本刊評論員

這一次，面對21世紀(jì)頭二十年可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的最后五年，中國絕不會松手

近日媒體報道，中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議初稿已完成，將進入征求地方、部委和專家等意見的階段。

“十三五”規(guī)劃無疑有著特殊意義：中華民族比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，而“十三五”時期則是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，即全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃，作為實現(xiàn)中國夢必須登上的一個臺階，這“登階一腳”至關(guān)重要。

中共十六大時即提出，21世紀(jì)頭二十年，對中國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。彈指之間，十五年就將過去，距夢想又近一步。但是，國內(nèi)國外的環(huán)境都在變化，而且變得看上去相當(dāng)錯綜復(fù)雜。國內(nèi)，正處在“三期疊加”特定階段，經(jīng)濟進入新常態(tài);國際，正處在全球金融危機的深度調(diào)整期，不確定因素大增，而且，一些遏制中國、詆毀中國、唱衰中國的聲音交叉泛起。挑戰(zhàn)比以往更多更艱巨。于是，國內(nèi)一些人對我國發(fā)展是否還處在戰(zhàn)略機遇期產(chǎn)生了懷疑。

要實現(xiàn)夢想，當(dāng)然要有追夢的萬丈激情，也當(dāng)然要有科學(xué)決策的理智清醒。而科學(xué)的決策則必須源于準(zhǔn)確的形勢判斷。中央明確提出，當(dāng)前和今后一個時期，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，但是，“時”和“勢”總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。

這是一個對當(dāng)前我國所處發(fā)展環(huán)境和歷史階段作出的非常清醒的大判斷，直接關(guān)系到“十三五”期間的所求所為的大邏輯，直接關(guān)系到如何抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、走穩(wěn)走實走好中華民族復(fù)興圓夢之旅關(guān)鍵的新一步。

何謂戰(zhàn)略機遇期？盡管有各種角度的闡釋，但其核心無外乎主要是指國際國內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好機會和境遇，并對其歷史命運產(chǎn)生全局性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的某一特定歷史時期。

目前來看，這一能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好機會和條件，并對我國歷史命運產(chǎn)生全局性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的戰(zhàn)略機遇期依然存在。

從國際環(huán)境來看，盡管中國周邊外交環(huán)境趨于復(fù)雜，特別是海上安全問題突出，但是，和平與發(fā)展的時代主題并沒有發(fā)生根本變化。隨著新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，各大國間關(guān)系保持相對穩(wěn)定，維護國際形勢穩(wěn)定的力量更見增強。

從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)過30多年改革開放，中國的綜合國力大幅提升。當(dāng)前，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，國內(nèi)市場潛力巨大，科技和教育水平整體提升，社會大局保持穩(wěn)定，這些都為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、開辟了廣闊空間。

當(dāng)然還必須看到，相比此前，如今戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化。需要面對中國所面臨的空前增加的挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識新變化，分析新問題。

從當(dāng)前國際環(huán)境、尤其是從中國周邊環(huán)境看，確實日漸復(fù)雜，全球化進程也趨向保守，構(gòu)成了對中國發(fā)展的外部大考驗。

不過，隨著中國綜合國力的持續(xù)增強，中國在國際舞臺上的“話語權(quán)”不斷增加，金磚國家開發(fā)銀行建設(shè)可支配的資源也越來越多。中國積極倡導(dǎo)、推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅創(chuàng)造性地改善了周邊環(huán)境，也令中國作為推動全球化的舵手角色日益吃重。

從國內(nèi)形勢看，也確實面臨前所未有的大考驗。由于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，多種矛盾聚合，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險等任務(wù)都很艱巨。

一方面，需要從整個發(fā)展進程理性地看到這個特定階段出現(xiàn)這樣局面的必然性，另一方面，更要清醒認(rèn)識到，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。已有數(shù)據(jù)表明，新的動力正在不斷積蓄：2014年，居民人均可支配收入超過經(jīng)濟增長速度0.6個百分點，農(nóng)村居民收入增長速度繼續(xù)超過城鎮(zhèn)居民，這兩個“超過”，帶來了居民消費率的提高，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個好結(jié)果。

緊跟時代的進步，還必須善于用新的視野、新的知識，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成戰(zhàn)略機遇期新的內(nèi)涵。隨著正在全球上演的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，很有可能帶動一大批對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，這將直接影響全球產(chǎn)業(yè)格局的變化乃至各國間經(jīng)濟競爭的局面。這可能進一步拉大國家間的差距，中國的科技水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)大大提高，具備了實現(xiàn)“彎道超車”的可能性。

一切都表明，盡管國際風(fēng)云變幻、國內(nèi)難題交織，但屬于中國可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的支撐要素沒有缺位，依然現(xiàn)實地擺在我們面前。而且，有了構(gòu)成和轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略機遇期的新要素新能力。

人們可以相信，面對“十三五”這個我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，中央會明大勢、看大局，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，在透徹分析我國所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件之下，搞明白我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，理清楚“十三五”我國前進的方向和目標(biāo)，進而立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)新方略。認(rèn)識和準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期的目的，就在于牢牢把握推進發(fā)展這個第一要務(wù)的主動權(quán)，讓發(fā)展來解決發(fā)展中遇到的問題、化解發(fā)展中遇到的風(fēng)險。

一個民族的復(fù)興、一個國家的強盛，從來不是風(fēng)平浪靜的，不是一帆風(fēng)順的。歷史給你的機遇往往是潛在的，甚至就加載在復(fù)雜的挑戰(zhàn)與風(fēng)險之中。

對一個國家來講，屬于自己的戰(zhàn)略機遇期，往往又具有千載難逢、稍縱即逝的特點。我們就曾為近代史上錯失若干次民族復(fù)興的戰(zhàn)略機遇期感到萬分的沮喪。

而這一次，面對21世紀(jì)頭二十年可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的最后五年，中國絕不會松手。